劍指“重招輕履” 根治違約頑疾

　　“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興?！闭\(chéng)信是建設(shè)行業(yè)的生命線。然而，縱觀工程建設(shè)領(lǐng)域，有的施工單位卻無(wú)視契約精神，“投標(biāo)時(shí)說(shuō)一套，中標(biāo)后又做一套”，將當(dāng)初“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目”的承諾拋到九霄云外，在項(xiàng)目由誰(shuí)來(lái)做、怎么做上搞“小動(dòng)作”，這不僅影響工程質(zhì)量，埋下安全隱患，更擾亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，廣州市已查處發(fā)承包違法行為36宗，共計(jì)罰沒(méi)680萬(wàn)元。

　　為破解“重招標(biāo)、輕履約”的行業(yè)痛點(diǎn)，近期廣州出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將“加強(qiáng)履約和信用管理”作為核心改革任務(wù)之一，聚焦標(biāo)后履約環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題、短板，精準(zhǔn)提出“健全履約評(píng)價(jià)機(jī)制”“強(qiáng)化中標(biāo)人履約責(zé)任”“深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”等一系列可操作的改革舉措，狠剎轉(zhuǎn)包賣(mài)標(biāo)、違法分包、弄虛作假等歪風(fēng)頑疾，為構(gòu)建誠(chéng)信招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境按下“加速鍵”。

　　“《通知》對(duì)癥下藥，直擊標(biāo)后誠(chéng)信履約問(wèn)題”“《通知》將推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)向‘重信用、重履約’轉(zhuǎn)變，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量”“政府加強(qiáng)履約和信用管理，對(duì)企業(yè)而言是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇”……連日來(lái)，受訪專(zhuān)家學(xué)者、市場(chǎng)主體紛紛表示，廣州明確將招投標(biāo)監(jiān)管觸角延伸到標(biāo)后環(huán)節(jié)，是破解標(biāo)后違約亂象，促進(jìn)誠(chéng)信發(fā)展的有益探索，推出的一項(xiàng)項(xiàng)真招實(shí)招，有利于優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　瓶頸：

　　標(biāo)后違約亂象突出 誠(chéng)信履約亟待加強(qiáng)

　　梳理廣州近年來(lái)查處的涉工程招投標(biāo)領(lǐng)域案件，因失信違約而付出代價(jià)的案例并不罕見(jiàn)，尤其在標(biāo)后環(huán)節(jié)，建設(shè)工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題突出，威脅工程安全。

　　此前，廣州一民生工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)，江蘇省某建筑公司中標(biāo)成為該項(xiàng)目的施工單位。然而，該建筑公司卻將基坑支護(hù)工程分包給沒(méi)有資質(zhì)的高某某承攬。經(jīng)立案查處，該建筑公司因違法分包被處罰款21萬(wàn)余元，公司直接主管人員和直接責(zé)任人員毛某某被罰款1萬(wàn)余元，未取得資質(zhì)卻以個(gè)人名義承攬工程的高某某被罰款87萬(wàn)余元。

　　“我們之前查處了廣州機(jī)施建設(shè)集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理張曉嚴(yán)重違紀(jì)違法案，其主要受賄犯罪就是通過(guò)為社會(huì)老板掛靠承接工程項(xiàng)目和工程轉(zhuǎn)包、分包提供幫助，收受大額賄賂?！笔屑o(jì)委監(jiān)委辦案人員葛翔分析，標(biāo)后環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，容易滋生腐敗問(wèn)題，這不僅給工程建設(shè)增加了隱性成本，同時(shí)也增加了工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“中標(biāo)單位自己不實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，這是標(biāo)后環(huán)節(jié)存在的一大普遍問(wèn)題?！笔凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處副處長(zhǎng)鄭文棟介紹，類(lèi)似上述案例中，施工單位將項(xiàng)目肢解分包給沒(méi)有資質(zhì)或者不符合資質(zhì)要求的單位或個(gè)人實(shí)施，有的雖然分包給符合資質(zhì)要求的單位，卻對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況不聞不問(wèn)，不履行分包管理責(zé)任。甚至有投標(biāo)單位在中標(biāo)后，直接將項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給其他施工單位來(lái)實(shí)施，從中收取管理費(fèi)，自己僅派幾個(gè)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)“做做樣子”，這無(wú)疑會(huì)影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度，甚至引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

　　除了當(dāng)“甩手掌柜”給他人施工，“施工時(shí)不兌現(xiàn)投標(biāo)承諾”，這是標(biāo)后存在的另一大失信問(wèn)題。鄭文棟指出，有的施工單位中標(biāo)后雖然是自己在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，但沒(méi)有按照投標(biāo)時(shí)的承諾內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。例如，投標(biāo)時(shí)承諾派一級(jí)注冊(cè)建造師來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，結(jié)果真正施工時(shí)卻只委派了二級(jí)注冊(cè)建造師，抑或是投標(biāo)時(shí)承諾會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，但實(shí)際卻偷工減料。

　　“投標(biāo)時(shí)說(shuō)一套，中標(biāo)后又做一套”，這是中標(biāo)單位不切實(shí)履約、不講誠(chéng)信的典型表現(xiàn)。如果不及時(shí)遏制這類(lèi)情況發(fā)生，企業(yè)為了中標(biāo)，就會(huì)在投標(biāo)時(shí)肆意承諾，而不考慮實(shí)際兌現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，必然造成招投標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的脫節(jié)。

　　為此，強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信履約環(huán)境，是招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展迫切需要解決的一大問(wèn)題。

　　破題：

　　信用評(píng)價(jià)、履約監(jiān)管“雙發(fā)力”

　　聚焦標(biāo)后履約環(huán)節(jié)存在的普遍、突出問(wèn)題，《通知》將“加強(qiáng)履約和信用管理”列為一項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，從構(gòu)建履約評(píng)價(jià)機(jī)制、深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用、強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管等多方面入手，提出了一系列可落地的改革舉措。

　　“這次招投標(biāo)制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了履約與信用管理應(yīng)用。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處副處長(zhǎng)鄭文棟介紹，《通知》明確要求“制定全市統(tǒng)一的承包商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，施工合同應(yīng)當(dāng)細(xì)化明確轉(zhuǎn)包、違法分包等違約責(zé)任條款，并將履約評(píng)價(jià)結(jié)果、違法違規(guī)行為等納入信用評(píng)價(jià)體系”，依法限制失信企業(yè)參與投標(biāo)。

　　亮點(diǎn)一

　　制定統(tǒng)一履約評(píng)價(jià)機(jī)制 夯實(shí)招標(biāo)人管理責(zé)任

　　“工程承包商信用體系建設(shè)不健全，建設(shè)單位管理責(zé)任未完全壓實(shí)”，這是廣州在標(biāo)后履約監(jiān)管中存在的一大短板。鄭文棟進(jìn)一步分析，2020年9月，住建部曾發(fā)文要求“嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任”，要求建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。然而，有的建設(shè)單位對(duì)承包商的施工建設(shè)情況不管不顧，沒(méi)有對(duì)承包商的履約情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，即便有評(píng)價(jià)信息，也僅局限在本單位使用，未共享至全市信用平臺(tái)。

　　為精準(zhǔn)破解這一短板，《通知》明確要求，“制定全市統(tǒng)一的建設(shè)工程承包商履約評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)招標(biāo)人標(biāo)后督促承包商現(xiàn)場(chǎng)履約的責(zé)任?！蓖ㄋ讈?lái)講，就是要抓住建設(shè)單位這一“牛鼻子”，建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，明確“誰(shuí)來(lái)評(píng)、何時(shí)評(píng)、在哪評(píng)、評(píng)什么，以及評(píng)完后如何匯總、怎么展示、如何應(yīng)用”等，進(jìn)而有力督促建設(shè)單位履行好管理責(zé)任、作出真實(shí)有效評(píng)價(jià)，將建設(shè)單位的管理情況“曬”在陽(yáng)光下，切實(shí)把履約責(zé)任傳導(dǎo)到建設(shè)工程承包商身上。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，為規(guī)范履約評(píng)價(jià)行為，去年12月，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曾印發(fā)《佛山市政府投資房屋市政工程項(xiàng)目標(biāo)后履約評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，明確由建設(shè)單位依據(jù)客觀事實(shí)和投標(biāo)承諾、合同要求，對(duì)參建單位履行投標(biāo)承諾和合同約定的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確保履約評(píng)價(jià)全程留痕、有據(jù)可查。

　　目前，廣州市正探索建立量化履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并納入信用評(píng)價(jià)體系。鄭文棟舉例說(shuō)，“實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理服務(wù)”便是其中重要一環(huán)，即對(duì)建筑市場(chǎng)主體單位的信用信息進(jìn)行量化計(jì)分和等級(jí)評(píng)價(jià)，把建筑市場(chǎng)主體單位劃分為五個(gè)信用等級(jí)。對(duì)不同信用等級(jí)的建筑市場(chǎng)主體實(shí)行分類(lèi)管理服務(wù)，在行政許可、公共資源交易、參與政府投資項(xiàng)目、行政檢查、享受政府優(yōu)惠政策等方面予以政策支持或進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)規(guī)則和強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　與此同時(shí)，履約評(píng)價(jià)細(xì)則也在完善升級(jí)。鄭文棟表示，廣州市強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任，改變以往“好、中、差”的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)模式，明確建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目投標(biāo)、人員和資源投入、安全文明施工管理、質(zhì)量管理、工期進(jìn)度管理、合約造價(jià)管理、配合與協(xié)調(diào)度等方面細(xì)化評(píng)價(jià)細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)承包商的履約評(píng)價(jià)。此外，將建設(shè)單位對(duì)承包商的履約評(píng)價(jià)納入建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)總體框架，實(shí)行信用加分，推動(dòng)承包商依法履行合約。

　　亮點(diǎn)二

　　激勵(lì)懲戒雙向發(fā)力 實(shí)現(xiàn)標(biāo)前標(biāo)后貫通

　　在構(gòu)建起全市統(tǒng)一的履約評(píng)價(jià)機(jī)制后，如何讓評(píng)價(jià)發(fā)揮作用，促使中標(biāo)單位切實(shí)履約？“深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”，無(wú)疑是破解之道。

　　《通知》明確要求，建立健全行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)體系，將履約評(píng)價(jià)結(jié)果，轉(zhuǎn)包、違法分包，捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段獲得證明材料進(jìn)行異議、投訴等行為產(chǎn)生的行政處罰信息等，依法納入評(píng)價(jià)體系。

　　廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室副主任熊光蔚表示，細(xì)化落實(shí)“深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”這一改革措施，將有利于構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用評(píng)價(jià)體系。作為項(xiàng)目招標(biāo)人的建設(shè)單位，按照《通知》要求，要督促其在后續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目中充分考慮投標(biāo)人的信用狀況，依法限制失信單位參與投標(biāo)。而對(duì)于在標(biāo)后切實(shí)履約的施工單位，將通過(guò)良好的信用記錄建立聲譽(yù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和合作伙伴，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

　　熊光蔚告訴記者，為實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)兩場(chǎng)貫通，真正把施工單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中去，廣州正探索從建立行業(yè)監(jiān)管“一張網(wǎng)”、強(qiáng)化智能預(yù)警機(jī)制、加大懲戒曝光力度等三方面發(fā)力，打造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“建立在履約和信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得真正有能力且信譽(yù)良好的企業(yè)更容易中標(biāo)?！敝薪ㄋ木值谝唤ㄔO(shè)有限公司紀(jì)委書(shū)記蘇俊林說(shuō)，這一改革措施有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不良行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，有利于增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，企業(yè)的履約能力和信用狀況與其市場(chǎng)機(jī)會(huì)直接相關(guān)，這將促使企業(yè)更加注重合同履行和信譽(yù)維護(hù)，提升整體行業(yè)責(zé)任感。

　　亮點(diǎn)三

　　發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)管作用 消除標(biāo)后監(jiān)管盲區(qū)

　　監(jiān)理單位履職不到位，也是標(biāo)后違約現(xiàn)象頻發(fā)的一大重要因素。去年3月，十二屆廣州市委第六輪巡察對(duì)多個(gè)單位開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。市委巡察辦干部余友斌介紹，巡察發(fā)現(xiàn)，作為質(zhì)量管理的監(jiān)理單位，有的形同虛設(shè)，作用發(fā)揮有名無(wú)實(shí)；有的對(duì)部分工程未按圖施工、部分建材未進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)等問(wèn)題失管失察；有的對(duì)總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到場(chǎng)履職等問(wèn)題視而不見(jiàn)。

　　正是標(biāo)后監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，為施工安全、工程質(zhì)量埋下隱患。去年發(fā)生的荔灣東漖保利東漖N上地塊項(xiàng)目坍塌事故就敲響了警鐘！作為監(jiān)理的廣東粵能工程管理公司，對(duì)荔灣區(qū)東漖保利地塊基坑土方未按設(shè)計(jì)施工，以及對(duì)總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到場(chǎng)履職等情形未采取措施糾正，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生基坑坍塌滑移的安全責(zé)任事故。

　　《通知》明確，充分發(fā)揮廣州市各行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收監(jiān)督職責(zé)作用，鼓勵(lì)建設(shè)單位聘請(qǐng)第三方檢測(cè)公司開(kāi)展竣工驗(yàn)收。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全處處長(zhǎng)周澤志介紹說(shuō)，為進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，市住建局將進(jìn)一步指導(dǎo)區(qū)住建部門(mén)在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)履職情況檢查，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理是否落實(shí)巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等工作職責(zé)，工作是否流于形式等問(wèn)題。同時(shí)，指導(dǎo)市建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)信息服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段采集監(jiān)理履職數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律管理，提升協(xié)同監(jiān)管效能。指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)積極參與保險(xiǎn)公司開(kāi)展的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理服務(wù)，督促項(xiàng)目及時(shí)消除工程質(zhì)量安全隱患，并參與推進(jìn)監(jiān)理改革試點(diǎn)工作。

　　市場(chǎng)主體談變化　　

　　中建國(guó)際投資（廣東）有限公司副總經(jīng)理邵普法

　　促使企業(yè)從“低價(jià)中標(biāo)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)履約”

　　履約和信用評(píng)價(jià)機(jī)制是建筑行業(yè)構(gòu)建公平、透明、可持續(xù)市場(chǎng)環(huán)境的核心制度，其積極影響貫穿項(xiàng)目全生命周期，對(duì)行業(yè)生態(tài)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及社會(huì)資源配置產(chǎn)生深遠(yuǎn)變革。一方面，規(guī)范了市場(chǎng)秩序?，信用評(píng)價(jià)機(jī)制通過(guò)記錄企業(yè)投標(biāo)行為、合同履行情況、行政處罰等信息，形成動(dòng)態(tài)信用檔案，合規(guī)企業(yè)獲得更多公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化履約能力?，信用評(píng)價(jià)將合同履行質(zhì)量、工期控制、質(zhì)量安全等指標(biāo)納入考核，促使企業(yè)從“低價(jià)中標(biāo)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)履約”。此外，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，?信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)可查，接受社會(huì)監(jiān)督，可?增強(qiáng)行業(yè)透明度，提升公信力。

　　廣州市建筑集團(tuán)有限公司市場(chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理黃峻峰

　　倒逼企業(yè)提升質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　健全履約和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，是建筑市場(chǎng)健康運(yùn)行的基石。這次發(fā)布的《通知》不僅可以引導(dǎo)企業(yè)注重長(zhǎng)期行為，意識(shí)到每一次履約都在為自身信用累積分值，促使企業(yè)從“重投標(biāo)”轉(zhuǎn)向“重履約”，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量，加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。由于信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，使得信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的企業(yè)更容易獲得市場(chǎng)認(rèn)可，形成良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。此外，還有助于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，有效懲戒失信行為，淘汰劣質(zhì)企業(yè)，凈化市場(chǎng)。

　　廣州金輝建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理蔡曉鵬

　　苦練內(nèi)功誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的唯一出路

　　《通知》出臺(tái)意義顯著，尤其對(duì)于我們建筑企業(yè)而言，深刻理解并適應(yīng)政府在招投標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)履約與信用管理的趨勢(shì)，是當(dāng)前生存和發(fā)展的核心關(guān)鍵。這不再僅僅是“拿到項(xiàng)目”的問(wèn)題，更是“做好項(xiàng)目、贏得未來(lái)”的戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　每一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程，都是提升信用等級(jí)的最好砝碼。從“投標(biāo)人”到“守信履約人”，建筑企業(yè)必須將思維從“項(xiàng)目導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶庞脤?dǎo)向”，進(jìn)行全方位的管理升級(jí)。“苦練內(nèi)功，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”，是我們建筑企業(yè)唯一的出路，我們要以?xún)?yōu)異的履約績(jī)效來(lái)積累信用資本，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)　　

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院副院長(zhǎng)、公共資源交易研究中心主任王叢虎

　　形成覆蓋招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管鏈條

　　《通知》可謂是針對(duì)廣州招投標(biāo)市場(chǎng)存在問(wèn)題進(jìn)行一體化治理的一劑良藥，也是廣州市開(kāi)啟的招投標(biāo)一體化治理的新路徑。例如，《通知》完善了全鏈條全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)鏈條可能出現(xiàn)的問(wèn)題都提出一一對(duì)應(yīng)的解決方案，這些解決方案通過(guò)完善機(jī)制來(lái)體現(xiàn)，具體包括“健全履約評(píng)價(jià)機(jī)制”“深化信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”等。不難看出，《通知》要求形成覆蓋招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管鏈條、打通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。本次招標(biāo)投標(biāo)制度改革提出的這些具體可實(shí)施的真招、實(shí)招，可謂是以病尋醫(yī)、對(duì)癥下藥。

　　廣東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)智庫(kù)高級(jí)專(zhuān)家王嘉懿

　　從“重招標(biāo)環(huán)節(jié)”向“招履并重”轉(zhuǎn)變

　　《通知》精準(zhǔn)錨定工程建設(shè)項(xiàng)目的核心特征，系統(tǒng)構(gòu)建起“評(píng)價(jià)—追責(zé)—激勵(lì)”環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)治理機(jī)制。此舉既精準(zhǔn)回應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)后”合同履約全周期的監(jiān)管需求，又直擊行業(yè)“評(píng)價(jià)缺乏機(jī)制、責(zé)任界定不清、信用難以落地”的痛點(diǎn)；通過(guò)完善工程建設(shè)項(xiàng)目“評(píng)價(jià)—追責(zé)—激勵(lì)”的閉環(huán)治理機(jī)制，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目從“重招標(biāo)環(huán)節(jié)”向“招履并重”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)履約合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、質(zhì)量可靠的治理目標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建適配超大城市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目全周期管理的體系，成為廣州推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。