政策解讀：廣州市商務發(fā)展專項資金招商引資事項實施細則政策解讀內容如下：2018年7月24日，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市促進企業(yè)加快落戶若干辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2018〕16號），市商務局作為牽頭實施部門，制定了相關的實施細則，具體解讀如下：一、出臺背景及依據當前我市正在按照中央、廣東省委和省政府的部署，抓緊構建經濟高質量發(fā)展體制機制，建設現代化經濟體系，制定了《廣州市促進企業(yè)加快落戶若干辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），作為全市“1＋1＋N”重點產業(yè)促進政策體系重要組成部分。為落實該《辦法》，特制定配套政策《廣州市商務發(fā)展專項資金招商引資事項實施細則》（穗商務〔2019〕159號，以下簡稱“實施細則”）。二、政策亮點在政策制定過程中，突出了以下幾個方面：（一）與我市現有總部政策錯位。廣州市企業(yè)落戶、經營達到一定規(guī)模后，經認定為“廣州市總部企業(yè)”，才能享受總部政策的支持。而享受本政策的企業(yè)不需要認定，達到條件就可以享受。（二）突出我市招商政策的競爭力。結合招商實踐和投資者的訴求，該政策突出了對高管的獎勵；充分對標國內主要城市，凸顯政策的優(yōu)越性，例如對于高管的獎勵可以達到每人每年200萬元；對于市委、市政府重點引進的重大產業(yè)項目，可以直接享受政策支持或予以“一企一策”扶持措施。（三）鼓勵社會力量招商。我市在市級層面還沒有對招商中介機構和商務樓宇的獎勵政策，該政策對這兩個方面予以支持，有利于發(fā)動社會力量參與招商，鼓勵樓宇經濟做大做強。（四）促進項目加速落戶落地和投產。本《辦法》要求新引進重點企業(yè)注冊后兩個財政年度內繳稅達到一定金額才能獲得補貼，這可促使企業(yè)抓緊時間入資、建設、投產、經營，可激勵項目加速落戶、落地。三、內容解讀《實施細則》共5章16條，主要內容如下：第一章總則（第一至四條），主要是關于政策制定的目的、依據、績效目標和政策實施過程中有關部門的分工。第二章支持方向、條件和標準（第五、第六條），主要從新引進重點企業(yè)獎勵、鼓勵社會中介機構參與招商、支持樓宇經濟發(fā)展三個方面提出具體扶持措施：第五條是關于申報企業(yè)所需達到的基本條件，首先，申報主體必須在我市依法登記注冊，且具有獨立法人資格。其次，申報企業(yè)未被列入失信聯合懲治黑名單。第六條分別針對新引進重點企業(yè)、樓宇經濟、招商中介機構等方向，詳細闡明了支持條件和支持標準，給申報企業(yè)明確的預期，并明確內涵，避免歧義：第一款對于新引進重點企業(yè)的支持，必須是《辦法》實施后新引進的、具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊后（其中工業(yè)企業(yè)在項目投產后）最近兩個完整會計年度內，在我市年度納稅總額達到1000萬時才可申報。其中：“《辦法》實施后”是指《辦法》于2018年7月24日正式印發(fā)后?！白院笞罱鼉蓚€完整會計年度內”是指在注冊當年（其中工業(yè)企業(yè)在項目投產當年）會計年度以及隨后兩個完整會計年度?！澳昙{稅總額”是指企業(yè)在一個完成會計年度內在我市產生的納稅總額，包括企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，但購買土地及物業(yè)產生的契稅、房產稅和代扣代繳的個人所得稅、關稅和進出口環(huán)節(jié)稅除外。對于新引進企業(yè)決策層人員按工資薪金收入的10％予以獎勵，每人每年最高不超過200萬元；辦公用房按租金參考價的60％不超過3年的補貼，每家企業(yè)每年最高不超過400萬元。第二款對于對商務樓宇的支持，前提條件是要獲評廣州市超甲級、甲級商務樓宇稱號。由市商務主管部門認可的行業(yè)組織，按照商務樓宇等級評定標準（制定中），對商務寫字樓進行評定，符合條件的發(fā)給超甲級、甲級寫字樓證書，樓宇相關單位憑證書申報獎勵資金。支持標準為超甲級、甲級寫字樓每棟給予一次性50萬元、30萬元獎勵。第三款對于社會中介機構參與招商的支持，前提條件是中介機構須按照市商務主管部門發(fā)布的“公開遴選招商合作社會中介機構的通知”的要求，提交申報材料，經審核，簽訂招商合作協(xié)議，并組織了推介會、研討會、產業(yè)交流會等招商相關活動，對活動費用給予補貼。補貼標準為不超過活動費用的30％，單項活動最高不超過20萬元，單個中介機構每年累計不超過100萬元。第三章項目管理（第七至十一條），寫明了項目申報、審核、公示、管理、資金撥付等各環(huán)節(jié)的操作方法、責任部門、時間等程序性要求，以及提交材料的真實性要求，便于企業(yè)申報。第四章監(jiān)督檢查和績效管理（第十二至十五條），提出了信息公開、績效評價、監(jiān)督檢查的要求，并對違規(guī)申報、管理、使用資金的單位和個人追究責任，以便于加強扶持資金監(jiān)管，提高財政資金效能，第五章附則（第十六條），主要載明政策的有效期。