市規(guī)劃和自然資源局解讀新出臺(tái)的20條惠企利民措施托兒所可變養(yǎng)老院 破解繼承“辦證難”　　近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第五批）的通知》（下稱《通知》），在支持制造業(yè)立市、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、提升市民群眾滿意度等三個(gè)方面提出20條措施，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難。這些措施都有哪些亮點(diǎn)？如何惠及企業(yè)群眾？11月8日，市規(guī)劃和自然資源局舉行媒體會(huì)，對(duì)新出臺(tái)的20條惠企利民措施進(jìn)行了解讀?！　　?企業(yè)可通過彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過以上三種方式拿地，可以減輕企業(yè)的資金壓力?！　　?如因社區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化，某托兒所可轉(zhuǎn)變使用功能，作為養(yǎng)老院使用，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，激發(fā)社區(qū)活力，提升居民生活質(zhì)量?！　　?擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制適用范圍。以“信用辦”破解“辦證難”，針對(duì)在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，申請(qǐng)人確實(shí)難以獲取被繼承人父母死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，以告知承諾方式代替，切實(shí)解決登記難題?！　×咙c(diǎn)一 落實(shí)“制造業(yè)立市” 支持生產(chǎn)制造與倉儲(chǔ)物流融合發(fā)展　　《通知》中提出，落實(shí)“制造業(yè)立市”部署，適應(yīng)生產(chǎn)制造與倉儲(chǔ)物流融合發(fā)展趨勢(shì)，支持一類物流倉儲(chǔ)用地兼容一類工業(yè)用地。此舉對(duì)企業(yè)而言有哪些利好？　　“近年來科技和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)系愈發(fā)緊密，生產(chǎn)制造與倉儲(chǔ)物流出現(xiàn)融合發(fā)展趨勢(shì)，這也對(duì)土地利用的靈活性和功能混合性提出新的要求?！笔幸?guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“進(jìn)一步釋放制造業(yè)發(fā)展新空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，我們明確提出一類物流倉儲(chǔ)用地（W1）可以兼容一類工業(yè)用地（M1），兼容后增加的一類物流倉儲(chǔ)用地、一類工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。一方面可增加全市工業(yè)用地規(guī)劃總量，為制造業(yè)發(fā)展提供充足、優(yōu)質(zhì)的空間載體；另一方面可充分利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)閑置、低效的倉儲(chǔ)用地，提升土地利用效率、提高工業(yè)項(xiàng)目承載力?！薄　≡谥С止I(yè)企業(yè)拿地方面，20條措施中也有令人關(guān)注的新舉措。例如，企業(yè)可通過彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃的方式獲得工業(yè)用地。通過以上三種方式拿地，可以緩解企業(yè)的資金壓力。其中，彈性年期出讓、先租后讓兩種方式的出讓年期，一般不超過30年。以先租后讓、長期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，土地權(quán)利性質(zhì)為租賃，年限根據(jù)合同約定注記。通過辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明晰租賃期間土地使用權(quán)權(quán)能，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！　×咙c(diǎn)二 提高社區(qū)公服設(shè)施靈活性 托兒所可變成養(yǎng)老院　　隨著社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化，社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施如何才能更有效利用？《通知》中明確，支持社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施使用功能調(diào)整，提高存量建筑的靈活性?！　　皩?duì)于已建成并移交的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，其使用功能在《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》附表二同一類別內(nèi)調(diào)整的，不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改建筑外立面風(fēng)格，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的，支持依法按程序納入免于申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)?！笔幸?guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“如因社區(qū)人口結(jié)構(gòu)變化，某托兒所可轉(zhuǎn)變使用功能，作為養(yǎng)老院使用，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，激發(fā)社區(qū)活力，提升居民生活質(zhì)量?！薄　〈送猓诘谖迮萜罄翊胧┲羞€提出，支持市政道路及配套管線工程的規(guī)劃條件分段核實(shí)，推動(dòng)已竣工部分盡快投入使用。例如，黃埔區(qū)某中壓燃?xì)夤艿拦こ虉?bào)建管線總長度453米，實(shí)際建成413.13米管線，通過先辦理規(guī)劃條件核實(shí)，讓周邊居民和企業(yè)盡早用上燃?xì)?。?duì)此，市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說：“原則上市政道路及配套管線工程需以單個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程為對(duì)象開展規(guī)劃條件核實(shí)，但因用地手續(xù)或征拆、地質(zhì)條件等因素影響，導(dǎo)致建設(shè)工程無法整體規(guī)劃條件核實(shí)的，在滿足使用安全及獨(dú)立使用功能和要求的前提下，可以分段辦理規(guī)劃條件核實(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人還提醒，需注意的是，單個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證最多分三段辦理分段核實(shí)，且核實(shí)測(cè)量成果的技術(shù)審查意見應(yīng)說明分段核實(shí)的原因和必要性，分段工程的命名應(yīng)在原有命名基礎(chǔ)上補(bǔ)充區(qū)間信息?！　×咙c(diǎn)三 土地使用權(quán)可以“帶押變更、帶押過戶”　　第五批惠企利民措施中還優(yōu)化了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，助力企業(yè)降本增效，提升市民群眾滿意度?！　　锻ㄖ分忻鞔_，允許在自持比例不變的情況下調(diào)整所在位置。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，企業(yè)取得項(xiàng)目用地時(shí)，僅約定了自持面積與可售面積的比例，但未約定自持位置。項(xiàng)目建成后，登記機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)自持物業(yè)進(jìn)行整體確權(quán)。優(yōu)化前，自持物業(yè)不允許變更登記，無法調(diào)整其具體位置。優(yōu)化后，支持企業(yè)在自持面積比例、用途符合合同約定的情況下辦理變更登記?！　〈送?，《通知》還明確，實(shí)行土地使用權(quán)“帶押變更、帶押過戶”。企業(yè)和抵押權(quán)人在雙方協(xié)商一致，原擔(dān)保金額、擔(dān)保范圍、債務(wù)期限等不變的情況下，抵押權(quán)人同意抵押人進(jìn)行土地合并，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議后，可以合并辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記、抵押權(quán)變更登記，可以節(jié)省企業(yè)資金和時(shí)間成本?！　∨c此同時(shí)，在辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承時(shí)，難以獲取父母的死亡證明、親屬關(guān)系證明材料等，這些問題一直困擾著市民群眾。第五批惠企利民措施中明確，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制適用范圍。以“信用辦”破解“辦證難”，針對(duì)在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，申請(qǐng)人確實(shí)難以獲取被繼承人父母死亡證明、親屬關(guān)系證明材料的，以告知承諾方式代替，切實(shí)解決登記難題。2019年以來，廣州已順利辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記超過3萬宗，占繼承登記總量的27%，為群眾節(jié)約成本約2億元。