煉強“內(nèi)”功 量質(zhì)并進提速跑

　　新一年，廣州矢志攻堅、千年商都氣象日新。

　　“十五五”新征程的關(guān)鍵“第一程”已然開跑，如何能跑得更快更穩(wěn)，關(guān)鍵還在于煉強“內(nèi)”功，讓消費與投資同向發(fā)力，相互促進。

　　當“內(nèi)需主導”被列為年度經(jīng)濟工作重點任務之首，廣州早已“先跑一步”：錨定擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、消費提質(zhì)激活市場活力、投資增效打開未來空間、招商行動步步為營——經(jīng)濟大市挑大梁，開局就要沖刺、全域全年發(fā)力，廣州全力以赴跑好“第一棒”。

珠江兩岸燈光璀璨。（資料圖片）

　　消費煥新：嶺南韻、中國風、世界范交織共生

　　如今的廣州消費市場，正上演一場“蝶變”，千年商都正以新姿態(tài)、新氣象，向全球消費者送上一封“城市情書”。

　　這封“情書”開篇“熱情如火”。去年12月22日，荔灣山姆會員店開業(yè)首日便人流如潮；一天之后，聚龍灣太古里首開區(qū)客流如織，這片全國獨有的濱江商業(yè)街區(qū)，將沖口倉工業(yè)遺址的紅磚黛瓦與嶺南文化的靈秀意蘊相融，國際大牌紛至沓來。沿著珠江岸線向東，海珠區(qū)的廣百海港匯主打濱水休閑體驗，融合打造全新消費場景。而在城市北部，白云萬象匯剛一現(xiàn)身便儼然“首店收割機”，引入超過20家首店，以首發(fā)經(jīng)濟推動商業(yè)空間革新。

　　廣州商業(yè)場域的變化，不僅僅是量的增長，也是質(zhì)的提升：一方面，嶺南韻、中國風、世界范交織共生，商業(yè)生態(tài)、休閑生活、文化輸出相互賦能；另一方面，花城商業(yè)多中心格局逐漸成形，各個不同區(qū)域都有自己的“流量擔當”，市民的不同需求都能找到優(yōu)質(zhì)供給。繁星點點，逐漸打破過去商業(yè)相對集中于某一兩個區(qū)域的單一格局，讓“處處皆商圈、時時可shopping”成為廣州的生動場面。

　　這封“情書”也能“新意盎然”?！皬V州海心沙嘉年華”與廣州市民見面——美高梅在中國首個城市級文旅嘉年華落戶天河CBD，天河路—珠江新城都市旅游休閑帶有望再添新標桿。“廣州海心沙嘉年華”設(shè)置十六臺大型搭乘游樂設(shè)施與一百零八臺嘉年華競技游戲，帶來持續(xù)的互動體驗；多元消費場景上新，超五百個分期展售的品牌快閃商店陸續(xù)與廣州市民見面，搭配中央舞臺露天劇場的精彩演藝與主題熱點市集廣場，將為人們提供“日間休閑+夜間娛樂”的全時段消費空間。

　　投資發(fā)力：內(nèi)功修煉“磁吸效應”見真章

　　內(nèi)功的修煉，非一日之功，投資于人，恰恰是在厚植民生之本、筑牢內(nèi)需之基，廣州深諳此道。去年10月，廣州出臺《廣州市提振消費專項行動實施方案》，被稱為“提振消費33條”。令人注目的是，這“33條”新政將“居民就業(yè)增收”和“消費能力保障”放在前面，就業(yè)增收、育兒養(yǎng)老、消費補貼等舉措全覆蓋，以民生溫度激活消費潛力。中國社會科學院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟增長研究室副主任張鵬認為：“投資于人”通過提升人力資本來提高全要素生產(chǎn)率，可以打破資本回報遞減困境；加大在教育、醫(yī)療、職業(yè)技能培訓等領(lǐng)域的投入，能為城市發(fā)展厚植深厚、持久的人力家底。

　　如果說“投資于人”是在“存家底”，“投資于物”則是在“活動能”。過去一年，廣州經(jīng)營主體突破425萬戶、居全國第二，全國每7家新設(shè)外資企業(yè)就有1家落戶廣州。藏粵直流、TCL華星t8、中信AIC等一批重大項目穩(wěn)步推進；匯豐全球最大培訓中心啟用、聯(lián)合利華近年來在華最大投資項目食品工廠及物流園投入運營、領(lǐng)為視覺大灣區(qū)總部項目開工、騰訊廣州總部大樓投入使用、螞蟻集團“雙中心”落戶……“明星”項目接連落地的背后，是廣州營商環(huán)境再上新臺階的有力佐證，更透露著全球產(chǎn)業(yè)界看好廣州、投資廣州、信任廣州的堅定信心。

　　招商蓄力：撒下新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“種子”

　　今年，廣州“十百千招商工程”目標藍圖已經(jīng)展開：新招引10個投資100億級項目、100個投資10億級項目、1000個投資1億級項目。廣州，承諾以最大誠意保駕護航，優(yōu)化全鏈條服務，向全球合伙人發(fā)出充滿機遇的“邀請函”。

　　這封“邀請函”的重要一頁是“細胞醫(yī)療開放”。去年11月，CG-BM1異體人骨髓間充質(zhì)干細胞治療缺血性腦卒中、人臍帶間充質(zhì)干細胞注射液治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎等項目的臨床研究與應用相繼落地廣州南沙。這一批落地成果，源于2023年國家三部委印發(fā)的《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》。政策方向與產(chǎn)業(yè)環(huán)境共同發(fā)力，技術(shù)研發(fā)—企業(yè)孵化—臨床試驗—高新制造—醫(yī)療服務的完整生態(tài)鏈，讓南沙正崛起為中國細胞與基因治療創(chuàng)新應用“第一區(qū)”，更構(gòu)建起了細胞與基因治療企業(yè)接踵而至的“磁力場”。

　　南沙的“細胞醫(yī)療開放”不過是廣州前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的生動縮影之一。放眼未來10年，大模型、量子計算、商業(yè)航天、腦機接口、前沿材料等新產(chǎn)業(yè)賽道，時尚潮玩、電競游戲等新消費業(yè)態(tài)，都是廣州招商的重頭戲，一波波懷揣夢想的年輕人，將在這里撒下新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“種子”。

　　內(nèi)需主導：消費與投資共生、共振與互促

　　2025年中央經(jīng)濟工作會議的一個顯著亮點，是將“內(nèi)需主導”從消費延伸到消費與投資統(tǒng)籌發(fā)展。該表述充分說明：消費與投資并非此消彼長的替代關(guān)系，而是共生互促的有機整體，能形成擴大內(nèi)需的強大合力。

　　從廣州產(chǎn)業(yè)投資的走勢，可見投資于人與投資于物結(jié)合的蓄勢聚能。去年1—11月，廣州全市的工業(yè)投資在高基數(shù)上增長2.5%；產(chǎn)業(yè)投資精準發(fā)力，設(shè)備工器具購置投資增長8.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資扎實推進，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)完成投資增長68.9%；信息服務、研發(fā)設(shè)計服務投資分別增長21.3%和38.5%，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷積蓄動能。藏粵直流百億項目實現(xiàn)了“世界屋脊”與“世界級灣區(qū)”跨越五千里的牽手，根據(jù)規(guī)劃，配套電源全部建成投產(chǎn)后，藏粵直流工程每年將輸送430億千瓦時的電能，且100%為清潔能源，可為廣州增加供電能力500萬千瓦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生幸福將有更強的清潔電力支撐。 

　　“好城市+好產(chǎn)業(yè)”的背后，印證了經(jīng)濟發(fā)展既要有“速度”，更要有“溫度”，既要有“體量”，更要有“質(zhì)量”。

　　站在“十五五”的關(guān)鍵“起跑線”，廣州經(jīng)營主體在去年10月底突破425萬戶，躍居全國第二；全市去年新引進產(chǎn)業(yè)項目超3000個，預計投資總額超5900億元，其中十億級以上項目超200個；廣州地鐵去年12月31日單日客運量突破1409.3萬人次，打破全國紀錄，印證廣州的超強“人脈”……

　　一串串亮眼數(shù)據(jù)，印證著這座城市的實力與潛力。在內(nèi)需主導的戰(zhàn)略基點上，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性生長、動能集聚，“發(fā)令槍”已經(jīng)響起，“十五五”開局之年“第一棒”，廣州“不待揚鞭自奮蹄”。

　　部門接棒

　　市發(fā)展改革委：多措并舉推動投資擴量增效

　　擴大有效投資是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，是實現(xiàn)“開門紅”的重要引擎。廣州日報記者從市發(fā)展改革委了解到，廣州將全力以赴抓項目、促投資、謀發(fā)展，持續(xù)擴大有效投資，為全國、全省投資做出更大貢獻。

　　一是加強投資分析調(diào)度。用好市推進重大項目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導小組、市重大項目并聯(lián)審批要素保障工作專班等機制，堅持“日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報”，及時協(xié)調(diào)解決項目存在問題，推動新開工項目“早開工”、續(xù)建項目“提速度”，爭取形成更多實物工作量。

　　二是強化項目管理服務。牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，優(yōu)化落實市領(lǐng)導對口聯(lián)系服務重點企業(yè)、重點項目等機制，開展惠企暖企行動，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)。依托廣州市固定資產(chǎn)投資調(diào)度管理平臺，落實項目市、區(qū)主管部門和街鎮(zhèn)三級跟蹤服務人，加強項目服務，推動項目加快建設(shè)。

　　三是緊盯重點領(lǐng)域穩(wěn)投資。加力擴大工業(yè)投資，加快華星光電t8、藏粵直流等項目建設(shè)進度，推動粵芯四期等重大項目盡快開工，力爭工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。加快城中村改造進度，推進羅沖圍、廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大重點片區(qū)城中村改造，加快推進52個新模式城中村改造項目，推動城市更新投資保持良好增勢。

　　四是加大招商引資力度。迭代優(yōu)化產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境，深入推進招商體制機制改革，積極開展招商“十百千”行動，特別是要圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動更多大項目好項目落戶廣州，為全市投資提供更多增量。

　　五是多渠道籌措建設(shè)資金。扎實做好超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、新型政策性金融工具等政策性資金申報工作，全力爭取更多項目獲得上級資金支持。加大投融資創(chuàng)新力度，推動倉儲物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域更多項目申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs，為新建項目籌集資金。

　　市商務局：供需協(xié)同發(fā)力，讓千年商都成色更足

　　廣州市商務局表示，將以“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的責任擔當，切實把黨的二十屆四中全會部署轉(zhuǎn)化為商務工作的具體行動、轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效，為“十五五”開好局起好步筑牢商務根基。在優(yōu)化供給釋放消費潛力、創(chuàng)新場景激發(fā)消費活力、提升國際消費輻射力等方面重點發(fā)力：

　　一是擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給。加快培育建設(shè)國際消費中心城市，深入打造“羊城消費新八景”城市消費IP，擦亮“食在廣州”金字招牌，辦好國際購物節(jié)、精品美食周、時尚產(chǎn)業(yè)大會等主題活動。全力保障消費品以舊換新、廣東優(yōu)品購等政策實施，為消費者提供更為豐富、優(yōu)質(zhì)的商品和服務。深化“AI+消費”應用，拓展AR/VR、具身智能、低空經(jīng)濟等新消費場景，支持打造全空間智能體驗中心，激活消費新動能。

　　二是加強商圈載體建設(shè)。以“5+2+4+22”重點商圈建設(shè)為抓手，持續(xù)推進太古里、萬象城、SKP等項目建設(shè)，支持長隆萬博商圈爭創(chuàng)全國示范商圈，推動商圈與高端業(yè)態(tài)、優(yōu)質(zhì)品牌、新場景融合發(fā)展。

　　三是優(yōu)化提升國際化消費環(huán)境。高質(zhì)量開展全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、國際化消費環(huán)境建設(shè)等“國字號”試點，推動離境退稅商店擴圍，市內(nèi)免稅店拓品，豐富入境消費供給，推動建設(shè)一批帶動面廣、顯示度高的國際消費集聚區(qū)。加強商務誠信建設(shè)，做好拍賣、預付卡、特許經(jīng)營管理，營造安全、放心、舒心的消費氛圍。

　　廣州市商務局將深入實施提振消費專項行動，推動供需兩端協(xié)同發(fā)力，建設(shè)更富活力的國際消費中心城市、更有韌性的國際商貿(mào)中心城市，讓千年商都成色更足。

　　市投資發(fā)展委員會辦公室：立足比較優(yōu)勢，系統(tǒng)深入開展十大行動

　　廣州市投資發(fā)展委員會辦公室表示，“十五五”時期，將立足廣州比較優(yōu)勢，突出招商的支撐性、引領(lǐng)性和品牌性。

　　央企招商攻堅、外資招商拓展、民企招商躍升、資本矩陣擴圍、要素改革賦能、百場活動提質(zhì)、專業(yè)園區(qū)策劃、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、網(wǎng)絡渠道拓展、聯(lián)動賦能提升……廣州市投資發(fā)展委員會辦公室的十大行動，細致規(guī)劃正轉(zhuǎn)為扎實行動。

　　目前，廣州市投資發(fā)展委員會辦公室正持續(xù)對接國家有關(guān)部委、機構(gòu)，聯(lián)合中咨公司、央企投資協(xié)會等機構(gòu)，圍繞央企“第二增長曲線”開展策劃式招商；運用好自貿(mào)區(qū)擴區(qū)、外資醫(yī)院、細胞醫(yī)療開放等優(yōu)勢，吸引外資新設(shè)研究中心，重點吸引外資生物醫(yī)藥企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)授權(quán)合作；高度關(guān)注未來10年有大企業(yè)押注或新玩家崛起的產(chǎn)業(yè)，如垂直大模型、可控核聚變、基因編輯、量子計算、商業(yè)航天、腦機接口、前沿材料以及“谷子經(jīng)濟”、電競游戲等新消費行業(yè)，大力招引U30、U40年輕團隊創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，引燃產(chǎn)業(yè)“火種”；進一步聯(lián)合產(chǎn)投、金控等國企資本開展“招商聯(lián)動”，充分發(fā)揮新設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、人工智能發(fā)展基金、空天基金作用，打出廣州基金招商新聲勢；開展“市場+資源+應用場景”招商模式；開展“投資廣州2026”年度系列活動，借力進博會等平臺和企業(yè)資源，用好《財富》世界500強峰會以及APEC非正式高官會等主場平臺，強化高層對接和目標企業(yè)跟蹤，吸引更多全球合伙人投資廣州。