搭建政商溝通橋梁 護航企業(yè)合規(guī)前行

　　守“親清”邊界，筑“廉潔”防線。新時代的親清政商關系，是政治生態(tài)、營商環(huán)境的“凈化器”，也是激發(fā)市場活力、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。12月26日下午，以“構(gòu)建親清政商關系 打造廉潔企業(yè)生態(tài)”為主題的“廉潔合規(guī)大講堂”（第12期）在立白中心開講。本次大講堂由廣州粵港澳大灣區(qū)企業(yè)廉潔與合規(guī)管理聯(lián)合會（以下簡稱灣區(qū)廉合會）主辦，來自市紀委監(jiān)委、市國資委、市公安局、市工商聯(lián)等單位的相關負責人以及行業(yè)協(xié)會代表、企業(yè)代表、學術界代表、法律界代表等百余位嘉賓參與本次學習交流活動。

　　以廉潔創(chuàng)造價值，以合規(guī)促進發(fā)展。作為全國首家聚焦企業(yè)廉潔與合規(guī)領域的5A級社會組織，灣區(qū)廉合會以搭建專業(yè)交流平臺為己任，創(chuàng)辦“廉潔合規(guī)大講堂”這一核心品牌活動，截至目前已連續(xù)舉辦12期，成為政企協(xié)同推進合規(guī)建設的重要交流平臺，為強化企業(yè)廉潔風險防范、筑牢從業(yè)人員思想道德防線提供了堅實支撐，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

廉潔合規(guī)大講堂現(xiàn)場。

　　起草組成員詳解《指引》：親清偕行 共謀發(fā)展

　　政商交往有邊界，合規(guī)合作有遵循。如何把握好“可為”和“不可為”的邊界范圍，構(gòu)建“親清”的政商關系？去年以來廣州市紀委監(jiān)委連續(xù)兩年出臺兩批《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑》（以下簡稱《指引》）。大講堂活動現(xiàn)場，《指引》起草組成員、市紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室一級主任科員王煜群傾情分享了《指引》出臺的背景和考量，詳細介紹了《指引》的主要內(nèi)容及其特點，并針對如何用好《指引》給出了意見建議，助力企業(yè)和公職人員明晰交往邊界、依規(guī)開展合作。

　　“如何把抽象的政策要求，轉(zhuǎn)化為可感知可執(zhí)行的行為規(guī)范？”這成為起草《指引》過程中的重點考量問題。王煜群表示，“規(guī)范性條文雖然具有較強的歸納性，卻在具體情景適用性與實操性上顯露局限。尤其伴隨調(diào)研深入開展，我們發(fā)現(xiàn)越到基層，就越需要‘一看就懂、一用就會’的指南書式文件。為此，我們借鑒新興的‘場景’體例，在正負面清單基礎上引入具體行為場景和典型案例，以形式轉(zhuǎn)換帶動思路轉(zhuǎn)向，通過場景賦能、情境還原，使抽象的條文更為具象，這就形成了兩批《指引》共同采用的‘場景+清單+案例’體例格式。”

　　對比兩批《指引》內(nèi)容，王煜群介紹，第一批《指引》對“什么飯能吃、什么車能坐”等常態(tài)化政商交往問題進行系統(tǒng)性回應，更多體現(xiàn)“親不逾矩、公正無私”的理念。第二批《指引》則對政商關系展現(xiàn)形式維度進行延伸拓展，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更加突出當前涉企服務的實質(zhì)內(nèi)容，聚焦從招商到落地的企業(yè)發(fā)展全周期服務，解決的是如何“清不遠疏、有為有畏”，實現(xiàn)從“政商交往有度”向“服務企業(yè)有為”迭代升級，推動政商交往從“形”的層面向“質(zhì)”的層面提升。

　　隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，政商交往內(nèi)涵不斷豐富，兩批《指引》共33個場景無法涵蓋所有情形。那么，在政商交往過程中出現(xiàn)困惑，該如何用好《指引》？王煜群表示，對各種可能情形的判斷，核心是把握“為公”還是“為私”，關鍵是能不能“擺到桌面上”。他補充介紹道，在對照研究《指引》文件，判斷有關行為是否符合親清政商關系要求時，要具體把握三組辯證關系：其一，把握改革精神和嚴的標準相統(tǒng)一的關系，《指引》不是搞“紀律松綁”，重在防止基層搞層層加碼、自我設限和“一刀切”。其二，把握有效市場和有為政府相統(tǒng)一的關系，親清政商關系的核心是正確的權力觀，在“管住”與“放開”之間找到最佳平衡點，是我們判斷是否出于公心、為了工作的重要因素。其三，把握親而有度和清而有為相統(tǒng)一的關系，作為黨員干部在主動作為中牢記紀律要求，做到親而有為、親不逾矩，在政商交往中既堅守底線又傾注溫情，真正同企業(yè)想在一起、干在一起，做到親而有為、清不遠疏，“親”“清”二者互為支撐，有機統(tǒng)一，才能涵養(yǎng)風清氣正的營商環(huán)境。

　　參會企業(yè)熱議《指引》：有效防范廉潔風險 有利專心聚焦發(fā)展

　　“這次培訓干貨滿滿，具有很強的教育和指導意義”“培訓內(nèi)容既有政策解讀又有案例警示，讓我們清晰掌握了政商交往中的‘可為’與‘不可為’”“這類培訓不僅有助于我們有效防范廉潔風險，也有利于我們放心發(fā)展、安心經(jīng)營”……參會企業(yè)紛紛表示，通過本次大講堂培訓，深入了解了《指引》的內(nèi)涵和作用，深刻認識到廉潔文化建設對企業(yè)長遠發(fā)展的重要意義，今后將積極推動廉潔文化與合規(guī)文化有機融合，著力營造風清氣正的合規(guī)文化氛圍。

　　紅海人力集團董事長、灣區(qū)廉合會副會長熊穎：

　　解決“清而不親”難題 讓政企協(xié)作更順暢

　　對于企業(yè)而言，《指引》是大力支持企業(yè)發(fā)展的“定心丸”與“導航儀”，其清晰地劃定了政商互動邊界，既體現(xiàn)了“服務”與“監(jiān)管”并重的治理智慧，更破解了過去“想對接怕越界、盼支持不敢為”的“清而不親”難題。尤其通過細化容錯免責機制，鼓勵干部靠前服務，讓我們無需為正常溝通顧慮，能安心聚焦技術創(chuàng)新與市場拓展，這份務實包容的支持，對企業(yè)穩(wěn)預期、謀長遠至關重要。

　　本期“廉潔合規(guī)大講堂”活動，絕非“走過場”。其中，起草組成員詳解兩批《指引》，講透“政企對接方式”“合作流程留痕”等實操問題，為管理團隊送上“合規(guī)實戰(zhàn)課”，讓我們與政府打交道時懂規(guī)矩、有底氣。

　　我們切身感受到，在《指引》的有力護航下，政企協(xié)作更順暢、資源整合更高效，企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)健。同時，《指引》也時刻提醒我們，合規(guī)是底線，絕不能觸碰利益輸送紅線，需共護親清政商關系，這能提振企業(yè)信心、激活市場動力，是有力的正向引導。未來，我們會緊跟《指引》，主動參與廉潔合規(guī)學習，守法經(jīng)營、誠信發(fā)展，與城市同成長，把企業(yè)做穩(wěn)做好。

　　廣州立白企業(yè)集團有限公司紀委書記、灣區(qū)廉合會秘書長陳琳：

　　以親清之約筑發(fā)展之路  以精準護航強實干信心

　　《指引》的出臺，讓我們倍感振奮與暖心。第一批《指引》清晰界定常態(tài)化政商交往邊界，解決了日常對接中的規(guī)范問題。在此基礎上，第二批《指引》聚焦企業(yè)發(fā)展全周期服務，從招商落地到后續(xù)成長的各個關鍵節(jié)點精準發(fā)力，用制度創(chuàng)新推動政商交往從“有度”向“有為”迭代，充分彰顯了廣州優(yōu)化營商環(huán)境的決心與溫度。

　　第二批《指引》直面企業(yè)關切。例如，由重招商轉(zhuǎn)為重穩(wěn)商，《指引》明確，只要招商過程中盡職合規(guī)，即便項目沒達預期也不會盲目追責；企業(yè)因客觀原因沒完成指標，還能協(xié)商調(diào)整、享受寬限期；因政策變動導致協(xié)議沒法兌現(xiàn)，還能補正程序或設過渡期……這些規(guī)定徹底打消了我們的后顧之憂，讓企業(yè)敢于投入高潛力項目，安心做長遠布局。尤其在企業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，《指引》的創(chuàng)新舉措更是注入強勁動力，讓企業(yè)不用怕“一刀切”的處罰，能放心投身模式創(chuàng)新和技術研發(fā)。

　　總之，《指引》的出臺，既為公職人員“減負松綁”，讓他們敢于主動靠前服務，也給企業(yè)“撐腰鼓勁”，讓我們能安心經(jīng)營、專心發(fā)展。我們堅信，在《指引》護航下，廣州營商環(huán)境會持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)必將與這座城市同頻共振，一起書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　廣州地鐵集團總經(jīng)理助理、灣區(qū)廉合會監(jiān)事長王曉斌：

　　不再為怕?lián)煻鴻C械止損  有利更精準服務項目建設

　　縱觀第二批《指引》，其核心意義在于為合規(guī)履職的投資決策提供了“安全區(qū)”?！吨敢访鞔_，對履行了勤勉盡責義務且決策程序合規(guī)的投資，若因市場風險等客觀原因?qū)е绿潛p，可不予追究相關人員責任。這直接回應了國資管理人員“怕?lián)煛钡念檻]。

　　就廣州地鐵而言，我們投融資工作面臨新挑戰(zhàn)?！吨敢饭膭顕匈Y本成為“耐心資本”，這意味著在軌道交通產(chǎn)業(yè)投資或新技術開發(fā)應用中，對于基本面良好但可能短期未達預期的項目，我們可以基于合規(guī)流程、專業(yè)判斷選擇“耐心陪伴”，而不用為了怕?lián)煻鴻C械止損，從而能更精準地服務廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

　　近年來，在鼓勵創(chuàng)新政策導向下，廣州地鐵在投融資模式上持續(xù)創(chuàng)新。但這些創(chuàng)新涉及復雜的金融與商業(yè)安排，可能存在集團合規(guī)管理和決策體系未覆蓋的部分?！吨敢吠ㄟ^場景化答疑，劃清了“為公”創(chuàng)新與“為私”越界的界限，支持管理人員在服務集團發(fā)展中“靠前服務有為”，這意味著只要程序合規(guī)、出于公心，為匹配此類創(chuàng)新模式而采取的靈活融資決策和風險控制措施，將得到制度的理解和包容，從而保障重大基礎設施項目順利推進。

　　佳都科技審計監(jiān)察中心總經(jīng)理、灣區(qū)廉合會副秘書長張昕：

　　為企業(yè)創(chuàng)新全周期精準護航  讓企業(yè)能更專注技術攻堅

　　《指引》精準回應了科技企業(yè)在發(fā)展中的核心關切。例如，《指引》通過建立科學的容錯機制，明確“盡職合規(guī)即可免責”，極大緩解了企業(yè)在創(chuàng)新投資與技術轉(zhuǎn)化中“怕失敗、怕問責”的壓力。同時，《指引》倡導的“包容審慎監(jiān)管”與“觀察期”制度，為人工智能等新業(yè)態(tài)提供了寶貴的試錯空間與發(fā)展耐心，讓企業(yè)能更專注于技術攻堅。

　　更令人鼓舞的是，《指引》將“親清”原則轉(zhuǎn)化為具體、可操作的場景指南，為政府人員“靠前服務”提供了明確依據(jù)與底氣，切實解決了政商交往中“邊界模糊”與“不敢作為”的雙重困境。

　　從人才柔性引進到審批綠色通道，《指引》直擊企業(yè)運營痛點。作為扎根廣州的科技企業(yè)、廣州的“超級合伙人”企業(yè)，佳都科技深感廣州打造國際一流營商環(huán)境的決心與智慧，將繼續(xù)攜手推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣藥集團審計部部長、灣區(qū)廉合會合規(guī)智庫專家程金元：

　　有效破解國企“不敢投”困境  推動國企高質(zhì)量投資

　　第二批《指引》以落實“三個區(qū)分開來”為核心，破解了國企“不敢投”困境。從審計風控視角看，國企投資項目未達預期或失敗并非必然追責，主要從“合規(guī)審查、盡職認定、風險甄別”三個方面分析，分清是否屬于正常經(jīng)營風險，最終實現(xiàn)容錯與追責的平衡。

　　審計風險認定核心緊扣“三個區(qū)分開來”，一方面區(qū)分合規(guī)決策與違規(guī)失職。此外，區(qū)分屬于客觀風險還是人為漏洞，因政策調(diào)整、市場突變、科技探索等固有風險導致虧損，且已履職止損的，予以容錯；因投后管控缺失、資金挪用、隱瞞風險拖延處置導致?lián)p失擴大的，必須追究失職責任。

　　總之，審計風控追責遵循“盡職免責、失職追責”原則，可以借鑒一些地區(qū)風險容忍機制，鼓勵國企在合規(guī)前提下探索創(chuàng)新，既嚴守國資安全底線，又嚴查違規(guī)行為，以精準審計監(jiān)督落實“三個區(qū)分開來”，優(yōu)化營商環(huán)境，推動國企高質(zhì)量投資。

　　灣區(qū)廉合會：構(gòu)建親清政商關系 打造一流營商環(huán)境

　　廉潔方能聚人，合規(guī)方能興業(yè)。作為全國首家聚焦企業(yè)廉潔與合規(guī)領域的5A級社會組織，灣區(qū)廉合會成立于2021年，是由市紀委監(jiān)委、市國資委、市工商聯(lián)共同推動成立的非營利性社會組織，是廣州市5A級社會組織、廣州市政府立法基層聯(lián)系點。

　　秉持“廉潔創(chuàng)造價值，合規(guī)守護發(fā)展”的核心理念，灣區(qū)廉合會聚焦大灣區(qū)企業(yè)廉潔合規(guī)生態(tài)圈構(gòu)建，依托合規(guī)智庫、法律服務、金融稅務、人力資源、數(shù)據(jù)合規(guī)、內(nèi)審監(jiān)察、海外合規(guī)等專委會力量通過示范引領、教育培訓、資源整合等多元舉措，推動企業(yè)筑牢“守法廉潔、合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)商”的核心競爭力，助力大灣區(qū)打造親清政商關系，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　會員構(gòu)成

　　灣區(qū)廉合會匯聚大灣區(qū)廉潔合規(guī)標桿企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、境外投資企業(yè)等多種所有制企業(yè)，世界500強、中國500強、廣東500強、上市公司等大型、超大型企業(yè)，覆蓋生物醫(yī)藥、汽車制造、交通運輸、日化快消、電商平臺、投資金融、信息技術等29個行業(yè)領域。

　　專家智庫

　　由政協(xié)委員、高校學者、企業(yè)高管、專業(yè)機構(gòu)人員等各領域?qū)I(yè)人才組成合規(guī)智庫，以及法律服務、金融稅務、人力資源、數(shù)據(jù)合規(guī)、內(nèi)審監(jiān)察、海外合規(guī)等專業(yè)委員會。

　　特色服務

　　廉潔合規(guī)大講堂：打造廉潔合規(guī)大講堂品牌活動，開展定制化教育培訓、政策解讀、合規(guī)培訓及風險預警服務。

　　企業(yè)合規(guī)體檢：為企業(yè)開展定制化合規(guī)體檢、反舞弊調(diào)查等專業(yè)服務，助力企業(yè)建設廉潔合規(guī)管理體系。

　　廉潔與合規(guī)指引：聯(lián)動政府機構(gòu)、行業(yè)組織及標桿企業(yè)等，制定企業(yè)合規(guī)標準及廉潔與合規(guī)評價體系，為企業(yè)合規(guī)建設提供可靠指引。

　　廉潔與合規(guī)宣傳：通過拍攝企業(yè)合規(guī)普法視頻、開展“廉潔與合規(guī)創(chuàng)新項目”征集活動，提升守法合規(guī)、誠信經(jīng)營會員企業(yè)的知名度、美譽度。

　　政企交流平臺：搭建政企交流平臺，有針對性地組織會員與其他“9+2”城市的政府機構(gòu)、經(jīng)濟組織、民間組織、知名企業(yè)進行交流活動，構(gòu)建深化“9+2”城市區(qū)域合作的橋梁與紐帶。

　　灣區(qū)廉合會大事記

　　2021年4月16日 廣州粵港澳大灣區(qū)企業(yè)廉潔與合規(guī)管理聯(lián)合會成立

　　2021年11月 舉辦“一帶一路”背景下廣州企業(yè)廉潔與合規(guī)實踐與探索論壇

　　2022年3月 舉辦首期“廉潔合規(guī)大講堂”暨“企業(yè)合規(guī)管理實務分享會”（2022年6月至2025年10月，累計舉辦10期“廉潔合規(guī)大講堂”）

　　2022年5月 舉辦“企業(yè)合規(guī)前沿與應對”論壇

　　2022年8月 舉辦稅務合規(guī)交流沙龍

　　2023年3月 發(fā)布《廣州企業(yè)廉潔合規(guī)治理指數(shù)調(diào)查報告》（2022年卷），成立合規(guī)專家智庫及專業(yè)委員會

　　2023年6月 舉辦企業(yè)合規(guī)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展交流會

　　2023年10月 上線企業(yè)合規(guī)普法系列視頻

　　2023年11月 舉辦“學廉明規(guī)謀發(fā)展，互鑒互學助遠航”香港交流活動

　　2024年1月 獲評廣州市5A級社會組織

　　2024年3月 發(fā)布《廣州企業(yè)廉潔合規(guī)治理指數(shù)調(diào)查報告》（2023年卷）及《企業(yè)廉潔與合規(guī)建設指引》（2023年版）

　　2024年5月 舉辦“融法于商，合規(guī)同行”重慶學習交流活動

　　2024年6月 開展“2023年度廉潔合規(guī)創(chuàng)新項目”征集活動

　　2024年6月 舉辦第8期“廉潔合規(guī)大講堂”暨關心關愛企業(yè)家健康日活動

　　2024年11月、12月 開展ESG培訓及ESG交流沙龍

　　2025年4月 入選全國、全省“四好”商會培育庫，案例《以調(diào)查促建言獻策，以數(shù)據(jù)助企業(yè)合規(guī)》《推動“企業(yè)合規(guī)”，營造“廉潔廣州”》入選參政議政優(yōu)秀案例

　　2025年7月 入選廣州市政府立法基層聯(lián)系點

　　2025年9月 發(fā)布《第一批“廉潔合規(guī)創(chuàng)新項目”匯編》、啟動第二屆“廉潔與合規(guī)創(chuàng)新案例”征集活動、發(fā)布全國首個社交直播行業(yè)合規(guī)指引

　　2025年12月 舉辦第12期“廉潔合規(guī)大講堂”暨“讀懂日”