“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法新近實施，專家為我們詳細(xì)講解新法案的最新要求和注意事項，十分及時！”日前，在廣州市南沙區(qū)創(chuàng)享灣專創(chuàng)國際青年社區(qū)，廉潔南沙企業(yè)聯(lián)盟（下文簡稱“廉企聯(lián)盟”）的會員企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了一場“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”主題分享會。大會現(xiàn)場座無虛席，不少企業(yè)甚至提前好幾天報名預(yù)約，參會的廉企聯(lián)盟會員企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示很受益。

　　把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。廣州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”，立足監(jiān)督職責(zé)，不斷營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強的良好社會氛圍。其中，建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與民營企業(yè)直接聯(lián)絡(luò)溝通平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，助力企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)，便是廣州紀(jì)委監(jiān)委推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的具體舉措之一。

　　創(chuàng)新機制做法

　　幫企業(yè)練就“誠信體質(zhì)”

　　近日，《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發(fā)布，對南沙進(jìn)一步深化粵港澳合作，提升面向世界的開放水平提出了新要求。“廉潔建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，我們通過營造廉潔誠信的營商環(huán)境，為南沙的產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、國際合作等提供制度保障和內(nèi)生動力。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　發(fā)揮廉潔“軟實力”對經(jīng)濟(jì)“硬實力”的驅(qū)動作用。早在2016年5月，南沙區(qū)紀(jì)委便聯(lián)合區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委（工商聯(lián)）、區(qū)國有企業(yè)黨工委牽頭成立了“廉企聯(lián)盟”，聯(lián)盟集紀(jì)法監(jiān)督、政策引導(dǎo)、政企溝通等功能于一身；入會企業(yè)采取自愿原則，公開承諾自覺踐行“永不參與行賄”，在與政府機關(guān)和公職人員的工作交往中，對行賄行為“零容忍”，共創(chuàng)良好營商環(huán)境。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等制度文件出臺，“廉企聯(lián)盟”的“朋友圈”也不斷擴(kuò)大，其中不乏中科宇航、小馬智行等專精特新企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)作用不斷凸顯。

　　“我們鄭重承諾，決不受賄、決不向企業(yè)索賄，依法依規(guī)正確履職……推進(jìn)廉潔南沙建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督?！痹诮谂e辦的“廉企聯(lián)盟”主席團(tuán)換屆大會上，南沙區(qū)商務(wù)局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局等11個職能部門簽下了這份《作風(fēng)建設(shè)承諾書》。“敢于‘雙向承諾’，體現(xiàn)的正是我們構(gòu)建親清政商關(guān)系的決心?！蹦仙硡^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　孕育自“廉企聯(lián)盟”的創(chuàng)新不止于此。據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)向他們反映，企業(yè)在成長過程中沒有建立正規(guī)成體系的企業(yè)管理辦法，對于預(yù)防、管控賄賂風(fēng)險感到力不從心。“有些企業(yè)本身也不想行賄，既增加成本又要背負(fù)法律風(fēng)險，但擔(dān)心競爭對手行賄，自己會輸在‘起跑線上’?！睘榇耍仙硡^(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動區(qū)市場監(jiān)管局牽頭制定發(fā)布了反賄賂管理規(guī)范南沙標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)參考了國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合了南沙產(chǎn)業(yè)政策、基層正風(fēng)反腐工作實際等，具有南沙特色、更接地氣，方便本土企業(yè)應(yīng)用推廣?！斑@套標(biāo)準(zhǔn)通過識別利益相關(guān)方的需求和期望，梳理賄賂風(fēng)險過程，直指經(jīng)營管理各個風(fēng)險點，為企業(yè)構(gòu)建一套包含管理、溝通、支持、實施、評估等全鏈條的反賄賂管理體系提供參考，幫助企業(yè)從賄賂風(fēng)險識別到評價處置各個環(huán)節(jié)‘強身健體’，能有效解決企業(yè)對反賄賂管理無從下手的困境。”南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，反賄賂標(biāo)準(zhǔn)也是海外市場的重要條件，引入南沙標(biāo)準(zhǔn)還可以為企業(yè)“走出去”提前“練兵”。

　　除了幫企業(yè)“內(nèi)化”反腐敗管理，南沙區(qū)還制定出臺了《南沙區(qū)企業(yè)行賄違法犯罪“黑名單”制度》，將黨的十九大以來，被法院判決的犯有行賄罪的企業(yè)及其法人、實控人等列入“黑名單”，供各單位在進(jìn)行招標(biāo)、采購以及其他資格審查時查詢，對行賄企業(yè)形成了有力震懾?！啊诿麊沃贫取哟罅耸攀袌鲋黧w和守信市場主體之間的經(jīng)營成本差距，倒逼轄區(qū)內(nèi)企業(yè)回到合法經(jīng)營的正道上來。”南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“對于企業(yè)來說，最大的心愿就是企業(yè)自身的風(fēng)清氣正以及良好的市場環(huán)境。南沙區(qū)反腐倡廉的工作讓我們打消了很多包袱和顧慮，能把更多的精力和資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓上。”“廉企聯(lián)盟”某會員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人表示。得益于南沙區(qū)良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，截至目前，南沙區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1310家，35家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”，27家企業(yè)入選廣州市獨角獸系列榜單。

　　明者因時而變，知者隨事而制。在推進(jìn)營商環(huán)境改革的過程中，廣州市紀(jì)委監(jiān)委堅持創(chuàng)新應(yīng)變、革故鼎新，出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑》，聚焦政商交往高頻場景，為公職人員提供細(xì)致化可操作的全方面指導(dǎo)，出臺影響營商環(huán)境典型問題及場景提示，督促推動優(yōu)化涉企服務(wù)。

　　監(jiān)督涉企執(zhí)法

　　促干部樹牢“清廉思維”

　　“沒想到一個反饋能推動整個行業(yè)的改進(jìn)。現(xiàn)在執(zhí)法人員的作風(fēng)變化很大，主動上門服務(wù)，幫助解決困難的越來越多了。”花都區(qū)某企業(yè)主對回訪的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員說道。此前，該企業(yè)主通過“花企廉盟”行動反映，街道安監(jiān)工作人員要求通過指定的第三方購買安全生產(chǎn)責(zé)任險和安全臺賬服務(wù)?；ǘ紖^(qū)紀(jì)委監(jiān)委循線查實了40名執(zhí)法人員通過向企業(yè)推薦安全生產(chǎn)臺賬、保險服務(wù)，收取“返點”等問題。針對該案暴露的基層執(zhí)法亂象，花都區(qū)開展基層執(zhí)法隊伍專項整治，揪出一批利用行政執(zhí)法、監(jiān)督管理權(quán)限“吃拿卡要”或強行要求企業(yè)與指定方交易，幕后操控交易價格從中牟取私利的基層執(zhí)法人員，共立案110件，查處170人，形成有力震懾。

　　這是花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助“花企廉盟”行動懲治涉企“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為的一個縮影?！盎ㄆ罅恕背闪⒂?023年7月，是該區(qū)立足自身特點，面向區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)，尤其是中小微非公企業(yè)，搭建的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與企業(yè)無障礙交流平臺?！拔覀兘M建‘花企廉盟’就是要以問題為導(dǎo)向，直報直查直追企業(yè)反映問題，快查快辦公職人員作風(fēng)和腐敗問題，助力企業(yè)發(fā)展‘加速跑’，營商環(huán)境大改善?！被ǘ紖^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“花企廉盟”的組建正值花都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期、深化改革發(fā)力期、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型期，特別需要各方攜手改進(jìn)干部作風(fēng)、共同打造良好的營商環(huán)境。

花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過“花企廉盟”行動搭建交流平臺，為會員企業(yè)提供政策解讀、財會稅務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)。

　　“為方便解決企業(yè)訴求，規(guī)范涉企行為，我們專門打造了一系列制度機制?！被ǘ紖^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“花企廉盟”設(shè)置專用郵箱、電話、微信號，組建會員企業(yè)微信群，常態(tài)化開展入企走訪，搭建營商環(huán)境“直通車”；構(gòu)建快速處置機制，對企業(yè)反映問題訴求建立工作臺賬，安排專人跟辦，要求限期回復(fù)、閉環(huán)辦理；制定政商交往正負(fù)面清單，提出“八要”“八嚴(yán)禁”，為基層執(zhí)法人員畫好政商交往行為“路線圖”和“隔離帶”。

　　“企業(yè)報案示警、紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、政府糾錯整改”的正向循環(huán)帶來的改變顯而易見，有企業(yè)用“三個階段”形象總結(jié)近年來花都區(qū)干部作風(fēng)之變，“經(jīng)過持續(xù)開展的‘花企廉盟’行動，基層執(zhí)法人員從‘吃拿卡要’，到‘不要也不服務(wù)’，再到現(xiàn)在‘主動入企服務(wù)’，我們感受到花都區(qū)營商環(huán)境越來越好，投資信心也越來越足?！逼髽I(yè)信心增強最直觀的體現(xiàn)是“家庭成員”的壯大，參與“花企廉盟”的企業(yè)從最初的40多家擴(kuò)大到近400家。目前，“花企廉盟”已被納入?yún)^(qū)委“百千萬工程”重點推進(jìn)改革事項清單、“一區(qū)兩品牌”改革創(chuàng)新項目及優(yōu)化營商環(huán)境“春風(fēng)送暖”改革措施。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，對營造公平有序的市場秩序，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力具有重要意義。廣州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉企行政執(zhí)法腐敗和作風(fēng)問題，推動以案促改、規(guī)范管理。海珠區(qū)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，并針對問題推出“暖企執(zhí)法監(jiān)督小程序”，讓基層執(zhí)法有監(jiān)督、更透明；天河區(qū)推廣“輔導(dǎo)式執(zhí)法”，用以應(yīng)對企業(yè)反映的“知錯不會改”的問題，督促執(zhí)法人員幫助企業(yè)找問題、查漏洞。

　　推動解決訴求

　　助營商環(huán)境持續(xù)“強身健體”

　　“太感謝了，不到兩星期就解決了我們建設(shè)上的大難題，現(xiàn)在我們的建設(shè)項目已經(jīng)順利開工了！”花都區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人對回訪的花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。此前，該企業(yè)投資數(shù)億元的建設(shè)項目因為與建設(shè)單位發(fā)生分歧被迫停工，雙方溝通多次無法解決，企業(yè)方通過“花企廉盟”求助。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，在全面了解情況后，啟動快速處置機制，督促區(qū)住建局多次約見雙方代表，斡旋解決雙方訴求，推動企業(yè)方和建設(shè)方達(dá)成一致，項目得以繼續(xù)施工。

　　花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已形成針對中小微企業(yè)的常態(tài)化走訪機制，通過重要節(jié)點走訪和日常不定期走訪、回訪，及時了解公職人員服務(wù)企業(yè)、助企惠企政策落實等方面存在的問題，幫助解決企業(yè)訴求。目前，“花企廉盟”行動共走訪企業(yè)289家，收集問題120個，推動解決110個，與近400家企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系。除了幫助企業(yè)解決問題，還從全區(qū)35個區(qū)直機關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會邀請39名業(yè)務(wù)精英、專家學(xué)者，組建“企業(yè)廉潔合規(guī)建設(shè)顧問團(tuán)”，提供專業(yè)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)?！拔覀冞€定期舉行清風(fēng)課堂、圓桌沙龍，針對企業(yè)需求開展各種專業(yè)知識培訓(xùn)、面對面解決企業(yè)難題，就是為了讓企業(yè)發(fā)展更安心，讓企業(yè)主更有信心。”花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在南沙區(qū)，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)向“廉企聯(lián)盟”會員企業(yè)派發(fā)《營商環(huán)境溫馨提示》，附“廉潔南沙·勝在有你”舉報二維碼，方便企業(yè)反映訴求、提供違法違紀(jì)線索；舉辦廉潔合規(guī)專場講座、廉潔警示教育活動。由廣州市紀(jì)委監(jiān)委制作發(fā)布廉潔教育微電影《路》，在會員企業(yè)中得到了積極反響。此外，該區(qū)還積極開展“暖南”行動、“我為企業(yè)辦實事”、“微心愿”等活動，深化“黨建+商會調(diào)解”新機制，全方位推動解決企業(yè)煩心事、憂心事。

南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“廉企聯(lián)盟”會員企業(yè)走訪機制，上門開展廉潔合規(guī)宣傳，及時了解企業(yè)訴求，推動解決企業(yè)困難。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪會員企業(yè)，詳細(xì)了解惠企政策落實、公職人員涉企服務(wù)等情況。

　　南沙區(qū)、花都區(qū)紀(jì)企聯(lián)動的實踐探索，正是廣州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)促進(jìn)政商溝通，推動優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。越秀區(qū)依托“廉潔越秀”等微信公眾號平臺發(fā)起“請您來點題、紀(jì)委來監(jiān)督”意見征集活動，邀請企業(yè)針對市場準(zhǔn)入和退出、項目審批與建設(shè)、涉企收費等方面，提出需重點加強監(jiān)督的問題，已向相關(guān)部門、街道發(fā)出“企業(yè)點題”監(jiān)督信息督辦通知書11份，推動解決問題16個；黃埔區(qū)通過“埔企通”小程序，實現(xiàn)企業(yè)訴求一網(wǎng)整合、一口受理、一站解決，累計解決企業(yè)訴求超1300個，同時建立政府部門走訪約訪登記機制，解決企業(yè)“頻繁受訪”困擾，減少重復(fù)走訪近150次；增城區(qū)搭建“企呼我應(yīng)、增心服務(wù)”平臺，今年以來收到企業(yè)訴求65宗，辦結(jié)55宗，該平臺成功入選國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室2024年“強化企業(yè)服務(wù) 提升減負(fù)成效”典型案例；白云區(qū)創(chuàng)新建立“云民聲”綜合平臺，智能化收集梳理區(qū)委巡察、審計、信訪、12345熱線等途徑重復(fù)出現(xiàn)的問題，靶向解決企業(yè)、群眾訴求，有效解決一批“老大難”問題。

　　“我們將持續(xù)深化營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，推動解決政策兌現(xiàn)、行政執(zhí)法、涉企服務(wù)等方面的難點堵點問題，通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式，廣泛聽取企業(yè)家意見建議，以直查督辦方式推動解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)反映強烈的突出問題，助力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)大市挑大梁提供有力支撐?！睆V州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。