近日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進(jìn)美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”），創(chuàng)新提出“八個(gè)新”政策框架（即：新原料、新產(chǎn)品、新品牌、新市場、新渠道、新品質(zhì)、新空間、新生態(tài)），加快形成“技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)——品牌提質(zhì)賦能——營銷渠道革新——產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚”的扶持激勵路徑，激發(fā)“美麗健康經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新動能。

　　據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正在打造“1+15+5”產(chǎn)業(yè)政策體系，為構(gòu)建“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供政策支撐，“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”從各類市場主體發(fā)展全生命周期、科技創(chuàng)新和品牌培育全鏈條、要素保障全方位等多個(gè)維度，構(gòu)建促進(jìn)美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策閉環(huán)，聚力打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際水平的高端高質(zhì)高效美妝大健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新驅(qū)動：強(qiáng)化源頭突破與新品培育

　　支持美妝大健康企業(yè)加強(qiáng)特色原料和功效產(chǎn)品的科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快向高壁壘、高增長的細(xì)分賽道邁進(jìn)的必由之路。“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”緊抓國家藥監(jiān)部門立法鼓勵化妝品新原料研發(fā)創(chuàng)新和中國特色美妝精品打造的政策法規(guī)利好，對在政策有效期內(nèi)首次被納入國家藥監(jiān)部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的注冊類、備案類化妝品新原料，給予每個(gè)化妝品新原料注冊人、備案人累計(jì)最高扶持500萬元，并結(jié)合使用前述新原料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的相關(guān)產(chǎn)品年?duì)I收情況按照補(bǔ)差方式給予梯度扶持，每個(gè)企業(yè)最高扶持150萬元。

　　國貨品牌谷雨生物科技集團(tuán)股份有限公司（簡稱“谷雨集團(tuán)”）的研發(fā)人員表示：“針對化妝品新原料首次被納入官方目錄及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段的扶持，將進(jìn)一步支撐研發(fā)機(jī)構(gòu)、美妝企業(yè)加速追趕國際化妝品前沿技術(shù)創(chuàng)新的步伐，谷雨集團(tuán)也將通過自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)特色功效原料的本土化和批量化生產(chǎn)，助力破解優(yōu)質(zhì)功效原料‘依賴進(jìn)口’的困局?！?/p>

　　“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)作為生物醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)的優(yōu)勢，全國首推“美妝+醫(yī)療器械”融合創(chuàng)新扶持，提出對美妝制造業(yè)企業(yè)在政策有效期內(nèi)首次獲得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證（二類、三類）的，給予單個(gè)企業(yè)最高扶持50萬元，并結(jié)合前述企業(yè)在政策有效期內(nèi)首獲第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的相關(guān)產(chǎn)品年?duì)I收情況，按照補(bǔ)差方式給予每個(gè)企業(yè)最高扶持150萬元。同時(shí)，該政策提出對食品生產(chǎn)企業(yè)在政策有效期內(nèi)首獲特殊食品注冊證的，給予每家企業(yè)累計(jì)最高180萬元扶持，并結(jié)合前述企業(yè)在政策有效期內(nèi)首獲特殊食品注冊證、備案憑證且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的相關(guān)產(chǎn)品年?duì)I收情況，按照補(bǔ)差方式給予每個(gè)企業(yè)最高扶持150萬元。

　　2024年4月，國家級研發(fā)平臺全國重組功能蛋白技術(shù)研究中心落戶廣東丸美生物技術(shù)股份有限公司，該公司研發(fā)人員表示：“新一輪政策紅利將激勵傳統(tǒng)美妝制造企業(yè)將普通化妝品與合成生物技術(shù)、AI人工智能等相結(jié)合，通過跨領(lǐng)域資源整合和技術(shù)融合，形成搶占高端市場的新引擎”。廣州創(chuàng)爾美膚生物科技有限公司是區(qū)內(nèi)深耕活性膠原蛋白原料進(jìn)行生物護(hù)膚品研發(fā)生產(chǎn)的特色化妝品生產(chǎn)企業(yè)，該公司研發(fā)人員也表示對“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”引領(lǐng)打造區(qū)域“美妝+醫(yī)美”創(chuàng)新矩陣充滿期待。

　　“前期研發(fā)投入大、注冊審批流程復(fù)雜、輪候周期長是特殊食品研發(fā)生產(chǎn)和上市面臨的主要的困難和挑戰(zhàn)?！卑怖?中國)日用品有限公司的技術(shù)法規(guī)人員表示，針對特殊食品（包括保健食品）注冊及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的相關(guān)扶持將大大激勵食品生產(chǎn)企業(yè)圍繞新型功能性保健食品、營養(yǎng)補(bǔ)充劑和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，更好地推動特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　釋放潛能：力促工貿(mào)聯(lián)動和品牌出海

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，美妝大健康企業(yè)和產(chǎn)品的渠道布局和廣告宣傳方式也在不斷創(chuàng)新，電商平臺、直播帶貨、短視頻等新潮傳播方式越發(fā)受到消費(fèi)者青睞。根據(jù)中國香妝協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年中國化妝品線上交易規(guī)模同比增長5.86%至6910.52億元，占比高達(dá)64.35%。

　　“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”對政策有效期內(nèi)，美妝大健康制造業(yè)企業(yè)設(shè)立銷售項(xiàng)目且年?duì)I收達(dá)標(biāo)的給予梯度扶持，每個(gè)符合條件的銷售項(xiàng)目最高扶持1000萬元，并支持美妝大健康制造業(yè)企業(yè)拓展“工廠直播”的營銷新模式，以全渠道布局加速市場擴(kuò)容，按直播間裝修實(shí)際投資額的30%予以扶持。

　　此外，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),近10年來中國化妝品出口額呈逐年增長趨勢，2024年中國化妝品出口金額首次突破500億元。中國美妝大健康產(chǎn)業(yè)出口市場穩(wěn)步發(fā)展，國際競爭力不斷提升。

　　“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”提出，發(fā)揮廣州東部AEO指導(dǎo)中心的平臺優(yōu)勢，鼓勵和支持美妝大健康企業(yè)申報(bào)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（Authorized Economic Operator，簡稱AEO）”，通過推動AEO國際互認(rèn)，加速美妝大健康品牌“出海”搶占國際市場。

　　“根據(jù)海關(guān)總署的相關(guān)規(guī)定，對已通過AEO高級認(rèn)證且符合既定條件的企業(yè)，可按規(guī)定降低出口食品、化妝品等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻次，經(jīng)綜合評定可納入智慧海關(guān)相關(guān)應(yīng)用場景改革，通過‘一企一策’申請免除稅款擔(dān)保試點(diǎn)，眾享多重便利通關(guān)政策紅利。”廣州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“環(huán)亞集團(tuán)旗下承擔(dān)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣州澳慕國際貿(mào)易有限公司已在2024年6月成功通過AEO高級認(rèn)證，這讓環(huán)亞集團(tuán)在共享全球創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級方面如虎添翼?！薄　?

　　　選樹標(biāo)桿：擦亮區(qū)域質(zhì)量品牌

　　培育和擦亮美妝大健康質(zhì)量品牌，有助于激勵企業(yè)持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升，以至優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)和硬核質(zhì)量競爭力，贏取消費(fèi)者青睞，以久久為功的消費(fèi)口碑提升產(chǎn)業(yè)附加值。

　　為此，“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”設(shè)立專門條款，對選樹產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)維度質(zhì)量品牌予以扶持激勵，其中，明確提出對通過“中國消費(fèi)名品”“灣區(qū)認(rèn)證”“粵妝甄品”等國家級、省級質(zhì)量品牌評定、認(rèn)證的單個(gè)企業(yè)或單個(gè)產(chǎn)品品種，給予最高10萬元扶持。同時(shí)，全省首推打造美妝大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿示范項(xiàng)目扶持，在政策有效期內(nèi)，每年擇優(yōu)遴選8個(gè)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高10萬元一次性扶持，支持文旅、藝術(shù)、娛樂等產(chǎn)業(yè)與美妝大健康產(chǎn)業(yè)融合互促，激發(fā)企業(yè)向“新”升級的內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游互采，提高產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

　　此外，“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”明確提出，支持對引領(lǐng)作用明顯、公共服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺完善的美妝大健康產(chǎn)業(yè)園參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益評價(jià)，對符合條件的園區(qū)運(yùn)營方按照“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”的相關(guān)要求給予最高300萬元扶持。

　　“政策通過‘大比武’的方式，對綜合效益較好且產(chǎn)業(yè)特色突出的園區(qū)運(yùn)營方予以補(bǔ)貼，有助于激勵園區(qū)運(yùn)營方切實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，豐富園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！蹦戏矫拦?nbsp;(廣州) 集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若南方美谷集團(tuán)獲得該項(xiàng)扶持，將考慮用于對優(yōu)質(zhì)入駐企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)升級及資質(zhì)申報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)政策紅利的精準(zhǔn)傳導(dǎo)。

　　“正品護(hù)航”：厚植優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域美妝大健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力支撐作用，“美妝大健康產(chǎn)業(yè)10條”設(shè)立專門條款，堅(jiān)持深化“放管服”改革以及聯(lián)動執(zhí)法打假兩個(gè)“抓手”，全力營造有利于美妝產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一流營商環(huán)境。

　　廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對美妝大健康產(chǎn)品更新迭代快速、優(yōu)質(zhì)特色品牌時(shí)常遭遇同行惡意仿冒等實(shí)際情況，該局健全落實(shí)“事前便利準(zhǔn)入+事中精準(zhǔn)指導(dǎo)+事后柔性執(zhí)法”全鏈條幫扶機(jī)制，充分利用省區(qū)共建藥械化黃埔工作站，集成導(dǎo)入上級審評審批資源，精準(zhǔn)破解準(zhǔn)營堵點(diǎn)，推動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化上市。同時(shí)，積極聯(lián)動公安部門、專業(yè)律師事務(wù)所、電商平臺等，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品防偽溯源體系，建立企業(yè)侵權(quán)線索“即時(shí)通”機(jī)制，豐富“維權(quán)案例+經(jīng)驗(yàn)智享庫”，精準(zhǔn)高效助力企業(yè)開展打假維權(quán)。

　　據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)大力支持美妝大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建成廣州東部規(guī)模最大的國資美妝園區(qū)“南方美谷”，形成涵蓋原料、包材研發(fā)生產(chǎn)、制造加工、檢驗(yàn)檢測、品牌策劃、直播電商等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，2024年全區(qū)規(guī)上美妝大健康企業(yè)產(chǎn)值超千億元。