
經(jīng)過30多年的發(fā)展,我市失業(yè)保險制度功能從原來單純保障失業(yè)人員的基本生活逐步向“?;旧?、預(yù)防失業(yè),促進就業(yè)”三位一體功能轉(zhuǎn)變。特別是近年來,在?;旧畹幕A(chǔ)上,進一步發(fā)揮預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能,主動擴大失業(yè)保險基金支出范圍,助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過實施一系列惠企政策措施,降低企業(yè)負擔,減輕企業(yè)壓力,在穩(wěn)定就業(yè)和預(yù)防失業(yè)方面發(fā)揮了積極的作用。主要措施有:
一是持續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。為落實中央“三去一降一補”決策部署,我市按照人社部和省人社廳要求,分別于2013年4月1日和2016年3月1日兩次降低失業(yè)保險費率,由原規(guī)定的3%降至1%。2013年4月1日起,全市失業(yè)保險費率由3%降為2%,其中用人單位基準費率降為1.5%,個人費率降為0.5%。從2016年3月1日起,全市失業(yè)保險費率由2%降為1%,其中用人單位基準費率降為0.8%,個人費率降為0.2%。階段性降低失業(yè)保險費率政策從2013年4月起實施直至2025年底,其中2021-2024年,失業(yè)保險共為企業(yè)減負227.43億元,惠及所有參保企業(yè),降低了企業(yè)成本,促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
二是率先推進用人單位浮動費率政策試點工作。從2013年7月1日起,我市在全省率先開展用人單位浮動費率試點工作。對一定時期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位,其單位費率在基準費率(0.8%)的基礎(chǔ)上,根據(jù)用人單位前5年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率與全市前5年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率的比較,分三個檔次適當下浮費率。進一步降低了企業(yè)負擔,并促進了企業(yè)少裁員或不裁員。
三是持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。我市從2016年1月起實施普惠式失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,對符合不裁員、少裁員等條件的參保企業(yè),按其上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費的一定比例進行返還,支持企業(yè)發(fā)放職工生活補助、繳納社會保險費、開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升。2021年起,除企業(yè)外,發(fā)放范圍進一步擴大至社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織。2022年,對大型企業(yè)實施返還比例由30%提高至50%,中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%,開始實行“免申即享”,無需企業(yè)、單位申請,將通過后臺數(shù)據(jù)比對的方式主動發(fā)放。2016-2024年,全市累計發(fā)放穩(wěn)崗返還78.51億元,惠及企業(yè)123.42萬家次。
此外,2019年7月,我市還啟動了受影響企業(yè)失業(yè)保險費返還政策。對經(jīng)認定為受影響企業(yè)的,以企業(yè)上年度平均參保人數(shù)為基數(shù),按6個月廣州市失業(yè)保險金標準(1890元/月)返還失業(yè)保險費,累計發(fā)放穩(wěn)崗返還14.45億元,惠及企業(yè)2300家。