穗文廣旅規(guī)字〔2021〕1號

廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)《廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市文化廣電旅游局反映。

廣州市文化廣電旅游局

2021年3月18日

廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為把廣州打造成為社會主義文化強國的城市范例，加快推進城市文化綜合實力出新出彩，實現(xiàn)老城市新活力，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕28號）等文件要求，制定本辦法。

　　第二條 廣州市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市級財政安排，專項用于促進我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。專項資金規(guī)模為每年3億元。本資金所扶持項目，應(yīng)具備良好的文化和旅游屬性和市場前景，能夠發(fā)揮良好社會和經(jīng)濟綜合效益。

　　第三條 堅持公開公正、擇優(yōu)扶強、績效導(dǎo)向、獎補結(jié)合的原則，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用。

　　第四條 市、區(qū)相關(guān)部門按職能做好專項資金的管理監(jiān)督工作。

　　市文化廣電旅游局負責(zé)編制年度預(yù)算，根據(jù)獎勵扶持標(biāo)準(zhǔn)和范圍編制年度資金申報指南，組織申報評審，負責(zé)信息公開和績效管理，對專項資金預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管等。   

　　市財政局負責(zé)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定審核、報批和下達專項資金預(yù)算，組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和總體績效評價，監(jiān)督管理平臺的信息公開情況等。

　　各區(qū)相關(guān)部門按職能負責(zé)相關(guān)項目申報材料的收集和初審等工作。

　　第五條 市電影主管部門負責(zé)制定電影產(chǎn)業(yè)扶持項目資金管理辦法和申報指南，并單獨組織實施；市文化廣電旅游局負責(zé)將電影產(chǎn)業(yè)扶持項目納入專項資金編制預(yù)算，不參與具體的申報評審和管理。

第二章 扶持獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，打造國家級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，每年安排不少于4000萬元扶持資金，扶持不少于100個具有獨創(chuàng)性和市場發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文旅新業(yè)態(tài)、超高清視頻內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和動漫游戲及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目和平臺，鼓勵創(chuàng)新、拉動消費、創(chuàng)意賦能。

　　第七條 對于在廣州從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，新建或擴建世界級主題公園、重要景區(qū)，視其在穗年度實際完成旅游投資總額及社會貢獻情況，給予項目資金扶持。對實際投資金額超過10億元的項目，按照當(dāng)年實際投資金額（不含土地使用費）的1%—3%給予扶持，單個項目最高不超過5000萬元。

　　第八條 支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承項目，對經(jīng)市新認定的非遺工作室和非遺工作站，每年給予每個工作室（站）30萬元的補助，補助年限原則上累計不超過3年。對獲評國家級、省級、市級非遺代表性項目予以扶持，給予每個項目最高30萬元扶持。

　　第九條 支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵園區(qū)優(yōu)化運營管理、完善配套服務(wù)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升規(guī)模質(zhì)量。對獲評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）的，每個給予最高500萬元獎勵。獲評為省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等省級、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）的，分別給予最高50萬元、30萬元獎勵。

　　第十條 鼓勵文化和旅游消費，支持國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建，擴大提升文化和旅游消費水平。獎勵引客入穗的旅行社，具體按《廣州市組織接待游客來穗旅游獎勵辦法》（穗旅發(fā)規(guī)字〔2018〕2號）執(zhí)行。每年安排不超過1000萬元，組織專業(yè)、群眾文藝團體惠民演出、慰問演出、送戲下鄉(xiāng)和惠民文化和旅游消費。

　　第十一條 鼓勵廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會做大做強，每年安排不少于1000萬元專項經(jīng)費支持。對廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會有實際交易額的子項目給予優(yōu)先扶持，按照項目實際投資額的20%，給予單個項目最高不超過200萬元的品牌宣傳推廣扶持。

　　第十二條 支持精品電視劇和紀(jì)錄片創(chuàng)作，每年總計最高給予500萬元獎勵。獲得中國電視劇飛天獎、金鷹獎、白玉蘭獎的超高清（高清）精品電視劇，每部最高給予100萬元的獎勵。獲得中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)金紅棉優(yōu)勝作品的超高清（高清）精品紀(jì)錄片，每部最高給予100萬元的獎勵。

　　第十三條 設(shè)立一批文化藝術(shù)名家工作室，每年不少于3個，總計安排最高1000萬元扶持，原則上扶持期限不超過5年。開展文化和旅游人才培育項目，安排相應(yīng)經(jīng)費用于文化和旅游人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進。

　　第十四條 扶持文藝精品創(chuàng)作。

　　鼓勵原創(chuàng)劇目前期創(chuàng)作，每年支持10個前期劇本創(chuàng)作，給予每個項目10萬元扶持。

　　每年遴選不超過10部創(chuàng)作劇目，給予每部不超過200萬元的前期扶持。

　　支持精品劇目創(chuàng)排，每年遴選不超過5部精品劇目，給予每部不超過500萬元的扶持。

　　鼓勵優(yōu)秀數(shù)字音樂創(chuàng)作，每年安排不超過200萬元扶持。

　　獲中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎的作品，給予每部不少于200萬元的獎勵。

　　獲“文華大獎”的劇目，給予每部不少于200萬元的獎勵。

　　獲“群星獎”的作品，給予每部不少于100萬元的獎勵。

　　第十五條 設(shè)立電影產(chǎn)業(yè)扶持項目，每年安排不超過3000萬元，對電影劇本創(chuàng)作生產(chǎn)、電影拍攝服務(wù)、電影技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)、電影展映活動、電影人才引進培養(yǎng)等給予補助；對電影精品、電影拍攝和制作、電影發(fā)行和放映、電影國際交流合作、電影投資等給予獎勵。

　　第十六條 支持全域旅游發(fā)展，鼓勵景區(qū)、飯店等優(yōu)化管理服務(wù)，提升規(guī)模檔次。

　　獲評國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等國家級園區(qū)，每個給予1000萬元獎勵；獲評省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)等省級園區(qū)，每個給予100萬元獎勵。

　　新評定為5A級、4A級旅游景區(qū)，每個分別給予1000萬元、100萬元獎勵；新評定五星級、四星級旅游飯店，每個分別給予300萬元、100萬元獎勵。

　　獲評市級旅游文化特色村，每個給予最高200萬元獎勵。

　　扶持旅游等級民宿，對獲評市級以上的星級民宿分別給予最高20萬元的補助。

　　第十七條 實施廣州文旅特色品牌推廣計劃，每年安排不超過1000萬元，扶持不超過10個廣州非遺、城市文化展陳、新型公共文化空間、文旅形象宣傳及特色推廣等品牌項目。

第三章 專項資金申報和管理

　　第十八條 本辦法涉及資金由市級財政承擔(dān)。同一單位、同類事項滿足本辦法多項扶持條件的，或者同時滿足本市其他政策文件規(guī)定同類扶持條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以獎勵扶持，同一個項目在一個申報年限內(nèi)只能申報一次扶持。獲得扶持的涉稅支出，由受獎勵扶持單位承擔(dān)。

　　第十九條 資金申報工作每年組織一次，申報時間以市文化廣電旅游局的通知為準(zhǔn)。市文化廣電旅游局根據(jù)年度工作要求，提出年度資金扶持重點、扶持條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、資金管理模式及有關(guān)要求等，并通過相關(guān)信息平臺發(fā)布項目申報指南。

　　第二十條 資金申報單位按照要求進行項目申報，對申報項目及相關(guān)材料的合法性、真實性負責(zé)。申報條件和要求：

　　（一）申報單位應(yīng)是在本市從事文化和旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)、事業(yè)單位及其他機構(gòu)。

　　（二）申報單位法人治理結(jié)構(gòu)完善，財務(wù)制度健全，信用良好。

　　（三）申報單位提交的增加值、營業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀真實。

　　（四）申報單位最近2年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大以上環(huán)境污染事故以及其他重大以上違法行為。

　　第二十一條 申報材料：

　　（一）專項資金申報文件，包括專項資金申報表等。

　　（二）社會統(tǒng)一信用代碼證等企業(yè)、機構(gòu)資格相關(guān)材料。

　　（三）經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的上一年度單位財務(wù)會計報表及審計報告。

　　（四）申報項目真實性和依法規(guī)范使用本專項資金的書面承諾。

第四章 評審和資金撥付

　　第二十二條 專項資金扶持獎勵評審程序：

　　（一）初審。由各區(qū)文旅（體）局會相關(guān)部門對本區(qū)扶持獎勵項目進行初審、匯總后上報市文化廣電旅游局。

　　（二）項目評估。由市文化廣電旅游局組織專家或委托第三方機構(gòu)對申報項目的綜合情況進行評估。

　　（三）專家評審。由市文化廣電旅游局委托第三方機構(gòu)對申報項目進行聯(lián)合評審，提出專項資金使用意見。經(jīng)聯(lián)合評審專家小組集體審議，項目扶持金額可視當(dāng)年度資金總額和項目申報情況作統(tǒng)一調(diào)整。

　　（四）主管單位審定。對聯(lián)合評審確定的擬支持項目，由市文化廣電旅游局按程序?qū)彾ā?/span>

　　第二十三條 項目公示和資金撥付：

　　（一）對擬扶持獎勵的項目，市文化廣電旅游局將在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為5個工作日。

　　（二）根據(jù)公示結(jié)果，市文化廣電旅游局制定年度項目扶持資金計劃。

　　（三）市財政局按照年度項目扶持資金計劃的有關(guān)規(guī)定下達項目預(yù)算指標(biāo)。

第五章 專項資金使用

　　第二十四條 資金使用單位必須嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，各項支出必須按資金使用計劃專款專用，并自覺接受財政、審計等部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第六章 管理監(jiān)督

　　第二十五條 市文化廣電旅游局對專項資金預(yù)算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市財政、審計部門對專項資金進行監(jiān)督檢查。相關(guān)監(jiān)督檢查堅持依法辦事，不干預(yù)資金使用單位的正常工作。

　　第二十六條 專項資金管理實行責(zé)任追究機制。申報單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對違法行為予以處理，追回專項資金。對涉及違法違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 信息公開

　　第二十七條 市文化廣電旅游局按照規(guī)定，在市政府網(wǎng)上辦事大廳專項資金管理統(tǒng)一平臺、市文化廣電旅游局官方網(wǎng)站公開資金如下信息：

　　（一）專項資金管理辦法；

　　（二）專項資金申報指南；

　　（三）專項資金申報情況，包括申報單位、申報項目等；

　　（四）專項資金分配、執(zhí)法情況，包括分配項目明細、金額、分配對象等。

　　涉及國家秘密的，按照相關(guān)保密要求辦理。

第八章 績效評估

　　第二十八條 市文化廣電旅游局按照規(guī)定委托第三方機構(gòu)進行資金績效自評，并配合市財政局做好績效評估工作。市財政局負責(zé)對上年度專項資金的整體使用情況進行績效評估。

第九章 附則

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法所依據(jù)文件有修訂調(diào)整的，按照新修訂后的規(guī)定執(zhí)行。