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12月招商引資政策匯總

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  • 2018-02-06
  • 來源:廣州市商務委員會
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2017年的12月,一場舉世矚目的《財富》論壇讓廣州上了一次世界的頭條。在《財富》論壇取得成功之后,廣州也沒有停下發(fā)展的腳步,在招商引資的道路上繼續(xù)探索創(chuàng)新,讓更多的企業(yè)來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。下面是【投資廣州】整理的2017年12月“招商引資政策”匯總,供參考閱讀。

一、廣州招才引智放大招,人才最高可獲1000萬元住房補貼

廣州市委組織部聯(lián)合多部門共同印發(fā)《廣州市高層次人才認定方案》《廣州市高層次人才服務保障方案》《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》等3份文件,即將啟動新一輪高層次人才認定工作,同時5年內將投入約15億元,為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補貼等方面的優(yōu)渥待遇。這是自2016年出臺產(chǎn)業(yè)領軍人才“1+4”政策文件之后,廣州市在完善人才政策體系、加快吸引集聚人才方面的又一重大舉措。

《廣州市高層次人才認定方案》將廣州市高層次人才劃分為“杰出專家”“優(yōu)秀專家”“青年后備人才”三個層次,并以“高精尖缺”為導向,設定了112條認定標準。

據(jù)介紹,廣州堅持“不求所有、但求所用”原則,著力提升人才政策開放度。《廣州市高層次人才認定方案》明確申請人不受國籍、戶籍和身份限制,無論人才是來自市屬國有企業(yè)、事業(yè)單位,還是非公有制單位,甚至是柔性引進、自主創(chuàng)業(yè)的,都可以申報高層次人才認定。另外,此次高層次人才認定范圍沒有局限在市屬單位,對于中央、省屬駐穗單位里的人才,只要參與了廣州的建設發(fā)展,都可以成為廣州市高層次人才并享受相關待遇。

據(jù)悉,廣州對標國內其他城市,在各個政策點上進行新增或強化,高層次人才相應待遇標準在全國居于前列?!稄V州市高層次人才服務保障方案》提出,為高層次人才提供住房補貼或10年免租的人才公寓,其中在廣州工作的諾貝爾獎獲得者、院士等頂尖人才可獲1000萬元住房補貼或入住200平方米的人才公寓,在穗全職工作滿10年、貢獻突出并取得廣州市戶籍的還可無償獲贈所租住房。根據(jù)文件,高層次人才還可享受年度休假體檢、醫(yī)療保健優(yōu)先待遇、子女入學照顧以及配偶就業(yè)服務等一系列生活便利待遇。

為支持高層次人才更好地開展工作,《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》明確為人才舉辦和參加會議論壇、進修培訓、發(fā)表論文、出版著作等方面給予一系列支持資助,杰出專家、優(yōu)秀專家、青年后備人才每月可分別領取3000元、2500元、2000元的資料津貼。廣州還將在5年內投入約2億元,通過采取政府購買服務的方式,引導社會機構為高層次人才提供全鏈條、集約化、定制化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

二、“外資十條”助力廣東開放新格局

12月廣東省政府發(fā)布了《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》(即《外資十條》),提出從市場準入、財政獎勵、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持等十個方面,進一步推動廣東形成對外開放新格局。

《外資十條》主要內容如下:

第一條進一步擴大市場準入領域。提出根據(jù)國家有關部署,逐步推進制造業(yè)、服務業(yè)、金融領域擴大對外開放,比如制造業(yè)領域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制,服務業(yè)領域取消船舶設計、支線和通用飛機維修等的外資股比限制,金融業(yè)領域放寬外商投資銀行、證券公司等的外資股比限制和業(yè)務范圍限制等。

第二條加大利用外資財政獎勵力度。提出省財政對外商在廣東投資實體經(jīng)濟項目、設立總部或地區(qū)總部達到一定規(guī)模的,按投資金額不低于2%的比例給予獎勵,最高獎勵1億元;對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東投資符合規(guī)定條件的,可按“一項目一議”方式給予支持等。同時鼓勵有條件的地區(qū)在省財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。

第三條加強用地保障。提出對實際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項目用地和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地“應保盡保”。對外商投資企業(yè)在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差額。對外商投資建設的高標準廠房和世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)產(chǎn)權,允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。對外商與政府共同投資建設的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目,可使用劃撥土地的,允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地等。

第四條支持研發(fā)創(chuàng)新。提出對認定為省級新型研發(fā)機構的外資研發(fā)機構,省財政最高資助1000萬元。對納入省創(chuàng)新產(chǎn)品清單的外商投資企業(yè)產(chǎn)品,實行政府采購鼓勵措施。鼓勵外資藥品上市許可持有人在廣東生產(chǎn)結算國家大品種一類新藥,為其進入省醫(yī)療保險藥品目錄開辟綠色通道等。

第五條加大金融支持力度。提出利用廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東投資及我省重大跨國并購項目返程投資。在廣東自貿試驗區(qū)開展“NRA+”試點,支持區(qū)內的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境雙向融資等。

第六條加大人才支持力度。提出推行人才“優(yōu)粵卡”,將外商投資企業(yè)高管等7類人才納入服務對象。逐步擴大“優(yōu)粵卡”在我省可作為身份證明使用的領域。在教育、醫(yī)療、人才住房、養(yǎng)老等方面,給予“優(yōu)粵卡”持有人相當于企業(yè)所在地居民的待遇。回國后在外資研發(fā)機構工作的海外高層次留學人才可直接認定高級職稱等。

第七條加強知識產(chǎn)權保護。提出建立健全專利快速審查、確權和維權機制,推行外資企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車制度等。

第八條提升投資貿易便利化水平。提出將現(xiàn)有投資審批事項及其審批時限壓縮四分之一、貨物通關時間壓縮三分之一。將18項涉及外商投資企業(yè)的省級行政許可事項委托各地實施。支持符合條件的省內跨地區(qū)經(jīng)營且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總機構及其分支機構匯總繳納增值稅等。

第九條優(yōu)化重點園區(qū)吸收外資環(huán)境。提出在省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園及享受省產(chǎn)業(yè)轉移政策的園區(qū)新設的外商投資項目,比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策,企業(yè)投產(chǎn)后5年內可按對地方財政貢獻的一定比例獲得獎勵。

第十條完善利用外資保障機制。提出省市政府建立由主要領導牽頭的利用外資工作協(xié)調機制,定期協(xié)調解決制約我省利用外資尤其是世界500強企業(yè)在廣東投資的重大關鍵性問題等。

三、《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020)》印發(fā)

工業(yè)和信息化部發(fā)布《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020)》?!队媱潯芬?,力爭到2020年,一系列人工智能標志性產(chǎn)品取得重要突破,在若干重點領域形成國際競爭優(yōu)勢。

《為實現(xiàn)這一目標,主管部門將加大支持力度。支持人工智能企業(yè)與金融機構加強對接合作,通過市場機制引導多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在首臺(套)重大技術裝備保險保費補償政策中,探索引入融合人工智能的技術裝備、生產(chǎn)線等關鍵領域。

同時,主管部門將充分發(fā)揮工業(yè)轉型升級(中國制造2025)等現(xiàn)有資金以及重大項目等國家科技計劃(專項、基金)的引導作用,支持符合條件的人工智能標志性產(chǎn)品及基礎軟硬件研發(fā)、應用試點示范、支撐平臺建設等,鼓勵地方財政對相關領域加大投入力度。

根據(jù)《計劃》,中國所要著力率先取得突破的人工智能產(chǎn)品包括:智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品。

中國還打算在幾個核心基礎領域取得突破,如智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡芯片、開源開放平臺?!队媱潯芬笱邪l(fā)高性能、高擴展性、低功耗的云端神經(jīng)網(wǎng)絡芯片,面向終端應用發(fā)展?!队媱潯分С中乱淮斯ぶ悄茉诠I(yè)各領域的探索應用。到2020年,數(shù)字化車間的運營成本將降低20%,產(chǎn)品研制周期縮短20%。

四、《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》印發(fā),四大產(chǎn)業(yè)集群崛起

日前省委、省政府正式印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》,將指導當前和今后一段時期內廣深莞城市建設和發(fā)展,也將對三個城市的產(chǎn)業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。

產(chǎn)業(yè)引領:核心區(qū)帶狀區(qū)域崛起

《大批高科技公司沿著高速路或公路集聚,使這些地方成為有名的“科技創(chuàng)新走廊”?!稄V深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》讓人清晰看到涉及區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?。?jù)了解,規(guī)劃為“一軸十核”,一軸為廣深科技創(chuàng)新走廊,范圍為沿廣深軸線區(qū)域,北起廣佛交界處,經(jīng)廣州主城區(qū)、東莞松山湖、深圳主城區(qū),南至深圳大鵬新區(qū),沿廣深高速、廣深沿江高速等復合型交通要道集聚延伸,長約180公里。對標的是美國硅谷和波士頓地區(qū),建成具有國際影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。主要的產(chǎn)業(yè)為高新技術產(chǎn)業(yè),將集聚一大批技術和行業(yè)地位領先的龍頭企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和潛力巨大的“瞪羚”企業(yè),以及一大批科研機構和大學。與“一廊”對應的是“十核”,規(guī)劃包括廣州大學城-國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識城、廣州科學城、東莞松山湖、東莞濱海灣新區(qū)、深圳空港新城、深圳高新區(qū)、深圳坂雪崗科技城、深圳國際生物谷。

潛力板塊:新造琶洲中新知識城

從規(guī)劃涉及的區(qū)域樓市來看,目前都正處于發(fā)展階段。廣州的核心創(chuàng)新平臺包括大學城-國際創(chuàng)新城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新知識城、科學城。目前通過位于國際科技創(chuàng)新城中央的地鐵四號線新造站,南可通往番禺亞運城、南沙等地,北可連接大學城,接駁地鐵八號線通達海珠,亦可接駁地鐵七號線通往番禺其他板塊。從長遠的角度而言,上述區(qū)域或將成為創(chuàng)新城員工的置業(yè)優(yōu)選目標。

在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū),隨著近兩年出讓的商服地塊將于明后年集中交付使用,預計該片區(qū)將有大批勞動力流入,屆時將轉化為住房需求。中新知識城板塊目前在售項目較多,為今年黃埔區(qū)主要推貨板塊。經(jīng)過多年開發(fā),目前科學城板塊一手供應已接近尾聲,其市場價值亦越來越得到認可。今年以來科學城成功引進寶能、雪松等優(yōu)質企業(yè)進駐,未來人才流入前景樂觀。廣州中原研究發(fā)展部認為,大量高素質人口流入將產(chǎn)生巨大的居住需求。

模式創(chuàng)新:提供多樣化人居產(chǎn)品

廣深科技創(chuàng)新走廊總面積約348平方公里,其中規(guī)劃建設用地總面積約243平方公里。要在這樣的一片廣闊區(qū)域中建設全球頂尖的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,如果按照原有的模式開發(fā),很容易陷入產(chǎn)業(yè)沒有起來,房地產(chǎn)先起來的陷阱中。尤其是樓價高企,會對人才和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應,這是科技創(chuàng)新走廊建設需要回避的。

潛力板塊:新造琶洲中新知識城

因此,高標準的人居和空間場所是廣深科技創(chuàng)新走廊必須關注的,也是必須提前規(guī)劃的。多發(fā)展租賃住房、人才公寓,提供多樣化的人居產(chǎn)品和個性化的居住環(huán)境和模式,滿足多樣化的居住需求。

五、利用先進制造業(yè)利用外資三年行動方案

廣州日前印發(fā)了《促進先進制造業(yè)利用外資三年行動方案(2018-2020)》(下簡稱《方案》)。其中指出,制造業(yè)利用外資規(guī)模保持每年增長20%左右,未來三年制造業(yè)實際利用外資累計超過35億美元。

《方案》指出,引導外資廣泛參與“廣州制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,積極投資智能裝備及機器人、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細化工、能源及環(huán)保設備、軌道交通、高端船舶與海洋工程裝備、航空與衛(wèi)星應用、都市消費工業(yè)十大重點制造業(yè)領域。制定實施“IAB”產(chǎn)業(yè)(新一代信息技術、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè))、“NEM”產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料)發(fā)展行動計劃,大力促進IAB產(chǎn)業(yè)、NEM產(chǎn)業(yè)外資集聚,建設面向未來的價值創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

《方案》重點提出,發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的引領作用,加強開發(fā)區(qū)載體建設,依托各功能園區(qū),形成樞紐型項目帶動的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

中心城區(qū)重點集聚現(xiàn)代服務型制造、高端生產(chǎn)性服務業(yè)和總部項目。打造東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶,引導智能裝備及機器人、新材料與精細化工、節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術、航空與衛(wèi)星應用、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)項目在黃埔廣州開發(fā)區(qū)和增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域集聚。

一方面打造臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,推動節(jié)能與新能源汽車、軌道交通裝備、能源及環(huán)保裝備、高端船舶與海工裝備等產(chǎn)業(yè)項目在南沙開發(fā)區(qū)和番禺等區(qū)域布局。另一方面打造臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,在空港經(jīng)濟區(qū)、白云區(qū)北部、花都區(qū)和從化東南部重點發(fā)展航空制造、航空維修、新一代電子信息、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細化工、生物醫(yī)藥與健康、能源及環(huán)保裝備、軌道交通裝備、都市消費工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

《方案》指出,要強化與歐美、亞太等區(qū)域的先進國家和地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設、開發(fā)運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域合作,借助建設中歐合作示范園區(qū)、中國—瑞士(廣州)低碳城市發(fā)展合作中心和從化生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地等國際合作園區(qū)的契機,大力引進發(fā)達國家的先進制造業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構和創(chuàng)新型項目。通過各項措施,廣州要達到制造業(yè)利用外資規(guī)模保持每年增長20%左右,三年制造業(yè)實際利用外資累計超過35億美元的總目標。

在具體目標達成上,《方案》提出,首先市區(qū)要聯(lián)動,建立兩級外商投資先進制造業(yè)重點招商項目庫,三年內全市共儲備項目不少于300個。市區(qū)協(xié)同推進重點項目簽約落地,三年內全市簽約外資先進制造業(yè)項目不少于200個,落地項目不少于100個。

推動企業(yè)轉型升級。支持外資制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn),鼓勵外資先進制造業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術改造,三年內推進300家重點外資先進制造業(yè)企業(yè)技術改造。

《方案》特別指出要優(yōu)化企業(yè)服務。建立完善重點外資制造業(yè)企業(yè)服務制度,三年內重點服務100家外資先進制造業(yè)企業(yè),對企業(yè)反映的問題進行造冊建檔,對企業(yè)具體問題解決率達95%以上。

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