打好“四個組合拳”增城區(qū)加速推進宅基地確權(quán)登記　　“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作是有效保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，維護農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的一項重大惠民、利民措施工作。我區(qū)宅基地底數(shù)大、歷史遺留問題復(fù)雜，下轄13個鎮(zhèn)（街），共43萬宗宅基地納入本次“房地一體”調(diào)查范圍，總量高居廣州市第一。　　為妥善化解宅基地歷史遺留問題，加快推進農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記工作，2023年，我區(qū)在完成農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記歷史遺留問題的化解力度，通過試點探索、完善登記政策及工作機制，并制定年底攻堅行動方案，強化鎮(zhèn)（街）督導(dǎo)調(diào)研，統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)力量推進“房地一體”發(fā)證工作，取得了顯著效果?！　〗刂两衲?月31日，我區(qū)累計頒發(fā)“房地一體”宅基地《不動產(chǎn)權(quán)證書》5萬余宗。其中，2023年年底攻堅期發(fā)證近4萬宗，日均發(fā)證約600宗，發(fā)證量及發(fā)證速度均位列全市第一，“房地一體”宅基地確權(quán)登記工作得到全面提速。　　高位統(tǒng)籌  制定攻堅行動方案　　區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證的工作部署，成立區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌登記發(fā)證工作?！　榧涌炖迩逦覅^(qū)存量宅基地情況，區(qū)委常委會研究部署，區(qū)政府真抓實干，堅持目標導(dǎo)向，制定“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證攻堅行動方案，倒排工期，細化任務(wù)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每日調(diào)度工作進度，充分動員鎮(zhèn)街、村社，壓實主體責(zé)任，確保責(zé)任到人。市規(guī)劃和自然資源局組織業(yè)務(wù)處室及部門每周赴區(qū)發(fā)證現(xiàn)場辦公點，解決發(fā)證中遇到的業(yè)務(wù)及技術(shù)問題。區(qū)規(guī)劃資源分局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，局領(lǐng)導(dǎo)班子分片聯(lián)系鎮(zhèn)街，每周到鎮(zhèn)（街）發(fā)證一線加強進度督導(dǎo)。全區(qū)13個鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，按照每個村（社）、每個環(huán)節(jié)落實到具體責(zé)任人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，并組織各村（社）干部召開攻堅大會，全力推進“房地一體”確權(quán)登記工作?！　≡圏c探索  建立一體化辦公新模式　　據(jù)介紹，“房地一體”宅基地確權(quán)登記涉及多部門、多環(huán)節(jié)審核，按照日常登記審核流程，各部門間的審核、審批、簽字等環(huán)節(jié)和資料流轉(zhuǎn)耗時較長，登記發(fā)證審核效率低?！　榻鉀Q發(fā)證審核慢問題，我區(qū)先后在派潭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）設(shè)立試點，由區(qū)規(guī)劃資源分局組織技術(shù)服務(wù)單位送服務(wù)下鄉(xiāng)，與鎮(zhèn)（街）規(guī)劃和自然資源管理所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了一體化辦公新模式。各部門安排專員在規(guī)劃和自然資源管理所集中辦公形成駐點工作組，各司其職，加強各部門協(xié)作和信息共享，提高審批資料流轉(zhuǎn)效率。同時，試點創(chuàng)新優(yōu)化宅基地發(fā)證流程，采取首次登記公告、資料收集和審批三環(huán)并聯(lián)模式，部分資料在規(guī)定允許情況下容缺受理，縮短發(fā)證預(yù)審時間，提升發(fā)證效率，形成可持續(xù)、可推廣的發(fā)證經(jīng)驗?！　」云陂g，區(qū)規(guī)劃資源分局組織調(diào)度技術(shù)服務(wù)單位，安排180個專業(yè)技術(shù)人員分赴13個鎮(zhèn)（街）。各鎮(zhèn)（街）組織規(guī)劃資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、掛村部門成立工作組落實10-20人、各村（社）落實3-5人專職隊伍，形成多部門上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的工作發(fā)證機制。針對村民外出務(wù)工收件難問題，鎮(zhèn)（街）工作人員按村（社）劃分片區(qū)，各片區(qū)指定專人小組，協(xié)同村（社）干部利用周末、夜晚入戶收件。在各部門高效協(xié)同，形成合力，在2023年年底最后2個月沖刺完成發(fā)證約4萬宗?！　⊥晟茩C制  加快宅基地登記確權(quán)審核速度　　我區(qū)堅持尊重歷史、實事求是、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)登盡登，加大歷史遺留問題化解力度，先后印發(fā)了《廣州市增城區(qū)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作登記細則》《增城區(qū)“房地一體”農(nóng)村宅基地及其地上建筑物登記發(fā)證工作指引》等政策性文件，并針對本區(qū)實際印發(fā)《增城區(qū)加快“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》等提速性方案，結(jié)合農(nóng)村宅基地管理歷史實際，解放思想，補充完善“一戶多宅”“超占面積”等處理政策，明確登記條件及建房登記面積等?！　〔粌H如此，我區(qū)結(jié)合試點經(jīng)驗，形成具有增城特色的、高標準的“房地一體”宅基地登記確權(quán)預(yù)審模式，即經(jīng)技術(shù)服務(wù)單位預(yù)審“房、地”信息、村社確認“人、戶”關(guān)系、鎮(zhèn)（街）審核確認“人、戶、房、地”一致，經(jīng)技術(shù)服務(wù)單位、社、村、鎮(zhèn)（街）逐級審核確認且公告無異議的宅基地，才可進入登記發(fā)證審核程序?！　⊥瑫r，我區(qū)積極落實“數(shù)字政府”的要求，探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，監(jiān)理單位研發(fā)的“不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果預(yù)審軟件”、微信人員管控小程序，技術(shù)單位研發(fā)的“人、戶、房、地”管理系統(tǒng)均加強了項目管控效率，提升成果審核和工作管理成效?！　?nèi)培外宣  充分調(diào)動村民參與積極性　　為加強確權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，強化“一戶一宅”政策貫徹落實，區(qū)規(guī)劃資源分局組織召開培訓(xùn)會議60余場，并每月組織鎮(zhèn)（街）、技術(shù)單位、監(jiān)理單位召開工作協(xié)調(diào)會，每周召開業(yè)務(wù)部門工作周例會，實時總結(jié)發(fā)證工作的難點、堵點。同時，組織成立專職督導(dǎo)組，抽調(diào)5名經(jīng)驗豐富的科級干部組成“房地一體”工作專班，形成4支專職指導(dǎo)工作組，每周深入各鎮(zhèn)（街）、村（社）一線調(diào)研，幫扶鎮(zhèn)（街）優(yōu)化發(fā)證流程，提高村民申請材料收集及審核效率。線下調(diào)研與線上咨詢結(jié)合，通過每日整理收集問題，制作淺顯易懂的“一問一答”手冊。　　此外，區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展形式多樣的宣傳活動，通過印發(fā)宣傳冊、宣傳海報，并制作“房地一體”宣傳廣播、政策解讀視頻與宣傳視頻、政策解答公眾號等，多渠道、多形式開展宣傳動員工作，充分調(diào)動村、社干部工作的主動性和村民參與的積極性，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。　　今年，我區(qū)繼續(xù)以鎮(zhèn)（街）、技術(shù)單位、局三級聯(lián)動協(xié)同，在鎮(zhèn)（街）設(shè)置專職發(fā)證工作組，以常態(tài)化模式推進宅基地發(fā)證，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。