加強重點任務攻堅 擦亮增城改革品牌——2023年增城全面深化改革綜述　　時間，是衡量改革成效的一個重要尺度。從經(jīng)濟到民生，改革措施能大幅降低成本，激發(fā)全社會活力。顯而易見的便是，重大平臺建設，發(fā)展承載力得到大大提升；政府行政效率提高，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；企業(yè)降本增效，有助于提升競爭力；民眾獲得感滿滿，幸福指數(shù)不斷提高。具體到增城——　　一天，便可實現(xiàn)繳納土地出讓金后，辦齊項目五證（建設用地規(guī)劃許可證、人防工程報建、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和不動產(chǎn)權證），實現(xiàn)廣州市首宗產(chǎn)業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”。　　兩周，符合報裝條件的申請人可“掌上”辦好居民自用充電樁報裝證明和充電樁接電申請等2項關聯(lián)業(yè)務，開創(chuàng)全省“居民自用充電樁報裝”定制服務掌上辦服務。　　兩個月，繼頒發(fā)全省首宗農(nóng)村土地經(jīng)營權不動產(chǎn)權證后，再次率先實現(xiàn)首宗農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押融資?！　“肽?，廣州東部中心（增城為重要承載區(qū)）從高水平規(guī)劃建設轉入高水平建設階段，讓人滿懷期待?！　∵@些工作成效的取得，均離不開持續(xù)推動改革創(chuàng)新。2023年，增城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、市委全面深化改革工作部署，發(fā)揮黨委統(tǒng)籌抓總作用，區(qū)委“一把手”謀改革抓改革，充分用好改革賦能“關鍵一招”，統(tǒng)籌推進全面深化改革工作，以東部中心為主抓手，加強改革重點任務攻堅，為高質量發(fā)展注入強勁動力，增城改革品牌越擦越亮?！　【劢怪卮笃脚_建設  強化改革賦能　　“大平臺承載大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展?！比ツ?，廣州市委賦予東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，《廣州市增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》正式頒布施行，多種優(yōu)勢疊加，增城迎來發(fā)展黃金期。立足新階段，增城搶抓機遇，聚焦重大平臺建設，強化改革賦能。　　推動東部中心賦能升級。推動完善總體規(guī)劃文件，建立支持政策清單，推動東部中心上升為全市重大平臺。探索邊規(guī)劃邊建設模式，創(chuàng)新開展土地整備，實施臨江片區(qū)“工改工”?！　⊥苿訌V州東部公鐵聯(lián)運樞紐擴量增效。構建“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”運產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展格局，首次開通中歐回程班列，實現(xiàn)雙向對開、雙向貿(mào)易，打造大灣區(qū)最密國際班列集結中心。打好“五外聯(lián)動”組合拳，積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造生產(chǎn)服務型物流樞紐?！　⊥苿釉龀墙?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴容提質。完成省開發(fā)區(qū)機構編制管理創(chuàng)新體制機制試點任務，“區(qū)政合一”職能體系更加協(xié)同高效，同時制定完成《廣州市增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》20項配套政策措施，助力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、廣深聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)新興智造高地。　　堅持制造業(yè)立區(qū)定位  發(fā)揮改革集聚效應　　作為廣州東部先進制造業(yè)基地，增城始終突出制造業(yè)立區(qū)定位，發(fā)揮改革集聚效應，持續(xù)創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，加快構建以先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　?chuàng)新項目引進方式。實施招商引資“雙百”計劃，加快向產(chǎn)業(yè)鏈招商模式轉變，打造更多千億級產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目籌建“全生命周期服務”機制，實現(xiàn)8個重點產(chǎn)業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”，推行“帶方案出讓”“引進即籌建”“拿地即開工”，提振了企業(yè)的投資信心，加快了項目竣工投產(chǎn)的進度，跑出高質量發(fā)展新速度?！　⊥晟乒I(yè)投資機制。實施工業(yè)投資“倍增”計劃，優(yōu)化企業(yè)人才引進、員工住宿、人才子女入學等服務機制，出臺工業(yè)高質量發(fā)展20條政策……一系列政策的出臺，使增城產(chǎn)業(yè)“磁場”的引力進一步增強。2023年，增城位列“全國投資潛力百強區(qū)”第27位?！　√剿魍恋貎淠Ｊ?。創(chuàng)新實施土地“萬畝”計劃，建立征拆目標動態(tài)調整機制，創(chuàng)新“自主改造+委托運營”“公司合作改造”“股權合作改造”“連片收儲改造”等更新改造模式，助推32個項目開展“工改工”改造。引導區(qū)屬國企參與“做地”，寧西街湖中村項目成為廣州市首個獲批的政府和區(qū)屬國企聯(lián)合實施的儲改結合項目。　　用活資金要素保障。推動區(qū)國企聯(lián)合央企和省市國企參與重點項目，創(chuàng)建“智慧國資”平臺，探索多元化融資方式，為產(chǎn)業(yè)項目拓展融資渠道?！　≈蹱I商環(huán)境優(yōu)化  增強改革支撐功能　　在增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，有一條“產(chǎn)業(yè)道路”，增芯、越海、廣州國顯等大企業(yè)、大項目分布于此。在廣州東部公鐵聯(lián)運，希音、中馳車福、酒仙、廣弘基地、豐樹等企業(yè)先后落戶?！罢l在投資增城？”答案一目了然。企業(yè)投下信任票的背后，是增城著眼優(yōu)化營商環(huán)境，增強改革支撐功能，營造“近悅遠來”的發(fā)展氛圍。　　暖商惠企政策到位。建立領導掛點聯(lián)系走訪企業(yè)機制，推出優(yōu)化企業(yè)服務15條政策，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”，實施市場準入“極簡審批”，實有市場主體增長15.11%，增速居廣州各區(qū)第一?！　≌辗仗嵝幭取４蛟臁霸鲂霓k”政務服務品牌，創(chuàng)新實行“12345”工作法，全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦場地使用證明電子化應用、首推“居民自用充電樁報裝”主題定制服務掌上辦，獲政府服務領域全國性大獎5項?！　?chuàng)新驅動持續(xù)深化。優(yōu)化僑夢苑分園區(qū)及入駐項目評審管理辦法，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驛站5家。實施高新技術企業(yè)和科技型小企業(yè)倍增計劃，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)累計超860家、1470家，銀江、迅鐳被認定為國家級科技企業(yè)孵化器?！　〖涌熘圃鞓I(yè)數(shù)字化轉型。推動工信部電子五所、博創(chuàng)裝備、賽寶認證等成功入選2023年第一批市“四化”平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升等方面的綜合服務?！　∽ズ贸青l(xiāng)融合試驗  釋放農(nóng)村改革潛能　　13個鎮(zhèn)街，285個行政村和85個社區(qū)，有城有鄉(xiāng)、有工有農(nóng)，是增城發(fā)展現(xiàn)實情況，也是增城推進高質量發(fā)展的空間所在、優(yōu)勢所在。去年，增城瞄準國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)六項改革任務，不斷釋放農(nóng)村改革潛能，著力推動以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，繪就區(qū)域協(xié)調發(fā)展新畫卷?！　∞r(nóng)村“三塊地”改革取得新進展。推進小樓鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權組合擔保融資試點，全省率先開展農(nóng)村土地經(jīng)營權頒證登記，成功辦理全省首宗土地經(jīng)營權抵押融資。全省率先印發(fā)田長制實施方案，2023年全省田長制先行縣綜合評價排名第一。深入推進石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點，探索“政府主導、市場運作、村集體參與”土地整治模式，完成墾造水田751畝，啟動金蘭寺村建設用地整治試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，選取141畝用地作為首批新增農(nóng)村建房試點，建立健全“房地一體”農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證“三環(huán)并聯(lián)”工作機制?！　∞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設厚植新優(yōu)勢。成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城荔枝中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個。探索建立央企與地方政府合作機制，與北大荒集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同打造新時代“三農(nóng)”深化改革試驗區(qū)?！　∞r(nóng)民增收致富機制得到新提升。推進全省公共型農(nóng)業(yè)社會化服務體系改革試點，創(chuàng)新實施“聯(lián)農(nóng)擴面、服務提質、運行增效”綜合改革行動，打造3個具有核心競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、遲菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、荔枝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體開展品牌化經(jīng)營。美麗經(jīng)濟發(fā)展譜寫新篇章。實施綠美增城生態(tài)建設“八大工程”，打造綠美廣東生態(tài)建設示范點，荔韻公園獲評省級林長綠美園，2023年綠美廣東競風華成績居全省十強首位，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，派潭鎮(zhèn)上九陂村獲評2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！　【o扣民生福祉根本  樹牢改革宗旨意識　　去年，增城始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生福祉根本，樹牢改革宗旨意識，以改革促民生、惠民生，讓群眾的獲得感、幸福感、滿意度更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！　『侠砼渲霉卜?。深化全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革縣級試點，健全三級路長制組織體系，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”15條。創(chuàng)建“爭優(yōu)創(chuàng)特”區(qū)域教育品牌，新開辦公辦中小學及幼兒園14所，籌建廣州科教城產(chǎn)教合作聯(lián)盟，市、區(qū)協(xié)同打造科技教育融合發(fā)展區(qū)。加強醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療制度，實現(xiàn)“一元錢”看病制度行政村全覆蓋，基本公衛(wèi)績效考核排名全省珠三角片區(qū)第一，綜合醫(yī)改工作獲市政府督查激勵?！　〕掷m(xù)拓寬就業(yè)渠道。健全“1+N+N”人才政策體系，試點推行人才政策信任制審批改革，不斷強化人才支撐。實施“鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村勞動力”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)9008人。全面推廣在建工程項目根治欠薪改革試點，構建多元共建勞動關系。探索特殊工時管理改革，形成汽車零部件制造業(yè)特殊工時制度工種崗位建議名錄。制定“金藍領”人才一攬子政策，創(chuàng)立“增城媽媽”區(qū)域特色家政服務勞務品牌?！　?chuàng)新開展社會治理。在廣州市率先建立基礎管控中心、合成作戰(zhàn)打防中心，創(chuàng)新非警務矛盾糾紛分流處置體系，建成建立區(qū)、鎮(zhèn)街社會矛盾糾紛調處化解中心和矛調外勤服務隊，構建矛盾糾紛化解“前廳”“后室”一體化格局，案件類警情下降21.9%，下降幅度居全市各區(qū)第一?！　∪诤习l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。構建文化強區(qū)“1+2+N”政策體系，增城區(qū)被授牌中國詩歌創(chuàng)作基地，成功創(chuàng)建中國詩歌之鄉(xiāng)。全省率先推行民宿開辦“一件事”改革，打造“文藝民宿”IP。探索文旅融合發(fā)展道路，增城區(qū)入選2023中國休閑旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展十佳典型案例，“親子研學田園之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。