
日前,廣東省自然資源廳通報(bào)了2023年廣東省田長制先行縣綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,其中增城區(qū)在全省21個(gè)先行縣中排名第一,獲省級(jí)第一檔次獎(jiǎng)勵(lì)資金。
糧食安全是“國之大者”,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年以來,增城區(qū)堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任,在全市率先探索推行“田長制”,通過完善工作體系、織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、打造“田長+”模式、強(qiáng)化要素保障等措施,精準(zhǔn)發(fā)力“保田”“增田”,守牢耕地保護(hù)紅線,夯實(shí)糧食安全根基。
完善工作體系 系統(tǒng)集成實(shí)施
推行田長制是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的重要抓手,是加強(qiáng)耕地保護(hù),實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定的有效手段,同時(shí)也是壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的根本舉措。
今年5月,增城區(qū)在全省率先印發(fā)《增城區(qū)全面推行田長制實(shí)施方案》,成立了區(qū)田長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)田長辦,建立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鎮(zhèn)街黨政一把手、村社書記共同組成的田長隊(duì)伍,建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格四級(jí)田長和護(hù)田員、監(jiān)管員、執(zhí)法員的“4+3”組織責(zé)任體系,推動(dòng)耕地保護(hù)“橫到邊,縱到底、網(wǎng)格化、全覆蓋”,全面壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任,筑牢遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”安全屏障。
織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò) 嚴(yán)守耕地紅線
“田長制的建立,意味著每個(gè)網(wǎng)格、每塊田都有了守護(hù)人和責(zé)任人。”廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
增城區(qū)堅(jiān)持“方便管理、高效巡田”原則,優(yōu)化耕地網(wǎng)格劃分,將全區(qū)耕地劃分為1706個(gè)“田長制”耕地保護(hù)網(wǎng)格,由903名田長分級(jí)分責(zé)管理,通過編制國土空間總體規(guī)劃,劃定“三區(qū)三線”,將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任分解到鎮(zhèn)街、細(xì)化到村社、延伸到田間、落實(shí)到責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
為全面提升基層田長耕地保護(hù)水平和能力,增城區(qū)邀請(qǐng)專家講解耕地保護(hù)有關(guān)政策,在區(qū)、鎮(zhèn)街、村社舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)共計(jì)20余次。同時(shí),以行政村為單位制發(fā)面向田長和村民的一張藍(lán)圖,明晰每個(gè)村、每個(gè)網(wǎng)格的耕地保護(hù)范圍和管控要求,實(shí)現(xiàn)巡田網(wǎng)格上圖落地、巡田路線實(shí)時(shí)記錄,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、整改涉耕地違法違規(guī)行為,有效做好耕地保護(hù)源頭管理。今年5月以來,全區(qū)完成日常巡田任務(wù)12萬宗,巡田里程達(dá)2萬公里,巡田軌跡遍布13個(gè)鎮(zhèn)街。
打好“田長+”組合拳 筑牢耕地保護(hù)
為凝聚全社會(huì)耕地保護(hù)合力,增城區(qū)構(gòu)建屬地管理、部門協(xié)同、黨群參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,建立以自然村為基本單元的網(wǎng)格化管理機(jī)制和“田長+黨員”定期巡田制度。
在巡田過程中,增城區(qū)充分吸取河林長制成熟經(jīng)驗(yàn)、激活現(xiàn)有資源、發(fā)揮規(guī)劃特長,在原有“河涌眾采”小程序基礎(chǔ)上加入耕地保護(hù)信息,增設(shè)“巡田眾采”模塊,拓寬公眾參與田長制建設(shè)的渠道。由區(qū)田長辦、區(qū)委組織部聯(lián)合開展巡田活動(dòng),鼓勵(lì)并組織全區(qū)黨員干部、志愿者和社會(huì)力量參與“萬人巡田”,將田長制工作從“一家管”變?yōu)椤按蠹夜堋?,逐步?shí)現(xiàn)耕地保護(hù)黨群聯(lián)動(dòng)、地空覆蓋。
值得一提的是,增城區(qū)在全省首創(chuàng)并建立“田長+檢察長”協(xié)助機(jī)制,由區(qū)田長辦、區(qū)檢察院聯(lián)合簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)作意見并開展“雙方互聘”,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)作用,用法治手段進(jìn)一步筑牢耕地保護(hù)安全堤壩。
強(qiáng)化要素保障 夯實(shí)安全根基
為順利開展“田長制”工作,增城區(qū)將各項(xiàng)有關(guān)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí),按照“保護(hù)優(yōu)先、逐步提升”工作思路,嚴(yán)格落實(shí)國家“兩平衡一凍結(jié)”制度,印發(fā)落實(shí)自然資源領(lǐng)域硬任務(wù)工作方案,將田長制等耕地保護(hù)任務(wù)下達(dá)至13個(gè)鎮(zhèn)街,確保高質(zhì)量完成省、市耕地保護(hù)考核目標(biāo)。
此外,增城區(qū)通過推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、實(shí)施土地綜合整治、開展耕作層剝離再利用等,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,全面增強(qiáng)耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)水平,持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡制度,科學(xué)制定耕地恢復(fù)計(jì)劃,逐步增加優(yōu)質(zhì)耕地面積,優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局,確保耕地保護(hù)在“數(shù)量”上下狠功夫,在“質(zhì)量”上做優(yōu)文章,實(shí)現(xiàn)良田務(wù)正業(yè)、農(nóng)民有增收。
下一步,增城區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,快馬加鞭著力打造田長制“增城樣板”,讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。