丹荔檐角映黃墻，青山沃野展新顏。走進(jìn)增城，最美旅游公路蜿蜒延伸，兩旁農(nóng)房靚麗整潔、煥然一新；廣汕高鐵穿境而行，沿線農(nóng)房錯(cuò)落有致、別具風(fēng)貌；正果老街、派潭圩鎮(zhèn)等美麗示范主街煙火氣十足，上九陂村、丹邱村、瓜嶺村等鄉(xiāng)村更是憑借獨(dú)具特色的風(fēng)貌成為市民游客青睞的打卡地……這一系列喜人變化，正是我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升三年行動(dòng)的生動(dòng)注腳。

　　近年來，我區(qū)錨定“管控增量、整治存量、多元共建、綠色賦能”模式，以“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村培育、環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為抓手，聚焦鐵路、高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)道路“四沿”區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、細(xì)化實(shí)操指引、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、村民共建”的農(nóng)房風(fēng)貌整治工作格局。經(jīng)過三年攻堅(jiān)，全區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌整治取得顯著成效，累計(jì)完成約1.2萬棟存量農(nóng)房風(fēng)貌改造，打造了一批風(fēng)貌示范樣板，鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅提升，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　派潭美麗圩鎮(zhèn)

　　精準(zhǔn)施策：存量整治與增量管控雙向發(fā)力

　　我區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)破解農(nóng)房風(fēng)貌整治難題，針對(duì)存量農(nóng)房風(fēng)貌參差不齊、新建農(nóng)房缺乏規(guī)范等痛點(diǎn)，精準(zhǔn)打出“整治+管控”組合拳。

　　在存量整治上，聚焦裸房整治核心任務(wù)，各級(jí)黨組織主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、靠前發(fā)力，牽頭成立專項(xiàng)工作專班，按照“拆、遮、飾、綠”分類施策原則，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“四沿”區(qū)域及重點(diǎn)片區(qū)，全力推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路、廣汕高鐵沿線，以及派潭高灘片區(qū)、朱村萬畝片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升。自實(shí)施“百千萬工程”以來，全區(qū)累計(jì)完成約1.2萬棟存量農(nóng)房風(fēng)貌改造，正果老街、派潭圩鎮(zhèn)、小樓圩鎮(zhèn)等一批美麗示范主街和連片房屋立面示范樣板相繼建成，最美旅游公路及廣汕鐵路沿線風(fēng)貌樣板效應(yīng)顯現(xiàn)，環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)“四沿”區(qū)域風(fēng)貌品質(zhì)持續(xù)提升，成為展現(xiàn)增城鄉(xiāng)村風(fēng)貌的亮麗窗口。

　　針對(duì)農(nóng)房屋頂棚架雜亂影響風(fēng)貌的問題，我區(qū)創(chuàng)新推出“格柵美化”改造方案，組織專業(yè)技術(shù)人員提供定制化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)村民在屋頂棚架加裝防腐木、鋁合金等材質(zhì)格柵，既保留棚架晾曬、儲(chǔ)物的實(shí)用功能，又通過統(tǒng)一風(fēng)格、規(guī)范樣式實(shí)現(xiàn)美化效果。目前，在最美旅游公路兩旁已有306棟房屋完成屋頂棚架格柵改造，改造后的農(nóng)房屋頂整齊有序，與嶺南風(fēng)格外立面相得益彰，成為風(fēng)貌提升的點(diǎn)睛之筆。

　　在增量管控上，我區(qū)強(qiáng)化制度保障與技術(shù)支撐。出臺(tái)《增城區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作指引（試行）》《增城區(qū)農(nóng)村村民非公寓式住房全流程審批管理操作手冊(cè)》，建立從“一戶一宅”認(rèn)定、規(guī)劃選址、用地審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建房審批、建設(shè)監(jiān)管到宅基地退出與利用的全過程管理機(jī)制，通過合并審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程、壓縮辦理時(shí)間等降低農(nóng)戶辦事成本，強(qiáng)化農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌管控。同時(shí)，因地制宜編制《增城區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升指引》《增城區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌管控研究及設(shè)計(jì)通用圖集》，明確分級(jí)管控要點(diǎn)和風(fēng)貌正負(fù)面清單，提供了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)戶型、48個(gè)農(nóng)房方案及配套施工圖，形成《一鎮(zhèn)（街）一冊(cè)》工作手冊(cè)，提供給鎮(zhèn)街工作人員和村民建房使用。 

　　在此基礎(chǔ)上，我區(qū)選定增江街白湖村、派潭鎮(zhèn)密石村、石灘鎮(zhèn)塘口村、中新鎮(zhèn)慈嶺村等4個(gè)行政村作為農(nóng)村建房管理改革試點(diǎn)，探索農(nóng)房建設(shè)與風(fēng)貌管控新路徑。試點(diǎn)村嚴(yán)格落實(shí)“帶圖審批”，新建農(nóng)房采用通用圖集中的嶺南風(fēng)格設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃外立面、屋頂、庭院布局，同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)、休閑步道等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，白湖村等試點(diǎn)村的連片農(nóng)房建設(shè)有序推進(jìn)，建成后將形成風(fēng)貌統(tǒng)一、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的新型鄉(xiāng)村社區(qū)，為全區(qū)新建農(nóng)房提供可復(fù)制、可推廣的樣板。

　　多元共建：凝聚政企民合力共繪美麗鄉(xiāng)村

　　農(nóng)房風(fēng)貌提升，村民是主體，社會(huì)力量是助力。我區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建多元共建格局，讓村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，讓企業(yè)從“局外人”成為“合伙人”。

　　為激發(fā)村民參與熱情，我區(qū)通過新媒體短視頻、村廣播、《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升一問一答》手冊(cè)等多種形式廣泛宣傳政策，調(diào)動(dòng)村民參與積極性，鼓勵(lì)村民自主修繕房屋外立面。朱村萬畝片區(qū)通過“村民自主申請(qǐng)+政府技術(shù)指導(dǎo)”模式，引導(dǎo)153戶村民完成房屋外立面改造，動(dòng)員220戶村民拆除房屋鐵棚亂搭建；廣汕鐵路沿線整治通過入戶宣傳，有效引導(dǎo)45戶村民、58家企業(yè)自主修繕房屋及廠房外立面，累計(jì)完成105棟房屋外立面改造；在最美旅游公路示范段，試點(diǎn)“企業(yè)包工、村民包料”的共建模式落地見效，成功發(fā)動(dòng)61戶村民自費(fèi)購買材料，企業(yè)幫扶施工，形成“自己的房子自己裝，美麗家園共同建”的良好氛圍。

　　企業(yè)幫扶更是為風(fēng)貌提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力。增城區(qū)出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶系列政策，建立幫扶名錄、項(xiàng)目庫和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)以“總體微利”原則反哺“百千萬工程”，幫扶參與農(nóng)房風(fēng)貌提升工作。累計(jì)發(fā)動(dòng)企業(yè)幫扶1200萬元用于最美旅游公路示范段沿線農(nóng)房風(fēng)貌提升，投入2600萬元對(duì)廣汕鐵路實(shí)施風(fēng)貌整治；集中資源力量推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)投入1.78億元幫扶84個(gè)項(xiàng)目，對(duì)引領(lǐng)區(qū)13條主要交通干道、高灘片區(qū)、正果老街、派潭圩鎮(zhèn)等重點(diǎn)范圍開展風(fēng)貌品質(zhì)提升。

　　綠色賦能：探索可持續(xù)農(nóng)房建設(shè)新路徑

　　在風(fēng)貌提升過程中，我區(qū)始終踐行綠色環(huán)保理念，積極推廣綠色農(nóng)房建造技術(shù)。制定《增城區(qū)“光伏+建筑”項(xiàng)目建設(shè)管理工作指引》，在派潭鎮(zhèn)佳松嶺村試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“光伏+建筑”示范項(xiàng)目，打造“零碳鄉(xiāng)村”名片；在仙村鎮(zhèn)試點(diǎn)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)深涌衛(wèi)生站，探索新型建造模式；在派潭鎮(zhèn)上九陂村運(yùn)用鄉(xiāng)土材料實(shí)施農(nóng)房微改造；在最美旅游公路示范段推廣本地新型防水涂料和改進(jìn)工藝，既降低改造成本，又彰顯生態(tài)特色。

　　如今的增城鄉(xiāng)村，農(nóng)房錯(cuò)落有致，村容整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。下一步，我區(qū)將持續(xù)深化農(nóng)房風(fēng)貌管控提升工作，逐步向非“四沿”區(qū)域延伸，加大通用圖集推廣力度，壓實(shí)過程監(jiān)管責(zé)任，完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，讓更多鄉(xiāng)村舊貌換新顏，讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的畫卷在增城大地徐徐展開。