近年來(lái)，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省、市工作要求，在全市區(qū)級(jí)層面率先探索行政執(zhí)法“觀察期”制度，印發(fā)《增城區(qū)關(guān)于實(shí)施行政執(zhí)法“觀察期”制度的工作指引》，深化包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)各執(zhí)法單位在“觀察期”內(nèi)對(duì)企業(yè)優(yōu)先采取柔性執(zhí)法方式，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面提升法治化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，讓企業(yè)和群眾可感可及。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全區(qū)平均每戶(hù)企業(yè)年內(nèi)被實(shí)施行政檢查0.09次，低于全市各區(qū)平均水平。今年以來(lái)，涉企行政檢查10202次，同比減少25.6%，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與有效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。

　　推行包容式執(zhí)法

　　提升行政執(zhí)法溫度

　　2024年，我區(qū)率先在全市建立實(shí)施行政執(zhí)法“觀察期”制度，推行《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的二十條指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各執(zhí)法單位在“觀察期”內(nèi)對(duì)企業(yè)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，深入貫徹落實(shí)“依法行政、助企為企”的執(zhí)法理念。目前，全區(qū)已適用“觀察期”制度案件18件，涉及企業(yè)16家。

　　在此基礎(chǔ)上，我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，一方面，全力推進(jìn)涉企行政裁量權(quán)規(guī)范化，統(tǒng)籌審查首違不罰、輕微不罰、從輕減免等依法可減免責(zé)情節(jié)，強(qiáng)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用，降低輕微違法事項(xiàng)對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不利影響。今年以來(lái)，全區(qū)涉企不予行政處罰以及從輕、減輕處罰案件合計(jì)423宗，占涉企行政處罰立案數(shù)的45.29%，累計(jì)為企業(yè)減免罰款335.14萬(wàn)元。

　　另一方面，推動(dòng)建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為，罰款可能?chē)?yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造成停產(chǎn)、停業(yè)等重大影響的，依法探索給予超長(zhǎng)期暫緩繳納、分期繳納，期限不超過(guò)5年，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　開(kāi)展精細(xì)化執(zhí)法

　　提升監(jiān)管服務(wù)精度

　　今年以來(lái)，我區(qū)聚焦“精細(xì)化執(zhí)法，提升監(jiān)管服務(wù)精度”，從多個(gè)維度發(fā)力，探索打造增城區(qū)依法、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的涉企行政檢查工作體系。

　　加強(qiáng)涉企聯(lián)合檢查方面，出臺(tái)《數(shù)字賦能“綜合查一次”規(guī)范涉企行政執(zhí)法三方聯(lián)動(dòng)工作方案》，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制、涉企信息共享機(jī)制，制定聯(lián)合行政檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)涉企“綜合查一次”，切實(shí)解決涉企檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等問(wèn)題。

　　開(kāi)展“亮碼”檢查方面，全面實(shí)行“亮碼入企”，入企檢查通知書(shū)融入涉企檢查“亮碼入企”范圍，建立涉企檢查“亮碼入企”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)涉企檢查“亮碼入企”執(zhí)行情況。今年以來(lái)，我區(qū)各執(zhí)法單位涉企行政檢查累計(jì)亮碼5149次，發(fā)出入企檢查通知書(shū)2034份。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式方面，以信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)，建立健全各領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)檢查制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)提示函“兩書(shū)同達(dá)”，幫助企業(yè)修復(fù)信用。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)管理“白名單”，配套建立“白名單”服務(wù)機(jī)制，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)實(shí)行“一年最多查一次”“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”“觸發(fā)式監(jiān)管”。

　　探索多元化監(jiān)督

　　提升執(zhí)法監(jiān)督力度

　　為提升行政執(zhí)法監(jiān)督力度，我區(qū)積極探索多元監(jiān)督方式，對(duì)多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻次檢查等普遍、高發(fā)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，確保有序推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。

　　當(dāng)前，我區(qū)對(duì)涉企執(zhí)法開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研判全區(qū)涉企執(zhí)法情況，定期組織案卷評(píng)查、涉企案件回訪(fǎng)，遴選行政執(zhí)法十大典型案例，依托“粵執(zhí)法”辦案平臺(tái)通報(bào)問(wèn)題，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法失當(dāng)行為，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已制發(fā)提醒函，督促核查整改。健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)復(fù)議訴訟案件中，涉及程序違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為提出整改建議，以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類(lèi)案整改；聯(lián)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建立問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察有效銜接。

　　此外，我區(qū)還加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)督，已構(gòu)建起多方主體共同監(jiān)督體系，包括選任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員11人，選定首批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，聯(lián)合12345熱線(xiàn)搭建“執(zhí)法數(shù)聯(lián)綠色通道”，公布33個(gè)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線(xiàn)索反映渠道，鏈接我區(qū)“企呼我應(yīng)、增心服務(wù)”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬問(wèn)題線(xiàn)索、意見(jiàn)建議收集渠道，形成監(jiān)管合力。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用制發(fā)監(jiān)督文書(shū)、約談、督辦通報(bào)等方式推動(dòng)整改。