近年來，我區(qū)深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省、市工作要求，在全市區(qū)級層面率先探索行政執(zhí)法“觀察期”制度，印發(fā)《增城區(qū)關(guān)于實施行政執(zhí)法“觀察期”制度的工作指引》，深化包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新舉措，指導各執(zhí)法單位在“觀察期”內(nèi)對企業(yè)優(yōu)先采取柔性執(zhí)法方式，扎實推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全面提升法治化營商環(huán)境“軟實力”，讓企業(yè)和群眾可感可及。

　　據(jù)統(tǒng)計，2024年，全區(qū)平均每戶企業(yè)年內(nèi)被實施行政檢查0.09次，低于全市各區(qū)平均水平。今年以來，涉企行政檢查10202次，同比減少25.6%，實現(xiàn)“無事不擾”與有效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。

　　推行包容式執(zhí)法

　　提升行政執(zhí)法溫度

　　2024年，我區(qū)率先在全市建立實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，推行《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的二十條指導意見》，指導各執(zhí)法單位在“觀察期”內(nèi)對企業(yè)優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，深入貫徹落實“依法行政、助企為企”的執(zhí)法理念。目前，全區(qū)已適用“觀察期”制度案件18件，涉及企業(yè)16家。

　　在此基礎上，我區(qū)繼續(xù)深入推進包容審慎監(jiān)管，一方面，全力推進涉企行政裁量權(quán)規(guī)范化，統(tǒng)籌審查首違不罰、輕微不罰、從輕減免等依法可減免責情節(jié)，強化行政裁量權(quán)基準制度適用，降低輕微違法事項對企業(yè)正常經(jīng)營的不利影響。今年以來，全區(qū)涉企不予行政處罰以及從輕、減輕處罰案件合計423宗，占涉企行政處罰立案數(shù)的45.29%，累計為企業(yè)減免罰款335.14萬元。

　　另一方面，推動建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估機制，經(jīng)評估認為，罰款可能嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、造成停產(chǎn)、停業(yè)等重大影響的，依法探索給予超長期暫緩繳納、分期繳納，期限不超過5年，切實降低企業(yè)負擔。

　　開展精細化執(zhí)法

　　提升監(jiān)管服務精度

　　今年以來，我區(qū)聚焦“精細化執(zhí)法，提升監(jiān)管服務精度”，從多個維度發(fā)力，探索打造增城區(qū)依法、科學、精準、高效的涉企行政檢查工作體系。

　　加強涉企聯(lián)合檢查方面，出臺《數(shù)字賦能“綜合查一次”規(guī)范涉企行政執(zhí)法三方聯(lián)動工作方案》，建立跨部門綜合監(jiān)管機制、涉企信息共享機制，制定聯(lián)合行政檢查計劃，統(tǒng)籌推進涉企“綜合查一次”，切實解決涉企檢查事項多、頻次高、隨意性大等問題。

　　開展“亮碼”檢查方面，全面實行“亮碼入企”，入企檢查通知書融入涉企檢查“亮碼入企”范圍，建立涉企檢查“亮碼入企”數(shù)據(jù)統(tǒng)計通報機制，定期通報涉企檢查“亮碼入企”執(zhí)行情況。今年以來，我區(qū)各執(zhí)法單位涉企行政檢查累計亮碼5149次，發(fā)出入企檢查通知書2034份。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式方面，以信用評價、風險等級為基礎，建立健全各領域分級分類檢查制度，實現(xiàn)行政處罰決定書、信用修復提示函“兩書同達”，幫助企業(yè)修復信用。建立重點行業(yè)、重點企業(yè)服務管理“白名單”，配套建立“白名單”服務機制，對名單內(nèi)企業(yè)實行“一年最多查一次”“進一次門、查多項事”“觸發(fā)式監(jiān)管”。

　　探索多元化監(jiān)督

　　提升執(zhí)法監(jiān)督力度

　　為提升行政執(zhí)法監(jiān)督力度，我區(qū)積極探索多元監(jiān)督方式，對多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等普遍、高發(fā)問題進行及時監(jiān)督，確保有序推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法。

　　當前，我區(qū)對涉企執(zhí)法開展常態(tài)化監(jiān)督，運用大數(shù)據(jù)分析研判全區(qū)涉企執(zhí)法情況，定期組織案卷評查、涉企案件回訪，遴選行政執(zhí)法十大典型案例，依托“粵執(zhí)法”辦案平臺通報問題，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法失當行為，對執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，已制發(fā)提醒函，督促核查整改。健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與行政復議、行政應訴聯(lián)動協(xié)作機制，對復議訴訟案件中，涉及程序違法、明顯不當?shù)男姓?zhí)法行為提出整改建議，以個案糾錯帶動類案整改；聯(lián)動紀檢監(jiān)察部門，建立問題線索雙向移送機制，推動執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察有效銜接。

　　此外，我區(qū)還加強社會力量監(jiān)督，已構(gòu)建起多方主體共同監(jiān)督體系，包括選任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員11人，選定首批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點12個，聯(lián)合12345熱線搭建“執(zhí)法數(shù)聯(lián)綠色通道”，公布33個涉企行政執(zhí)法突出問題線索反映渠道，鏈接我區(qū)“企呼我應、增心服務”企業(yè)服務平臺，拓寬問題線索、意見建議收集渠道，形成監(jiān)管合力。針對發(fā)現(xiàn)問題，綜合運用制發(fā)監(jiān)督文書、約談、督辦通報等方式推動整改。