日前，增城區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣州市增城區(qū)推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》（以下簡稱《方案》），提出錨定廣州東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，搶抓環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)（以下簡稱“環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)”）規(guī)劃建設機遇，保持頭號工程力度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風貌提升、城鄉(xiāng)融合、改革攻堅和多方參與等重點任務，聚力推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，推動增城區(qū)“百千萬工程”在2025年實現(xiàn)“三年初見成效”目標，奮力打造廣州高質量發(fā)展動力源。

　　搶抓“雙輪驅動”機遇

　　構建區(qū)域發(fā)展新格局

　　當前，省委、市委賦予增城廣州東部中心開發(fā)建設、環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)規(guī)劃建設“雙輪驅動”重大發(fā)展機遇。

　　推動廣州東部中心提級賦能方面，《方案》提出，要持續(xù)增強戰(zhàn)略平臺核心引擎功能，推動廣州東部中心升級為省級發(fā)展平臺。具體措施包括：提升綜合門戶樞紐能級，推動新塘站片區(qū)路網(wǎng)全面建成通車；推動設立東部中心發(fā)展基金，加快航天電器、智能裝備等項目開工、竣工；增強增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引擎功能，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設大提速行動；搶抓廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐建設生產(chǎn)服務型國家物流樞紐機遇，打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡”國家物流樞紐示范區(qū)；推動增城西站國際班列擴量增效，力爭全年開行班列達500列。

　　推進環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)規(guī)劃建設方面，《方案》提出，要出臺引領區(qū)（增城片區(qū)）總體規(guī)劃，細化完善“1+6”規(guī)劃。按照“賽事+旅途”理念規(guī)劃建設“最具活力體育小鎮(zhèn)”。加快最美旅游公路建設，完成28公里示范段建設。加快最美增江游項目建設，在一期項目開通運營基礎上，打造7公里水上主題游線。加快派潭高灘片區(qū)建設，推動派潭河創(chuàng)建國家幸福河湖。推動正果老街提質增效，推動小樓人家片區(qū)建設，推進何仙姑粵劇創(chuàng)作與演出，優(yōu)化提升科教城—朱村萬畝片區(qū)。推進增龍公路改造、廟潭橋拆除重建等交通項目。

　　做實產(chǎn)業(yè)布局

　　構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　《方案》明確，要堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立區(qū)，主動銜接廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構建增城“12613”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體包括強化大項目引領，加快總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目導入；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化關鍵核心技術攻關；強化創(chuàng)新主體培育，推動高新技術企業(yè)總量突破1050家；全力推動工業(yè)穩(wěn)增長，推動2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，力爭6%。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)方面，做大做強先進制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快增城跑道型通用機場報批建設，推動打造電子五所低空經(jīng)濟核心區(qū)等6個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快牛仔服裝、食品飲料、智能家居等轉型升級。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟具身智能新賽道，力爭引進一批未來產(chǎn)業(yè)項目。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面，依托廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐等重點平臺，引進一批頭部電商企業(yè)、現(xiàn)代物流和供應鏈集成企業(yè)。加快發(fā)展科技服務業(yè)，引進研發(fā)設計、技術轉移、檢驗檢測等科技服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加快整區(qū)推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點建設，精心打造“文藝增城”“假日到增城”品牌，推動景區(qū)景點提檔升級，策劃和引進山地馬拉松、山地自行車、戶外極限運動等品牌賽事，辦好十五運會飛碟射擊比賽等高水平體育賽事。

　　發(fā)展嶺南特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，扛穩(wěn)糧食安全政治責任，力爭糧食播種面積不低于15.8萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.56萬噸以上。以“國字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，高標準推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國家級平臺建設，高質量開展全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)創(chuàng)建工作。全力完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，力爭城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.7：1。

　　聚焦風貌提升

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)人居品質

　　《方案》提出，要扎實推進城鄉(xiāng)品質大提升行動，圍繞美麗圩鎮(zhèn)“七個一”，全面完成“六亂”整治、“三線”規(guī)范，推動鄉(xiāng)村生活垃圾收運作業(yè)規(guī)范化。開展農(nóng)房風貌提升攻堅。堅持“點”上突破，圍繞派潭高灘—正果老街先行區(qū)、科教城—朱村萬畝片區(qū)、旅游景區(qū)等重要區(qū)域，推動上九陂村等打造未來鄉(xiāng)村。堅持“面”上統(tǒng)籌，開展環(huán)境整治、風貌提升大會戰(zhàn)，打造一批可學習可借鑒可推廣的樣板。

　　同時，深入推進綠美生態(tài)建設，優(yōu)化提升森林質量，開展城鄉(xiāng)綠美家園優(yōu)化提升，開展“四旁”“五邊”植綠增綠。有序實施城市更新大攻堅行動，推動老舊小區(qū)和城中村改造，推動碧潭、西洲、湖中等城中村項目建設，推進老舊小區(qū)微改造3個。以“工改工”方式盤活存量工業(yè)用地，完善歷史用地、零星地塊用地、農(nóng)村集體建設用地辦理機制，  推動新開工村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升項目13個。擴面提質打造典型鎮(zhèn)村，深入開展“七個一”品質提升工程，推動石灘鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)成功創(chuàng)建典型鎮(zhèn)。滾動推進第三批典型鎮(zhèn)培育建設。推進典型村建設，持續(xù)推進市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

　　推進新型城鎮(zhèn)化

　　促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　《方案》明確，到2025年底，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制比較完善，主城區(qū)綜合承載力明顯增強，新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務供給更加普惠均衡。

　　具體目標包括：做強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，其中，推動新塘鎮(zhèn)作為試點，按照小城市標準進行規(guī)劃建設。抓好交通、供水、通信、能源、基層防災減災救災等基礎設施建設。加強公共服務供給，促進高質量充分就業(yè)，推動義務教育公辦“三類學?！奔瘓F化辦學全覆蓋，推動三級醫(yī)療機構30%的優(yōu)質預約號源下沉基層，持續(xù)推動“托幼一體化”，全區(qū)15分鐘生活圈嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡覆蓋率達40%。提升社會治理水平，建設推廣增城智慧政務“微服務站”，深化鎮(zhèn)街全域服務治理，深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，創(chuàng)新“碼上通行”機制，打通新就業(yè)群體參與社會治理有效途徑。

　　深化改革攻堅

　　激發(fā)發(fā)展活力動力

　　《方案》提出，要在激發(fā)活力動力價值上出實招見實效，持續(xù)深化土地、資金、人才要素改革，深化營商環(huán)境改革，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革，切實抓好區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革。

　　深化營商環(huán)境改革方面，迭代升級籌建機制3.0，推動實現(xiàn)“水電氣”等要素聯(lián)合辦，推廣“五證聯(lián)發(fā)”，優(yōu)化“關鍵項驗收”，實現(xiàn)全流程跟蹤服務。優(yōu)化提升“企呼我應、增心服務”企業(yè)服務平臺效能，推動“一件事”到“一類事”解決。嚴格落實“全國一張清單”，優(yōu)化市場準入“極簡審批”模式，實施涉企“綜合查一次”制度。

　　區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，深化擴權強區(qū)和強區(qū)擴權改革，履行好市政府賦予12項市級經(jīng)濟建設管理權限，積極爭取上級賦予更大管理權限。深化鎮(zhèn)街財政管理體制改革、零基預算改革，建立鎮(zhèn)街履行職責事項清單。

　　凝聚社會力量

　　發(fā)動各方資源廣泛參與

　　《方案》提出，要在發(fā)動各方力量參與上出實招見實效，廣泛匯聚社會力量，形成新型幫扶協(xié)作機制。到2025年底，工青婦、港澳同胞、僑胞僑商等團體積極參與，央企帶頭、國企參與、民企跟進的工作局面基本形成，“投建營”市場化機制初步建立。

　　具體措施包括統(tǒng)籌幫扶協(xié)作工作，協(xié)助清遠英德市、陽山縣、肇慶四會市共建產(chǎn)業(yè)園引進項目不少于3個，協(xié)助英德市培育不少于5個典型村。用好用活市域內(nèi)幫扶政策，積極對接結對互促區(qū)、組團幫扶市屬單位，打造3個以上可復制可推廣的幫扶案例。

　　此外，統(tǒng)籌專家智庫和高校力量，深入實施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動，有序推進合作共建項目。深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。統(tǒng)籌群團組織、“三胞”力量助力“百千萬工程”。