
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。近日,區(qū)委深改委會議審議通過《增城區(qū)2025年全面深化改革工作安排》(下稱《工作安排》),對各領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革工作作出系統(tǒng)布局。
《工作安排》配套了四張改革清單,緊扣重點領(lǐng)域突破和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新,聚焦年度改革任務(wù)攻堅,統(tǒng)籌推進(jìn)“一專項小組兩亮點”“一鎮(zhèn)(街)兩特色”改革創(chuàng)新項目,以及自主改革創(chuàng)新舉措,通過明確任務(wù)舉措、責(zé)任主體、進(jìn)度節(jié)點,旨在系統(tǒng)培育一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革亮點,著力為高質(zhì)量發(fā)展培育制度新優(yōu)勢、增添發(fā)展新動能。
找準(zhǔn)“突破口”
實施20項重點改革攻堅
“初創(chuàng)期科技企業(yè)常面臨融資難、人才不足問題”“傳統(tǒng)征地安置模式缺乏對安置區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)配套,周邊資源統(tǒng)籌不夠”“新就業(yè)群體缺乏常態(tài)化參與社會治理渠道”“強村公司市場化不足”“村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治積極性不高”,以上這些,是我區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展卡點堵點、鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域的痛點難點的一部分。
今年是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)之年。當(dāng)前,我區(qū)迎來廣州東部中心和環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”重大發(fā)展機遇,疊加國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、全域土地綜合整治等改革試點,對我區(qū)改革工作提出更高工作要求。為推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,我區(qū)實施重點改革提速行動,有計劃、分步驟推進(jìn)財政資金“補改投”、城中村改造安置、農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)文旅融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度創(chuàng)新、社會治理等重點領(lǐng)域改革。今年提出20項重點改革任務(wù),形成重點改革任務(wù)清單,力爭在上半年落地,在年底前形成一批貨真價實、可觀可感的經(jīng)驗和成果,以高水平改革推動高質(zhì)量發(fā)展。
年度任務(wù)
聚焦12個改革領(lǐng)域
根據(jù)年度改革任務(wù)清單,今年我區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、城市規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法治、文化、社會治理、民生、生態(tài)文明、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等12個改革領(lǐng)域,提出72項改革任務(wù)、350多條改革舉措,是我區(qū)推進(jìn)落實《中共廣州市增城區(qū)委全面深化改革委員會關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中奮勇爭先的意見》418項改革任務(wù)要求的細(xì)化部署。
例如營商環(huán)境方面,推出迭代升級籌建機制3.0措施、推進(jìn)低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期、構(gòu)建“12231”普惠+綜合金融服務(wù)體系;經(jīng)濟(jì)體制改革方面,提出完善建設(shè)“12613”產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌分工機制、推動廣州東部中心升級為省級發(fā)展平臺、建立與區(qū)鎮(zhèn)兩級事權(quán)劃分相適應(yīng)的收入分配機制;農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面,進(jìn)一步完善強區(qū)促鎮(zhèn)帶村高質(zhì)量發(fā)展機制、推進(jìn)全域土地綜合整治提質(zhì)擴面、創(chuàng)新連片宅基地歷史建設(shè)用地確權(quán)登記和轉(zhuǎn)經(jīng)營性用途等模式。
推出自主創(chuàng)新項目
提升增城改革品牌知名度
為加快推動全面深化改革取得新成效,我區(qū)重點圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,聚焦構(gòu)建“12613”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,形成 “一專項小組兩亮點”“一鎮(zhèn)(街)兩特色”改革創(chuàng)新項目清單,共提出50項改革創(chuàng)新項目。
以經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組為例,創(chuàng)新推進(jìn)低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期,依托廣州市低效用地“1+11+N”政策體系,結(jié)合實際制定出臺低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期工作指引,鼓勵低效用地在符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及產(chǎn)出要求的前提下,創(chuàng)新探索通過簽訂監(jiān)管協(xié)議、繳交土地出讓金方式實施土地使用年限續(xù)期工作。
同時,我區(qū)聚焦以“小切口”實現(xiàn)“大變化”,各部門錨定年度可落地、可見效目標(biāo)要求,提出138項創(chuàng)新舉措,形成自主改革創(chuàng)新舉措清單,持續(xù)拓展全區(qū)進(jìn)一步深化改革的廣度和深度,推動改革全面鋪開、多點開花。
“從整體上看,四張清單是對418項改革任務(wù)的細(xì)化措施。但細(xì)分來看,各清單側(cè)重點又各不相同,存在一定差異性,能互相補充。”區(qū)委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總的來說,四張清單體現(xiàn)了改革取向的一致性,又做到“謀一域”與“謀全局”相結(jié)合,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效。接下來,我區(qū)將加力提速、大膽探索,推動更多成熟改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為具有全國全省全市復(fù)制推廣價值的創(chuàng)新成果,合力提升增城改革品牌知名度、影響力。