
日前,平安廣東建設(shè)工作會議在廣州召開,會上通報了2022年度獲頒授“平安鼎”單位,這是廣東首次在省級層面開展“平安鼎”頒授活動。其中,廣州市天河區(qū)是全省唯一獲“二星平安鼎”的縣(市、區(qū))。
近年來,天河區(qū)深化開展市域社會治理現(xiàn)代化試點,不斷提高平安法治建設(shè)水平,以“基層善治”開辟“中國之治”新篇章。連續(xù)八年平安建設(shè)考評結(jié)果位列全市第一、連續(xù)四年上榜“中國最具幸福感城市(城區(qū))”“平安中國建設(shè)示范縣(區(qū)、旗)”……
“沉甸甸的榮譽意味沉甸甸的責任?!碧旌訁^(qū)委書記陳加猛表示,新的起點上,天河區(qū)將再接再厲、加壓奮進,把握超大城市中心城區(qū)的區(qū)情特點,堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖,不斷提高社會治理體系和能力現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)更高水平的平安天河,更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
立體防控織密防護網(wǎng)絡(luò)平安幸福指數(shù)全面提升
"有人持械意圖傷人!"當車陂派出所接到報警信息后,立即調(diào)動事發(fā)地附近的東圃大馬路商圈最小應(yīng)急單元到場前期處置,6名手持處突裝備的應(yīng)急處置隊員火速趕赴現(xiàn)場。與此同時,派出所警力嚴格執(zhí)行“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制的要求,約2分鐘趕到現(xiàn)場后,迅速協(xié)同應(yīng)急處置隊員將嫌疑人制服。
這是最小應(yīng)急單元作用的直接體現(xiàn)。天河區(qū)深化科技賦能,構(gòu)建“水陸空、地上地下”的立體防控網(wǎng)絡(luò),建強最小應(yīng)急單元2742個,優(yōu)化“1、3、5分鐘”防控圈和治安查控防線布局。
如今,天河區(qū)在全國率先實現(xiàn)衛(wèi)星“警用”,建設(shè)可視化指揮調(diào)度平臺,全省率先實現(xiàn)100%配備移動警務(wù)終端。綜合運用警力路面巡邏、城市低空巡防無人機、高空天眼和5G視頻實時回傳,天河區(qū)實現(xiàn)空地全方位一體化巡防,精準防控公共安全風險。
自開展最小應(yīng)急單元建設(shè)以來,天河區(qū)應(yīng)急處置力量在協(xié)助公安機關(guān)開展應(yīng)急處突、治安維穩(wěn)、制止違法等方面發(fā)揮了重要作用。天河區(qū)還深入開展掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防止養(yǎng)老詐騙等系列專項行動,2022年電詐警情同比下降16.3%,新發(fā)命案、性侵案件100%偵破,“兩搶”案件100%在接報24小時內(nèi)偵破,涉疫案件“零發(fā)生”。
據(jù)介紹,天河區(qū)全區(qū)最小應(yīng)急單元截至目前共成功協(xié)助處置案例133宗,協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人82名,幫助群眾解決困難51宗,救助群眾53名,協(xié)助消防滅火5宗。連續(xù)九年平安建設(shè)考評結(jié)果獲得“優(yōu)秀”等次。
多元化解打造“天河樣本”社區(qū)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋
抓早抓小抓化解是解決基層矛盾糾紛的有效做法。在解決基層矛盾糾紛方面,天河積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,創(chuàng)新推出“3+X”矛盾糾紛化解機制。
“3”指的是司法所、派出所、律師事務(wù)所,“X”指的是相關(guān)行政職能部門、行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織、志愿團隊和兩代表一委員等社會力量。
通過加強“3”與“X”之間的聯(lián)動聯(lián)調(diào),實現(xiàn)“排查梳理、源頭防控”治未病和“受理分流、多元化解”治已病相結(jié)合的預防化解矛盾糾紛的目的,形成基層多元解紛新模式,促進矛盾糾紛就地高效化解,做到“小事不出社區(qū),中事不出片區(qū),大事難事不出街道”。
為了讓人民群眾有更強的法治獲得感,天河區(qū)以改革創(chuàng)新政法服務(wù)傳遞法治溫度。天河區(qū)還組建法治督察專員隊伍,創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心、人民法庭、派出所。成立全市首家區(qū)一級律師調(diào)解中心、中立法律服務(wù)站和粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立“一站式”公共法律服務(wù)工作站,2022年以來成功將1.7萬件糾紛化解在訴前,極大緩解訴訟案件壓力,減輕當事人訴訟成本,“天融”一體化處理平臺被最高人民法院確定為“全鏈條要素式審判技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用”試點。
凝聚社會組織參與共治 品牌群防共治隊伍已超5萬人
在天河區(qū),幾乎每個美團小哥都有一個除了騎手之外的身份——廣州街坊“天河群防”中的一員。據(jù)了解,天河區(qū)轄內(nèi)有美團外賣小哥3000多人,3000多名騎士編成對應(yīng)天河區(qū)21條街道的21支品牌隊伍,深入社區(qū)出租屋、商場、樓宇等每一個角落。
今年3月,美團協(xié)同廣州市天河公安分局共同創(chuàng)建“天河區(qū)騎手疏堵先鋒隊”?!笆瓒孪蠕h隊”由美團天河區(qū)全量核心騎手組成,他們在日常工作中將交通擁堵、道路缺陷、路面特殊緊急情況等線索上報,由天河區(qū)公安分局、天河區(qū)交警大隊進行進一步處置。疏堵先鋒隊通過發(fā)動騎手力量、警方精準出警,讓路面問題快速形成閉環(huán),對于緩解天河區(qū)交通擁堵有較大作用。
在基層治理特別是城中村治理當中,天河的外賣騎手團體也發(fā)揮著重要作用。占地不到1平方公里的石牌村,卻藏著298條村路。由于石牌村道路錯綜復雜,導航軟件也無法準確定位,外來人進入其中就像迷宮。基于這個問題,石牌街道開始制作石牌村的手繪地圖。
外賣騎手唐澤權(quán)成了這項工作的得力助手。在石牌跑單跑了五年,唐澤權(quán)的腦中已有了一幅石牌地圖。根據(jù)自身的跑單經(jīng)驗,他協(xié)助社區(qū)工作人員制作、調(diào)整地圖。今年7月,石牌村的首張地圖完成,為人們指引方向。
外賣小哥積極參與交通疏堵、城中村治理是天河凝聚社會組織參與共治的一個縮影。近年來,天河區(qū)堅持以黨建帶群建,最大限度把群眾動員起來、組織起來、凝聚起來,參與基層治理,實現(xiàn)共建共治共享的基層社會治理格局。
目前,天河區(qū)75個城中村社區(qū)共劃分網(wǎng)格971個,配備網(wǎng)格員1006名。200多名城中村網(wǎng)格員同時兼任人民調(diào)解員,發(fā)揮其“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢,有效提升矛盾糾紛排查調(diào)處效率。
依托市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng),天河區(qū)發(fā)動黨員、樓棟長、物管人員等各方力量加入社區(qū)治理,打造“人人都是網(wǎng)格員”共治模式,今年辦結(jié)網(wǎng)格事件15.3萬宗。
目前,天河區(qū)成立全市首家區(qū)一級律師調(diào)解中心、中立法律服務(wù)站,建立全市首個區(qū)級來穗人員服務(wù)示范中心,引導成立“出租屋托管人協(xié)會”“棠下同鄉(xiāng)坊”等社區(qū)社會組織,打造“政府+商會+企業(yè)”商圈共建共治平臺,建成22個平安促進會,發(fā)展壯大近5萬人的“美團小哥”“天河房東”等品牌群防共治隊伍,“天河群防”入選市十大廣州街坊品牌,天河城、天河南商圈最小應(yīng)急單元被選為市級聯(lián)建點。
天河區(qū)還引導凝聚社區(qū)居民開展自治,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導下“四駕馬車”在社區(qū)治理中的主體作用,以社區(qū)議事協(xié)商、化解矛盾糾紛、提供社區(qū)服務(wù)為重點,依法廣泛開展自我服務(wù)、自我管理活動,其中車陂街“3+1+3”社區(qū)社聯(lián)自治創(chuàng)新實踐獲選“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。