荔灣區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)社21個(gè)，管理集體土地資源1.66萬(wàn)畝、集體物業(yè)694.42萬(wàn)平方米，服務(wù)股東社員5.2萬(wàn)人，是基層治理的重要單元。近年來(lái)，荔灣區(qū)不斷深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效——2025年集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)26.19億元，同比增長(zhǎng)4550萬(wàn)元，12個(gè)聯(lián)社實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，收益分配穩(wěn)步提升，為集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　一、攻堅(jiān)留用地開(kāi)發(fā)，打造集體經(jīng)濟(jì)“新引擎”。一是高位統(tǒng)籌專(zhuān)班強(qiáng)力推動(dòng)。區(qū)委書(shū)記親自部署，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，指定區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專(zhuān)班班長(zhǎng)，全流程跟進(jìn)監(jiān)管；各街道、聯(lián)社成立攻堅(jiān)專(zhuān)班，實(shí)行“一地塊一方案”，梳理問(wèn)題困難，制定實(shí)施措施。二是分年度多模式開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞“成熟度、儲(chǔ)備度、優(yōu)先度”，分解年度任務(wù)，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃審批、方案制定等工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間開(kāi)發(fā)留用地項(xiàng)目31個(gè)、建設(shè)130.2萬(wàn)㎡高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體。探索自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、國(guó)企兜底、三方合作等模式，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展、資金運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。三是簡(jiǎn)化流程提高開(kāi)發(fā)效率。全面實(shí)施第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助項(xiàng)目推進(jìn)做法，由專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟進(jìn)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)；出臺(tái)留用地管理工作指引，優(yōu)化項(xiàng)目交易流程指引，明確審批、報(bào)批、招商程序；常態(tài)化推行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化招商引資、用地規(guī)劃審批手續(xù)。四是協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目堵點(diǎn)難點(diǎn)。建立多部門(mén)、街道和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社協(xié)調(diào)協(xié)商工作機(jī)制，暢通溝通渠道，逐一研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決葵蓬聯(lián)社濩耳洲地塊多年數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題，成功確認(rèn)為建設(shè)用地；在財(cái)政資金緊張的情況下，妥善解決了南漖壓縮站和濩耳洲加油加氣站項(xiàng)目土地有償使用費(fèi)問(wèn)題。五是拓寬渠道強(qiáng)化招商引資。召開(kāi)“荔灣新機(jī)遇 投資新未來(lái)”“雙向賦能?共謀發(fā)展”留用地項(xiàng)目推介大會(huì)，精選涉農(nóng)街道核心板塊的集體物業(yè)和留用地資源，全方位呈現(xiàn)其優(yōu)越的地理位置、便捷的交通條件與巨大的投資潛力，廣州日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)等媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，有效拓寬投資渠道，提升項(xiàng)目吸引力和落地轉(zhuǎn)化率，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、深化股份制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社“換新血”。一是精準(zhǔn)施策推進(jìn)改革落地。率先制定股權(quán)管理意見(jiàn)、股權(quán)證管理辦法，創(chuàng)新提出股權(quán)繼承做法；印發(fā)章程參考文本，按“一聯(lián)社一策”深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)花地、茶滘聯(lián)社明確“繼受股東”資格條件和辦理程序，指導(dǎo)河沙聯(lián)社保持“無(wú)繼承有發(fā)展”的模式，逐步解決股權(quán)僵化、股東減少等“股權(quán)固化”遺留問(wèn)題。二是法務(wù)護(hù)航改革全過(guò)程。組織開(kāi)展農(nóng)村深化改革法規(guī)政策宣傳宣講，赴天津、佛山等地學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例，引導(dǎo)干部邊學(xué)邊做；聘請(qǐng)律師事務(wù)所組成入戶走訪小組，直接參與聽(tīng)取意見(jiàn)、宣傳政策、釋疑解惑，增強(qiáng)股東信心，共同研究解決困難、完善章程修訂。三是民主決策凝聚改革共識(shí)。深入一線走訪座談，傾聽(tīng)黨員、股東代表、老干部和社員意見(jiàn)建議，摸清熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；創(chuàng)新提出股權(quán)股份分離繼承、隔代孫輩繼承、繼受人二次調(diào)整繼承做法，有效緩解家庭矛盾，降低辦理難度。四是宣傳解釋營(yíng)造改革氛圍。堅(jiān)持民主決策，保障股東知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過(guò)公眾號(hào)、微信群、海報(bào)等方式宣傳，班子成員深入基層設(shè)咨詢點(diǎn)解答疑問(wèn)，重點(diǎn)向異議股東做好解釋。組織股東大會(huì)，開(kāi)展補(bǔ)投票和上門(mén)投票，安排街道、公證處和監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督表決。最終花地聯(lián)社同意率77%、茶滘聯(lián)社同意率86%、河沙聯(lián)社同意率71.4%，均以高比例通過(guò)章程表決。

　　三、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，筑牢集體經(jīng)濟(jì)“防火墻”。一是制度先行筑牢財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。創(chuàng)新出臺(tái)收益分配管理意見(jiàn)，明確年初預(yù)算、年終結(jié)算機(jī)制，有效防范私分超分、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、舉債分配等風(fēng)險(xiǎn)，提升股東社員安全感；嚴(yán)格落實(shí)收益資金留存制度，明確用于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杜絕“分光吃凈”。二是前置審核嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)口。深化“社賬街管”改革，選取東漖街、東沙街先行試點(diǎn)，2026年全面鋪開(kāi)，建立“民主決策+街道審查”雙重把關(guān)機(jī)制，將監(jiān)督關(guān)口前移至事前。細(xì)化街道在集體大額資金使用中的前置審查程序，將聯(lián)社會(huì)計(jì)人員集中到街道辦公，統(tǒng)一審核票據(jù)、監(jiān)管資金，接入“三資”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控。東沙街道累計(jì)規(guī)范辦理日常支出308筆，退回不規(guī)范憑證10份，及時(shí)遏制違規(guī)支出2萬(wàn)余元，改革成效初顯。三是公開(kāi)透明陽(yáng)光運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，預(yù)決算及分配方案經(jīng)審查后公開(kāi)；財(cái)務(wù)報(bào)告每季度公開(kāi)，收益分配表每月公開(kāi)，股東可通過(guò)“荔灣三資”小程序、觸摸屏、公示欄隨時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”。壓實(shí)監(jiān)事會(huì)職責(zé)，落實(shí)每月查賬；強(qiáng)化村務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金支出，確保流向清晰可查。四是審計(jì)覆蓋監(jiān)督利劍高懸。2025年8月全市率先開(kāi)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、收益分配等情況進(jìn)行“全覆蓋體檢”，嚴(yán)查突擊分配、“小金庫(kù)”等問(wèn)題；12月開(kāi)展年度審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)收益分配及專(zhuān)項(xiàng)資金收支，針對(duì)會(huì)計(jì)核算薄弱和收益分配不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展財(cái)務(wù)培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)監(jiān)管能力；全面整治不規(guī)范分配問(wèn)題，對(duì)違規(guī)線索第一時(shí)間移送紀(jì)委監(jiān)委。街道紀(jì)工委和監(jiān)察組嵌入全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)貪污挪用“零容忍”，塑造公正合規(guī)的財(cái)務(wù)管理秩序。