廣東首家生態(tài)保護糾紛化解中心落地海珠　　2024年1月15日上午，由海珠區(qū)委依法治區(qū)辦、海珠區(qū)司法局主導(dǎo)的廣東省首個生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的“大調(diào)解”專業(yè)平臺——海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心在海珠濕地公園正式掛牌成立。市司法局及海珠區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席成立儀式，市、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和調(diào)解員、調(diào)解專家代表約100人參加活動。這是海珠區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動“百千萬工程”走深走實，以高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)解服務(wù)為群眾辦實事，以高水平法治建設(shè)保障高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。　　搭“平臺”組“力量”，聚“散沙”成“寶塔”　　海珠區(qū)擁有全球最大的城央濕地——海珠濕地，是廣州中心城區(qū)唯一集江、涌、林、田、湖于一體的生態(tài)島區(qū)，以“百年城央濕地+百年林蔭大道+十大高品質(zhì)街區(qū)”為策略，形成濕地管控共享、融合、生態(tài)防護三大類新界面。為了助力綠美海珠建設(shè)，扎實推進海珠濕地生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)對形式多樣、成因復(fù)雜、調(diào)處難度不斷加大的生態(tài)環(huán)境矛盾，海珠區(qū)積極探索新形勢下預(yù)防化解生態(tài)環(huán)境糾紛的方法途徑，以“一個平臺、一套機制、兩個機構(gòu)、兩支隊伍”為特色，推動生態(tài)保護矛盾糾紛多元化解，著力解決危害生態(tài)環(huán)境資源發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題?！　『Ｖ閰^(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心作為生態(tài)保護矛盾糾紛多元化解的核心，匯聚了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解等多種糾紛化解力量，堅持理論與實踐并重，成為廣東省首個專注生態(tài)環(huán)境保護的“大調(diào)解”專業(yè)平臺。它由海珠區(qū)委依法治區(qū)辦、海珠區(qū)司法局牽頭成立，有效整合海珠區(qū)人民法院、海珠區(qū)人民檢察院、海珠區(qū)公安分局、海珠區(qū)水務(wù)局、海珠區(qū)濕地辦、市生態(tài)環(huán)境局海珠分局、市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局、相關(guān)街道、廣東省動物學(xué)會、廣東嶺南律師事務(wù)所、廣東協(xié)言律師事務(wù)所、廣東世港律師事務(wù)所、各基層人民調(diào)解委員會等單位生態(tài)保護職能。各單位圍繞生態(tài)保護糾紛化解中心這一核心平臺各司其職、各施所長、協(xié)同合作，實現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應(yīng)?！　?gòu)“機制”謀“發(fā)展”，變“個案”為“長效”　　為了凝聚司法機關(guān)、行政部門、基層組織、人民調(diào)解委員會等單位的合力，海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心建立一套聯(lián)動機制，打通六條“脈絡(luò)”連接各個關(guān)鍵要素，以完備的制度體系推動平臺的有效運轉(zhuǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建個案“小故事”達到環(huán)境“大影響”的共贏格局?！　〉谝粭l訴調(diào)對接“脈絡(luò)”，連接審判機關(guān)和人民調(diào)解組織，覆蓋生態(tài)環(huán)境糾紛訴訟全流程，包括法院訴前引導(dǎo)和訴中委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、線上調(diào)解，以及適用訴前禁止令、發(fā)出法律風(fēng)險提示、進行司法確認(rèn)等內(nèi)容?！　〉诙l司警聯(lián)調(diào)“脈絡(luò)”，連接司法行政機關(guān)和公安機關(guān)，以基層司法所和派出所為主體，將調(diào)解觸角延伸至“最后一公里”，及時介入并化解生態(tài)保護糾紛，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。　　第三條公益訴訟“脈絡(luò)”，連接檢察機關(guān)和有關(guān)責(zé)任單位，以檢察院公益訴訟為核心，采取走訪現(xiàn)場、圓桌會議、磋商函、檢察建議、釋法說理、提供咨詢、支持起訴、專項監(jiān)督等方式，協(xié)調(diào)責(zé)任單位及時化解生態(tài)保護糾紛，維護國家和社會利益?！　〉谒臈l行政調(diào)解“脈絡(luò)”，連接相關(guān)行政部門，依法開展生態(tài)環(huán)境爭議調(diào)處工作，精細(xì)化行政調(diào)解前置；加大行政復(fù)議調(diào)解力度，推動生態(tài)保護糾紛在法治軌道內(nèi)有效解決?！　〉谖鍡l聯(lián)防聯(lián)控“脈絡(luò)”，以濕地保護聯(lián)盟為基礎(chǔ)，連接中心各成員單位，加強對生態(tài)保護糾紛的排查預(yù)警和分析研判，共同響應(yīng)、協(xié)同處置重要案件，強化跟蹤協(xié)調(diào)和督查督辦，實現(xiàn)“事前預(yù)防、事中處置、事后跟蹤”閉環(huán)處理?！　〉诹鶙l法治宣傳“脈絡(luò)”，連接各普法責(zé)任主體，開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)等方面法治宣傳活動，提高社會公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和依法參與環(huán)境監(jiān)督的能力，預(yù)防生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛發(fā)生。　　在海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心成立儀式現(xiàn)場，展示了生態(tài)環(huán)保知識、人民調(diào)解指引、糾紛化解案例等32塊展板，圖文并茂地傳遞了聯(lián)動機制下生態(tài)環(huán)境保護的各項內(nèi)容，生動展現(xiàn)了各單位齊心協(xié)力、協(xié)同共治的生態(tài)文明建設(shè)實踐風(fēng)采?！　〗ā皺C構(gòu)”促“專業(yè)”，轉(zhuǎn)“常規(guī)”提“品質(zhì)”　　海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心作為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解平臺，以兩個高品質(zhì)、專業(yè)化的工作機構(gòu)為主要驅(qū)動器，即海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛人民調(diào)解委員會和動植物與生態(tài)環(huán)境專業(yè)委員會，通過理論研究指導(dǎo)調(diào)解實踐，通過調(diào)解實踐豐富理論研究，共同推動海珠生態(tài)保護工作邁上新臺階?！　『Ｖ閰^(qū)生態(tài)保護糾紛人民調(diào)解委員會是生態(tài)保護方面的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，吸納生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、高校老師、律師、基層工作者、“五老”人員等優(yōu)秀人才擔(dān)任人民調(diào)解員，并在海珠濕地公園設(shè)立調(diào)解室，依法受理、調(diào)解各類生態(tài)環(huán)保糾紛，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢高效高質(zhì)予以化解，實現(xiàn)矛盾就地化解不上交。　　動植物與生態(tài)環(huán)境專業(yè)委員會以動植物資源與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域有較高威望的專家為成員，依法對動植物資源與生態(tài)環(huán)境保護中涉民事糾紛案件和刑事案件、檢察與民事公益訴訟、司法鑒定等內(nèi)容進行科學(xué)研究、學(xué)術(shù)研討，對動植物物種進行分類與鑒定，對生態(tài)環(huán)境損害進行評估，對生態(tài)環(huán)保知識進行科學(xué)普及，為生態(tài)保護糾紛化解提供專業(yè)指導(dǎo)和法律服務(wù)支持?！　姟瓣犖椤弊ⅰ盎盍Α保瑥洝凹姞帯边_“和諧”　　生態(tài)保護糾紛化解工作關(guān)鍵在人。海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心建立金牌調(diào)解隊伍和學(xué)術(shù)研究隊伍，以建強兩支專業(yè)隊伍為抓手，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、法治素養(yǎng)較高、調(diào)解能力突出，能夠攻堅生態(tài)保護疑難雜癥的“尖兵”，力爭化解一批影響群眾切身利益的生態(tài)環(huán)境糾紛?！　〗鹋普{(diào)解隊伍突出“精”，選優(yōu)配強精通生態(tài)保護知識、熟悉生態(tài)保護政策、具有豐富法律知識儲備、擅長居中協(xié)調(diào)和做群眾工作的人才擔(dān)任調(diào)解員，建立調(diào)解專家?guī)?，通過專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗交流等方式鍛造專業(yè)工作能力，培養(yǎng)精通生態(tài)保護糾紛調(diào)解的“行家里手”?！　W(xué)術(shù)研究隊伍突出“?！?，以動植物與生態(tài)環(huán)境專業(yè)委員會成員為核心，吸納在生態(tài)環(huán)保法治領(lǐng)域具有鉆研能力、取得研究成果的人才參與，推動海珠生態(tài)環(huán)保拔尖創(chuàng)新人才發(fā)展，形成老中青結(jié)合、具有一流學(xué)術(shù)水平和擔(dān)當(dāng)精神的研究隊伍，不斷提升生態(tài)保護專業(yè)化、品牌化、國際化水平。　　下一步，海珠區(qū)生態(tài)保護糾紛化解中心將進一步整合社會各方力量與資源，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，不斷暢通生態(tài)保護糾紛解決渠道，完善信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的長效工作機制，探索形成具有海珠特色的生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展之路。