近年來，海珠區(qū)以排污許可制為核心抓手，圍繞核發(fā)質(zhì)量、審批效能、監(jiān)管閉環(huán)、服務(wù)效能四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革、優(yōu)化流程、強(qiáng)化支撐、提升服務(wù)，推動排污許可從“全覆蓋”邁向“高質(zhì)量、深融合、嚴(yán)監(jiān)管”新階段，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實保障。

　　一、制度先行，構(gòu)建規(guī)范高效的核發(fā)體系

　　海珠區(qū)堅持高位推動、系統(tǒng)謀劃，制定實施《海珠區(qū)排污許可管理工作流程》，明確受理、審核、審批、歸檔等環(huán)節(jié)責(zé)任分工和時限要求，實現(xiàn)“審核有標(biāo)準(zhǔn)、流程有規(guī)范、質(zhì)量有管控、責(zé)任可追溯”。同時，常態(tài)化開展政策解讀、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵，建立“老帶新、骨干帶全員”的傳幫帶機(jī)制，打造一支專業(yè)化的排污許可管理隊伍。

　　二、服務(wù)靠前，審批提速增效獲企業(yè)認(rèn)可

　　海珠區(qū)以便民利企為核心，持續(xù)優(yōu)化審批流程，全面落實“網(wǎng)上申報、在線審核”，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦?！耙郧耙绒k環(huán)評再等排污許可，兩頭跑、反復(fù)交材料，至少要一個月?，F(xiàn)在一次受理、同步審批，7天就拿到了兩個證！”某加油站負(fù)責(zé)人的感慨，正是海珠區(qū)推行環(huán)評與排污許可“兩證合一”試點的生動縮影。通過“一套材料、一窗受理、同步審批、一次辦結(jié)”，大幅壓縮項目落地周期，實現(xiàn)企業(yè)投產(chǎn)“零等待”。目前，海珠區(qū)已成功辦理“兩證合一”項目10個，位列全市前列。

　　此外，海珠區(qū)變“守株待件”為“主動服務(wù)”，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、一對一幫扶、第三方技術(shù)會診等方式，破解企業(yè)“不會填、填不準(zhǔn)、改不到位”的難題，真正打通服務(wù)“最后一公里”。某制藥企業(yè)因生產(chǎn)工藝復(fù)雜，填報排污許可時多次被退回，第三方團(tuán)隊上門后，對治理設(shè)施、排放口逐一“體檢”，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化方案，助力其順利拿證。企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆：“以前不知道錯在哪，現(xiàn)在有人手把手教，真是幫了大忙?！?/span>

　　三、質(zhì)量為本，筑牢環(huán)境管理基礎(chǔ)

　　海珠區(qū)始終將核發(fā)質(zhì)量作為生命線，推行智能審核與人工復(fù)核相結(jié)合的方式，嚴(yán)把行業(yè)類別、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染治理等關(guān)鍵內(nèi)容。對新申請、重新申請事項實行100%現(xiàn)場核查。例如，在一次汽修企業(yè)現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)其廢氣排放口數(shù)量與申報不一致，立即要求整改并暫緩發(fā)證。建立“日常抽查、季度復(fù)核、年度核查”機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)核—銷號”閉環(huán)管理，促進(jìn)核發(fā)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　四、監(jiān)管發(fā)力，構(gòu)建“一證式”閉環(huán)管理體系

　　海珠區(qū)堅持發(fā)證與監(jiān)管并重，全面推行“按證排污、自證守法、依證監(jiān)管、依法處罰”模式，推動企業(yè)履行主體責(zé)任。強(qiáng)化排污許可與環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)“一證式”智能監(jiān)管。在一次執(zhí)法中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院的環(huán)境監(jiān)測報告數(shù)據(jù)異常，通過排污許可平臺調(diào)取其許可限值和執(zhí)行報告，發(fā)現(xiàn)其未按證開展自行監(jiān)測，隨即依法立案查處。

　　五、創(chuàng)新引領(lǐng)，提升環(huán)境治理效能

　　在落實上級要求的基礎(chǔ)上，海珠區(qū)積極探索“環(huán)保管家+排污許可”服務(wù)模式，引入專業(yè)力量，為企業(yè)免費提供政策咨詢、填報指導(dǎo)、執(zhí)行報告編制規(guī)范性審核等全流程服務(wù)。同時，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造廉潔、規(guī)范、高效的排污許可管理隊伍。

　　下一步，海珠區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)提升核發(fā)質(zhì)量、強(qiáng)化證后監(jiān)管、優(yōu)化利企服務(wù)，推動排污許可成為固定污染源管理的“身份證”、治污減排的“任務(wù)書”、環(huán)境監(jiān)管的“基準(zhǔn)尺”，為建設(shè)美麗中國、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)貢獻(xiàn)更大力量。