廣州開發(fā)區(qū)出臺廣東首個“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施　　12月4日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)關于支持西區(qū)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的若干措施》（下稱“二次創(chuàng)業(yè)9條”）。該政策是廣東出臺的首個關于“二次創(chuàng)業(yè)”的政策措施，是廣州開發(fā)區(qū)推動西區(qū)振興工作的新舉措，旨在全面提升土地利用效率，提升企業(yè)服務水平，解決企業(yè)在“二次創(chuàng)業(yè)”中遇到的堵點和困擾。　　激發(fā)土地活力：　　探索存量產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)路徑　　廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)是廣州開發(fā)區(qū)的發(fā)祥地。廣州開發(fā)區(qū)成立初期，在全國率先探索國有土地使用權有償出讓，成為了改革開放的窗口，形成跨國企業(yè)集聚發(fā)展的勢頭，至今每年工業(yè)總產(chǎn)值超930億元。經(jīng)過近40年的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)部分土地使用權陸續(xù)到期。同時，隨著產(chǎn)業(yè)更新迭代，部分工業(yè)用地產(chǎn)出效益相對較低。為騰退落后產(chǎn)能，在有限的土地資源上加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，成為西區(qū)迫切需要解決的問題。　　針對集約用地利用率不高的問題，此次發(fā)布的“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確按照“應收盡收，應儲盡儲”的原則，推動廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)范圍內(nèi)到期和低效用地收儲。由政府收回利用率不高的到期和低效用地，儲備后集中用于引進落地新的先進制造業(yè)項目，有利于強化土地資源的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率?！　　澳壳拔鲄^(qū)已完成儲備的土地面積共計約79.3萬平方米，其中約51萬平方米已用于引進新興產(chǎn)業(yè)項目，剩余約28.3萬平方米可用于支撐項目落地。今年以來，西區(qū)已有8個新項目通過區(qū)用地會審核，利用儲備的工業(yè)用地落地建設?！毕母劢值擂k事處主任何瑩介紹?！　∥鲄^(qū)在推動存量土地二次開發(fā)的探索中，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，支持以企業(yè)為主體推動存量土地二次開發(fā)?！岸蝿?chuàng)業(yè)9條”中，3條措施明確了企業(yè)參與存量土地二次開發(fā)的5種路徑：支持產(chǎn)值10億元以上或年銷售額200億元以上的龍頭企業(yè)利用存量用地建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持龍頭企業(yè)通過改擴建或提容、立體開發(fā)等方式提高土地利用率；支持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)或引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)而提出的用地申請；支持存量用地企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品、技術、工藝設備和產(chǎn)線，對轉型升級需重建生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)線的，在規(guī)劃、建設等行政審批事項方面納入綠色通道；支持企業(yè)以自有用地入股、股權轉讓的方式導入符合準入標準的新項目；支持企業(yè)向符合準入標準的項目整體轉讓土地使用權等?！　⊥瑫r，該區(qū)推動提容審批再提速，為企業(yè)降本增效。廣州開發(fā)區(qū)行政審批局總工程師李寧表示，通過對整個提容審批鏈條流程再造，實現(xiàn)控規(guī)修正和規(guī)劃方案同步設計、同步公示、同步審查“三同步”，企業(yè)申請?zhí)崛莸饺〉迷O計方案審查批復用時從原來1年左右壓減到2個月。此外，根據(jù)企業(yè)實際需求，用地地塊可突破4.0容積率上限，且增容部分免于補繳土地出讓金，助力企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，向“天空”要效益，實現(xiàn)工業(yè)“上樓”，產(chǎn)值“爬坡”?！　　斑@些支持存量土地二次開發(fā)的措施，既是開發(fā)模式的探索，也是區(qū)屬部門、園區(qū)管委會和街道辦事處高效協(xié)作的結果。作為探索國有土地有償出讓的先行片區(qū)，夏港街希望通過本次政策出臺，在存量土地二次開發(fā)方面作出先行探索，為其他片區(qū)提供借鑒樣板?！焙维摫硎??！　嶓w經(jīng)濟為本：　　鼓勵先進制造業(yè)項目落戶　　西區(qū)是廣州開發(fā)區(qū)起家之地，制造業(yè)根基雄厚。2022年，西區(qū)132家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值938.8億元，占全區(qū)10.6%，形成了以美妝大健康為主導，新型顯示、高端裝備、生物醫(yī)藥為支撐的良好發(fā)展格局?！　　盀榧涌煳鲄^(qū)先進制造業(yè)發(fā)展，我們將重點打造西區(qū)‘2+3+3’特色產(chǎn)業(yè)體系。”廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化局副局長彭軍表示，依托寶潔、安利、高露潔、美贊臣、百事等龍頭企業(yè)，鞏固高端日化、健康食品兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托京信通信、廣合科技、百特醫(yī)療、三菱電機等骨干企業(yè)，壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以新出臺的低空經(jīng)濟10條、智能傳感器10條等措施為政策引領，重點布局發(fā)展航空裝備、人工智能、機器人三大未來產(chǎn)業(yè)?！　≡谕苿又圃鞓I(yè)提質升級上，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)出臺了一系列鼓勵和優(yōu)惠政策——　　支持工業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料開展改造提升，不斷提高制造業(yè)“含金量”。為企業(yè)匹配最優(yōu)政策，對符合條件的企業(yè)，再按設備和工器具購買金額的5%—12%給予補貼，最高3000萬元。　　推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)與大模型等數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，出臺數(shù)字化轉型三年行動計劃，建設數(shù)字化轉型促進中心，不斷提高制造業(yè)“含智量”。　　加快發(fā)展綠色制造、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色園區(qū)，引導企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和工業(yè)革新，不斷提高制造業(yè)“含綠量”。對納入國家綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)給予100萬元獎勵；對綠色設計產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，分別給予相應補貼。　　服務持續(xù)優(yōu)化：　　首創(chuàng)外資企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)會商機制　　今年5月，廣州開發(fā)區(qū)出臺了西區(qū)企業(yè)服務專員制度，深入落實“有呼必應，無事不擾”工作機制，為企業(yè)提供有針對性的服務。“二次創(chuàng)業(yè)9條”在企業(yè)服務專員制度的基礎上，有針對性地提出了提升企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)服務的新措施?！　±?，首創(chuàng)外資企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)會商機制。目前，西區(qū)擁有世界500強投資項目54家，集聚了以寶潔、安利、百事為代表的一批全球知名外資企業(yè)。廣州穗港智造合作區(qū)管委會常務副主任隋影介紹，今年啟動西區(qū)振興三年計劃以來，外資企業(yè)持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用：寶潔公司將國際貿(mào)易供應鏈控制中心從歐洲遷至西區(qū)；安利公司啟動了“倍增計劃”，計劃在五年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模倍增；百事中國加緊推進二期生產(chǎn)線擴建；益海嘉里在西區(qū)第二個生產(chǎn)基地已動工。外資企業(yè)正抓住西區(qū)二次騰飛機遇，引領產(chǎn)業(yè)不斷提升。為此，“二次創(chuàng)業(yè)9條”特別明確，支持存量外資企業(yè)布局新產(chǎn)品、新產(chǎn)能，對重點的增資擴產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)、綠色和數(shù)字化改造等項目，組織相關行政主管部門進行提前會商，推動項目快速審批、建設和投產(chǎn)?！　∮秩?，針對存量廠房優(yōu)化，建立存量廠房物業(yè)聯(lián)合招商機制。由西區(qū)企業(yè)服務專班匯總并定期公開發(fā)布西區(qū)廠房物業(yè)招商信息，組織項目對接活動；與各級招商部門、行業(yè)協(xié)會、招商公司建立項目引進和落地快速通道，向存量物業(yè)導入優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目?！　≡偃?，破解企業(yè)員工住房保障問題。針對企業(yè)員工住宿成本增加、房源減少的問題，“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確，支持企業(yè)將閑置商業(yè)載體改造為員工宿舍，為企業(yè)員工提供保障性租賃住房。　　此外，“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確建立全過程優(yōu)質稅務服務機制。黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）稅務局總經(jīng)濟師王文越介紹，稅務部門為西區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)打造了企業(yè)生命全周期服務新模式。針對招商引資、企業(yè)改擴新建大型生產(chǎn)線、存量用地再開發(fā)、外資企業(yè)增資擴產(chǎn)和布局新產(chǎn)能等復雜涉稅項目實行靠前輔導，為企業(yè)量身定制稅收政策指引；對項目全周期涉稅費事項簡化辦稅資料，壓縮辦理時長，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。　　談及政府服務，廣州程星通信科技有限公司負責人賈鵬程博士深有感觸?！拔一貒鴦?chuàng)業(yè)落戶開發(fā)區(qū)10余年一直未離開，政府給了我們很大的幫助?！彼硎?，近幾年公司高速發(fā)展，落地了多個國家重大專項產(chǎn)業(yè)化項目，原有場地捉襟見肘，今年上半年向穗港智造合作區(qū)管委會提出了用地需求?！澳玫剡^程很順利，管委會多次帶公司團隊考察西區(qū)用地選址并協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各部門意見，還根據(jù)公司特點給出了相應的扶持政策，很好地解決了我們在拿地流程和項目籌備中的各項難題，真正實現(xiàn)了政府‘一人對接、一口協(xié)調(diào)、一跟到底’的承諾?！薄　∩虡I(yè)配套提升：　　支持黃埔綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展　　近期，國務院已批復同意將廣州保稅區(qū)和廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廣州知識城綜合保稅區(qū)。原保稅區(qū)片區(qū)和廣州黃埔綜合保稅區(qū)的發(fā)展將迎來一個新時期?！　↑S埔綜保區(qū)距離市區(qū)近，交通便利，處于廣州海絲城規(guī)劃建設范圍，且具有紅酒街這樣的商業(yè)載體，在探索跨境產(chǎn)品體驗購買方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。當前，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)正探索“保稅+”進出口貿(mào)易創(chuàng)新，依托黃埔綜保區(qū)和紅酒文化街打造前店后倉、線下體驗、線上下單的“保稅展示+跨境電商”保稅直購店消費新模式?！　∧壳?，廣州開發(fā)區(qū)正在謀劃建設扶胥古運河商旅體系，在提升保稅區(qū)紅酒街方面啟動了一系列措施和項目，將把紅酒街打造成為廣州東部一條特色的步行街。不斷提升西區(qū)商務商業(yè)配套，打造留得住人才的城市軟環(huán)境。　　同時，鼓勵企業(yè)將倉庫管理系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，建設全球B2B供應鏈綜合服務平臺，發(fā)展消費類產(chǎn)品、大宗商品國際分撥集拼業(yè)務，打造全球資源配置中心和開放門戶樞紐?！　『维摫硎?，下一步，將牢牢抓住廣州海絲城和廣州東部中心規(guī)劃建設的歷史機遇，充分發(fā)揮西區(qū)作為廣州市“一帶一廊”布局交匯點和“東進南拓”戰(zhàn)略交匯點、環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣頂點的區(qū)位優(yōu)勢，確?！岸蝿?chuàng)業(yè)9條”落實到位，推動企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)熱潮中抓住新機、闖出新路、開創(chuàng)新局，把西區(qū)打造成為二次創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。