廣州開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)廣東首個(gè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施　　12月4日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)關(guān)于支持西區(qū)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的若干措施》（下稱“二次創(chuàng)業(yè)9條”）。該政策是廣東出臺(tái)的首個(gè)關(guān)于“二次創(chuàng)業(yè)”的政策措施，是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)西區(qū)振興工作的新舉措，旨在全面提升土地利用效率，提升企業(yè)服務(wù)水平，解決企業(yè)在“二次創(chuàng)業(yè)”中遇到的堵點(diǎn)和困擾?！　〖ぐl(fā)土地活力：　　探索存量產(chǎn)業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)路徑　　廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)祥地。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)成立初期，在全國(guó)率先探索國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓，成為了改革開(kāi)放的窗口，形成跨國(guó)企業(yè)集聚發(fā)展的勢(shì)頭，至今每年工業(yè)總產(chǎn)值超930億元。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)部分土地使用權(quán)陸續(xù)到期。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)更新迭代，部分工業(yè)用地產(chǎn)出效益相對(duì)較低。為騰退落后產(chǎn)能，在有限的土地資源上加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為西區(qū)迫切需要解決的問(wèn)題?！　♂槍?duì)集約用地利用率不高的問(wèn)題，此次發(fā)布的“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確按照“應(yīng)收盡收，應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”的原則，推動(dòng)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)范圍內(nèi)到期和低效用地收儲(chǔ)。由政府收回利用率不高的到期和低效用地，儲(chǔ)備后集中用于引進(jìn)落地新的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，有利于強(qiáng)化土地資源的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率?！　　澳壳拔鲄^(qū)已完成儲(chǔ)備的土地面積共計(jì)約79.3萬(wàn)平方米，其中約51萬(wàn)平方米已用于引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，剩余約28.3萬(wàn)平方米可用于支撐項(xiàng)目落地。今年以來(lái)，西區(qū)已有8個(gè)新項(xiàng)目通過(guò)區(qū)用地會(huì)審核，利用儲(chǔ)備的工業(yè)用地落地建設(shè)?！毕母劢值擂k事處主任何瑩介紹?！　∥鲄^(qū)在推動(dòng)存量土地二次開(kāi)發(fā)的探索中，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，支持以企業(yè)為主體推動(dòng)存量土地二次開(kāi)發(fā)?！岸蝿?chuàng)業(yè)9條”中，3條措施明確了企業(yè)參與存量土地二次開(kāi)發(fā)的5種路徑：支持產(chǎn)值10億元以上或年銷售額200億元以上的龍頭企業(yè)利用存量用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持龍頭企業(yè)通過(guò)改擴(kuò)建或提容、立體開(kāi)發(fā)等方式提高土地利用率；支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)而提出的用地申請(qǐng)；支持存量用地企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)、工藝設(shè)備和產(chǎn)線，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需重建生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)線的，在規(guī)劃、建設(shè)等行政審批事項(xiàng)方面納入綠色通道；支持企業(yè)以自有用地入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式導(dǎo)入符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目；支持企業(yè)向符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。　　同時(shí)，該區(qū)推動(dòng)提容審批再提速，為企業(yè)降本增效。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局總工程師李寧表示，通過(guò)對(duì)整個(gè)提容審批鏈條流程再造，實(shí)現(xiàn)控規(guī)修正和規(guī)劃方案同步設(shè)計(jì)、同步公示、同步審查“三同步”，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛莸饺〉迷O(shè)計(jì)方案審查批復(fù)用時(shí)從原來(lái)1年左右壓減到2個(gè)月。此外，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，用地地塊可突破4.0容積率上限，且增容部分免于補(bǔ)繳土地出讓金，助力企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，向“天空”要效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“上樓”，產(chǎn)值“爬坡”?！　　斑@些支持存量土地二次開(kāi)發(fā)的措施，既是開(kāi)發(fā)模式的探索，也是區(qū)屬部門、園區(qū)管委會(huì)和街道辦事處高效協(xié)作的結(jié)果。作為探索國(guó)有土地有償出讓的先行片區(qū)，夏港街希望通過(guò)本次政策出臺(tái)，在存量土地二次開(kāi)發(fā)方面作出先行探索，為其他片區(qū)提供借鑒樣板?！焙维摫硎尽！　?shí)體經(jīng)濟(jì)為本：　　鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶　　西區(qū)是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)起家之地，制造業(yè)根基雄厚。2022年，西區(qū)132家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值938.8億元，占全區(qū)10.6%，形成了以美妝大健康為主導(dǎo)，新型顯示、高端裝備、生物醫(yī)藥為支撐的良好發(fā)展格局。　　“為加快西區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，我們將重點(diǎn)打造西區(qū)‘2+3+3’特色產(chǎn)業(yè)體系?！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)彭軍表示，依托寶潔、安利、高露潔、美贊臣、百事等龍頭企業(yè)，鞏固高端日化、健康食品兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托京信通信、廣合科技、百特醫(yī)療、三菱電機(jī)等骨干企業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以新出臺(tái)的低空經(jīng)濟(jì)10條、智能傳感器10條等措施為政策引領(lǐng)，重點(diǎn)布局發(fā)展航空裝備、人工智能、機(jī)器人三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！　≡谕苿?dòng)制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策——　　支持工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料開(kāi)展改造提升，不斷提高制造業(yè)“含金量”。為企業(yè)匹配最優(yōu)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)，再按設(shè)備和工器具購(gòu)買金額的5%—12%給予補(bǔ)貼，最高3000萬(wàn)元。　　推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)與大模型等數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，不斷提高制造業(yè)“含智量”?！　〖涌彀l(fā)展綠色制造、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造和工業(yè)革新，不斷提高制造業(yè)“含綠量”。對(duì)納入國(guó)家綠色制造示范名單的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼。　　服務(wù)持續(xù)優(yōu)化：　　首創(chuàng)外資企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)會(huì)商機(jī)制　　今年5月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了西區(qū)企業(yè)服務(wù)專員制度，深入落實(shí)“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”工作機(jī)制，為企業(yè)提供有針對(duì)性的服務(wù)?！岸蝿?chuàng)業(yè)9條”在企業(yè)服務(wù)專員制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了提升企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新措施?！　±?，首創(chuàng)外資企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)會(huì)商機(jī)制。目前，西區(qū)擁有世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目54家，集聚了以寶潔、安利、百事為代表的一批全球知名外資企業(yè)。廣州穗港智造合作區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任隋影介紹，今年啟動(dòng)西區(qū)振興三年計(jì)劃以來(lái)，外資企業(yè)持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用：寶潔公司將國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈控制中心從歐洲遷至西區(qū)；安利公司啟動(dòng)了“倍增計(jì)劃”，計(jì)劃在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增；百事中國(guó)加緊推進(jìn)二期生產(chǎn)線擴(kuò)建；益海嘉里在西區(qū)第二個(gè)生產(chǎn)基地已動(dòng)工。外資企業(yè)正抓住西區(qū)二次騰飛機(jī)遇，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。為此，“二次創(chuàng)業(yè)9條”特別明確，支持存量外資企業(yè)布局新產(chǎn)品、新產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)的增資擴(kuò)產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)、綠色和數(shù)字化改造等項(xiàng)目，組織相關(guān)行政主管部門進(jìn)行提前會(huì)商，推動(dòng)項(xiàng)目快速審批、建設(shè)和投產(chǎn)?！　∮秩?，針對(duì)存量廠房?jī)?yōu)化，建立存量廠房物業(yè)聯(lián)合招商機(jī)制。由西區(qū)企業(yè)服務(wù)專班匯總并定期公開(kāi)發(fā)布西區(qū)廠房物業(yè)招商信息，組織項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)；與各級(jí)招商部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、招商公司建立項(xiàng)目引進(jìn)和落地快速通道，向存量物業(yè)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。　　再如，破解企業(yè)員工住房保障問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)員工住宿成本增加、房源減少的問(wèn)題，“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確，支持企業(yè)將閑置商業(yè)載體改造為員工宿舍，為企業(yè)員工提供保障性租賃住房。　　此外，“二次創(chuàng)業(yè)9條”明確建立全過(guò)程優(yōu)質(zhì)稅務(wù)服務(wù)機(jī)制。黃埔區(qū)（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)）稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師王文越介紹，稅務(wù)部門為西區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”企業(yè)打造了企業(yè)生命全周期服務(wù)新模式。針對(duì)招商引資、企業(yè)改擴(kuò)新建大型生產(chǎn)線、存量用地再開(kāi)發(fā)、外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和布局新產(chǎn)能等復(fù)雜涉稅項(xiàng)目實(shí)行靠前輔導(dǎo)，為企業(yè)量身定制稅收政策指引；對(duì)項(xiàng)目全周期涉稅費(fèi)事項(xiàng)簡(jiǎn)化辦稅資料，壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！　≌劶罢?wù)，廣州程星通信科技有限公司負(fù)責(zé)人賈鵬程博士深有感觸。“我回國(guó)創(chuàng)業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)10余年一直未離開(kāi)，政府給了我們很大的幫助?！彼硎?，近幾年公司高速發(fā)展，落地了多個(gè)國(guó)家重大專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，原有場(chǎng)地捉襟見(jiàn)肘，今年上半年向穗港智造合作區(qū)管委會(huì)提出了用地需求?！澳玫剡^(guò)程很順利，管委會(huì)多次帶公司團(tuán)隊(duì)考察西區(qū)用地選址并協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各部門意見(jiàn)，還根據(jù)公司特點(diǎn)給出了相應(yīng)的扶持政策，很好地解決了我們?cè)谀玫亓鞒毯晚?xiàng)目籌備中的各項(xiàng)難題，真正實(shí)現(xiàn)了政府‘一人對(duì)接、一口協(xié)調(diào)、一跟到底’的承諾?！薄　∩虡I(yè)配套提升：　　支持黃埔綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展　　近期，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意將廣州保稅區(qū)和廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)。原保稅區(qū)片區(qū)和廣州黃埔綜合保稅區(qū)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新時(shí)期。　　黃埔綜保區(qū)距離市區(qū)近，交通便利，處于廣州海絲城規(guī)劃建設(shè)范圍，且具有紅酒街這樣的商業(yè)載體，在探索跨境產(chǎn)品體驗(yàn)購(gòu)買方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)正探索“保稅+”進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)新，依托黃埔綜保區(qū)和紅酒文化街打造前店后倉(cāng)、線下體驗(yàn)、線上下單的“保稅展示+跨境電商”保稅直購(gòu)店消費(fèi)新模式?！　∧壳?，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)正在謀劃建設(shè)扶胥古運(yùn)河商旅體系，在提升保稅區(qū)紅酒街方面啟動(dòng)了一系列措施和項(xiàng)目，將把紅酒街打造成為廣州東部一條特色的步行街。不斷提升西區(qū)商務(wù)商業(yè)配套，打造留得住人才的城市軟環(huán)境?！　⊥瑫r(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)將倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)全球B2B供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展消費(fèi)類產(chǎn)品、大宗商品國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù)，打造全球資源配置中心和開(kāi)放門戶樞紐?！　『维摫硎?，下一步，將牢牢抓住廣州海絲城和廣州東部中心規(guī)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮西區(qū)作為廣州市“一帶一廊”布局交匯點(diǎn)和“東進(jìn)南拓”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)、環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣頂點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確保“二次創(chuàng)業(yè)9條”落實(shí)到位，推動(dòng)企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)熱潮中抓住新機(jī)、闖出新路、開(kāi)創(chuàng)新局，把西區(qū)打造成為二次創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。