5月20日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《黃埔區(qū)社會工作領(lǐng)域人才及骨干認定服務(wù)辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章二十二條，涵蓋人才認定、服務(wù)保障、動態(tài)管理等環(huán)節(jié)，形成“選育用留”閉環(huán)體系。作為中央社會工作部成立后全國首個覆蓋社會工作全領(lǐng)域的人才認定與服務(wù)政策，該《辦法》通過系統(tǒng)性激勵與服務(wù)機制創(chuàng)新，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化注入新動能。

　　打破傳統(tǒng)評價模式，構(gòu)建七大人才類別

　　黃埔區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記陳文聰介紹，《辦法》聚焦為民服務(wù)意識、解決基層治理難題的能力以及凝聚群眾的本領(lǐng)，突破以往僅關(guān)注專業(yè)社工、社區(qū)專職人員的局限，將社會工作人才科學(xué)細化為七大類別，包括優(yōu)秀村（社區(qū)）工作者、優(yōu)秀鎮(zhèn)街社會工作領(lǐng)域人員、優(yōu)秀社會建設(shè)觀察員、優(yōu)秀社工、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀物業(yè)管理工作者、優(yōu)秀市民骨干，覆蓋社會工作全領(lǐng)域。

　　基層治理工作是社會工作的重要內(nèi)容?；鶎又卫淼膹?fù)雜性和多樣性決定了需要一支多元化、專業(yè)化、富有活力的人才隊伍?！斑@些人群與群眾關(guān)系緊密，在長期解決群眾困難、化解社會矛盾以及減少不和諧因素的工作實踐中，他們積累了大量經(jīng)驗，探索出有別于傳統(tǒng)行政工作的方式方法?！秉S埔區(qū)委社會工作部副部長林萬千表示，社會建設(shè)觀察員具有敏銳的社會洞察力和豐富的社會經(jīng)驗，他們能夠及時發(fā)現(xiàn)社會問題。

　　比如，物業(yè)管理工作者在處理業(yè)主糾紛、社區(qū)文化營造等場景中可將傳統(tǒng)物業(yè)的“事務(wù)管理”升級為“人文治理”，更大程度提升人民群眾的幸福感。市民骨干長期生活在社區(qū)，是群眾中的領(lǐng)頭羊，熟悉群眾的需求和利益訴求，在預(yù)防化解矛盾工作中有不可或缺的作用。這些社會工作人才可以憑借自身的優(yōu)勢，協(xié)助黨和政府開展基層治理工作，提供更精準(zhǔn)、更有效的服務(wù)，構(gòu)建起“社區(qū)居委會+物管+群眾自治”的多元共治格局，擴大基層治理體系的廣度和深度。

　　與此同時，《辦法》強調(diào)人才骨干服務(wù)社會的實際能力，突破傳統(tǒng)人才評價體系中的學(xué)歷、職稱門檻，重點考察實際工作中解決問題的能力和水平，比如化解社會矛盾、凝聚服務(wù)群眾、助力城市更新改造和經(jīng)濟發(fā)展等方面的能力和成效等，突出群眾認可的認定標(biāo)準(zhǔn)，讓“在社區(qū)能扛事”的人才被看見。

　　《辦法》不僅覆蓋人才本人，更惠及其配偶、子女、父母，服務(wù)延伸至“上管老 下管小”,有效增強人才歸屬感。

　　“《辦法》釋放的鮮明價值信號：英雄不問出處，社會工作者同樣是推動城市發(fā)展的‘主力軍’，這一舉措將吸引更多社會力量投身社區(qū)服務(wù)?！秉S埔區(qū)委組織部副部長、黃埔區(qū)人才工作局副局長馬琳說。

　　打造“3+2”認定程序，強化公信力和透明度

　　《辦法》總則第四條提出“認定遵循公開、公平、公正的原則，注重品德要求，以事業(yè)貢獻和引領(lǐng)帶動為導(dǎo)向，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序”。從這個原則出發(fā)，秉持更加開放、更加立體的人才觀，《辦法》采用“3+2”模式進行社會工作領(lǐng)域人才骨干的推薦和認定。

　　“3”指的是人才認定實行人才自薦、單位推薦和群眾10人以上聯(lián)名推薦三種方式。個人自薦方式，鼓勵人才自主申報、毛遂自薦，尤其適用于暫無工作單位的人員。單位推薦，適用于有工作單位的人員，能更加全面、客觀地評估人才。群眾10人以上聯(lián)名推薦，主要借鑒人大代表推選方式，無論有無工作單位均可適用，能夠充分反映基層民意、群眾基礎(chǔ)，凝聚起更廣泛的社會力量。

　　“我們想通過這種符合社會發(fā)展趨勢的多維推薦方式，加快在社會工作領(lǐng)域的實踐探索，既尊重個體自主性，又發(fā)揮組織把關(guān)作用，同時保障群眾參與權(quán)，最終形成立體化的人才骨干推薦體系?！秉S埔區(qū)委社會工作部副部長、黃埔區(qū)委“兩新”工委副書記黃華麗說。

　　“2”指雙公示制度。人才骨干推薦結(jié)果實行“所轄區(qū)域公示+社會面公示”雙重監(jiān)督，通過更廣大范圍的監(jiān)督，突破傳統(tǒng)公示制度的局限與盲區(qū)，確保人才認定成為經(jīng)得起檢驗的“陽光工程”。

　　“評選流程把公平二字刻在了骨子里，黃埔區(qū)這次不僅是在招攬人才，更是在重新定義基層工作的價值?！睆V州創(chuàng)新社區(qū)治理發(fā)展研究院院長、研究員、高級社會工作師張良廣博士表示。

　　以能力為導(dǎo)向，激發(fā)基層治理活力

　　“基層治理的核心在于回應(yīng)群眾需求，觀察員通過深入社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)，能及時發(fā)現(xiàn)治理痛點，這種‘接地氣’的調(diào)研，為政策制定提供了鮮活的一手資料?！鄙鐣^察員代表商顯府說。

　　作為市民骨干代表，邱小華組建秋楓、媽媽、秋林等多支義工隊，通過義剪、義縫、組織表演等形式，年均服務(wù)超2000人次。“干了這么多年志愿服務(wù)，我太清楚政策支持對社會服務(wù)有多重要?！鼻裥∪A表示，有了明確的人才認定標(biāo)準(zhǔn)，不僅能吸引高校社工專業(yè)畢業(yè)生、心理咨詢師等專業(yè)人才加入，還能讓社會資源更精準(zhǔn)地對接需求，《辦法》推動服務(wù)走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

　　“《辦法》的出臺，嚴格規(guī)定了優(yōu)秀物業(yè)管理工作者的評選標(biāo)準(zhǔn)，對于區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作及物業(yè)管理人員都有著重大的意義?！蔽飿I(yè)管理人員代表鄭若群表示，對于物業(yè)管理行業(yè)，它不僅推動了物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范化，為行業(yè)提供了統(tǒng)一的評價體系，推動行業(yè)從粗放式管理向精細化服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　張良廣表示，《辦法》讓很多熱心參與志愿服務(wù)的“社區(qū)能人”，有了官方認證的通道。“這份文件最讓我感動的是不落下每一個實干的人”。

　　作為人才強區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)持續(xù)強化頂層設(shè)計，已逐步形成多維度的全鏈條政策體系。黃埔區(qū)此次率先出臺《辦法》，填補該領(lǐng)域政策空白，補上了人才政策圖譜中一張重要拼圖，為黃埔區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才制度保障?！皡^(qū)委組織部一直關(guān)注社會工作人才建設(shè)情況，在基層干部的培養(yǎng)中尤其注重干部解決實際問題的能力和水平?！掇k法》的出臺將進一步擴大我們的視野，有利于發(fā)掘更多懂政策又通民情、善協(xié)調(diào)又精服務(wù)的復(fù)合型人才?！?nbsp;“預(yù)計3年內(nèi)將培育200名社工人才，帶動更多人參與到社會工作領(lǐng)域，讓尊重和支持社會工作人才成為全社會的良好風(fēng)尚?！瘪R琳說。

　　據(jù)了解，黃埔區(qū)委社會工作部成立以來，全國首創(chuàng)建設(shè)市民學(xué)院，率先建立社會發(fā)展觀察中心、社會治理設(shè)計中心和社會觀察員隊伍，全市首創(chuàng)成立社會工作聯(lián)合會搭建新興領(lǐng)域交流合作新平臺，實施“美麗家園，品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)，開展心理健康“家校社”護航行動，以黨建“繡花針”穿起社會治理“千條線”，在基層治理、民生服務(wù)、社會協(xié)同等領(lǐng)域形成創(chuàng)新成果，為超大城市治理現(xiàn)代化提供了黃埔樣本?！跋乱徊?，我區(qū)將建立動態(tài)服務(wù)機制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)措施，讓更多‘社會建設(shè)觀察員’‘社工工匠’‘志愿達人’‘社區(qū)能人’等脫穎而出，共同書寫社會治理高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！标愇穆敱硎?。