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全市公廁達(dá)11534座,廣州持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”增進(jìn)民生福祉

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  • 2022-09-30
  • 來(lái)源:廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
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  公廁問(wèn)題是城市和農(nóng)村發(fā)展的必答題,不僅關(guān)系著居民生活品質(zhì),也映射出地方的文明程度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人居環(huán)境改善,數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、布局不合理、管理缺位等公廁問(wèn)題愈加突出,成為提升生活品質(zhì)的短板。

  公廁問(wèn)題困擾著絕大多數(shù)的城市和鄉(xiāng)村,也困擾著超大城市廣州。在“廁所革命”之前,廣州也面臨著公廁數(shù)量少、質(zhì)量品質(zhì)不高、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、群眾需求與供應(yīng)矛盾等實(shí)際問(wèn)題。

  “廁所問(wèn)題不是小事情,是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面。”人民有期盼,中央有號(hào)召。2018年以來(lái),廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局(下稱“廣州城管”)掀起了系統(tǒng)性、全方位的“廁所革命”。

  廣州是我國(guó)國(guó)際商貿(mào)中心、粵港澳大灣區(qū)樞紐型城市、千年商都,是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口型城市。城市獨(dú)特的基本特征,包括人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多、老公廁改建困難、新公廁選址不易、財(cái)政壓力大等,廣州開(kāi)展“廁所革命”必須得因地制宜、摸索經(jīng)驗(yàn)。

  “廁所革命”進(jìn)行期間,數(shù)字化浪潮席卷幾乎所有行業(yè),這成為檢驗(yàn)廣州“廁所革命”成績(jī)的重要標(biāo)尺。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州,能否探索出一條市場(chǎng)化的“養(yǎng)廁”線路,也備受關(guān)注。

  除了數(shù)量、質(zhì)量,還要更智慧,要探索“以廁養(yǎng)廁”,要符合本地實(shí)情,廣州能否探索出一條人民群眾滿意的“廁所革命”路線,以待檢驗(yàn)和學(xué)習(xí),令人矚目。

  新建改造、動(dòng)員公開(kāi),廣州公廁數(shù)量達(dá)11534座

  首先是量,得讓群眾“有廁可上”。廣州的人口數(shù)量龐大,構(gòu)成了對(duì)公廁需求大的基本特征。根據(jù)廣州市有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,廣州市常住人口超過(guò)1900萬(wàn)人。

  廣州公廁基本盤(pán)有多少個(gè)?據(jù)廣州城管介紹,至2022年9月,廣州全市各類公廁數(shù)量達(dá)11534座。

  上萬(wàn)座公廁是個(gè)什么水平?高德地圖曾基于國(guó)內(nèi)百個(gè)城市公廁大數(shù)據(jù),考慮城市面積,評(píng)選“如廁最方便”的十大城市,廣州入選。

  截至2021年11月,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)城市和縣城可提供公共服務(wù)的廁所數(shù)量達(dá)37萬(wàn)余座。上萬(wàn)座公廁的成績(jī)讓廣州步入了“全國(guó)前列”的行列中。

  上萬(wàn)座公廁如何建成?這項(xiàng)民生小事的背后是個(gè)大動(dòng)作。

  2018年,廣州城管聞令而動(dòng),發(fā)布《廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃》。2021年,廣州城管繼續(xù)發(fā)布《廣州市“廁所革命”三年提升計(jì)劃(2021—2023年)》。

  通過(guò)“三年行動(dòng)”“三年提升”(注:進(jìn)行中),廣州一步一步完成了4809座公廁建設(shè)任務(wù),超四成公廁是在“廁所革命”期間涌現(xiàn)的。4809座公廁中,新建1373座,升級(jí)改造3436座。

  人員流動(dòng)是廣州活力千年的基礎(chǔ),也是廣州作為交通樞紐、貿(mào)易中心的一大特征。從另一人口數(shù)據(jù)看廣州,會(huì)發(fā)現(xiàn)公廁需求的人數(shù)將再抬升一個(gè)能級(jí)——廣州所要服務(wù)的人口數(shù)量至今達(dá)到2100余萬(wàn)人。

  公廁宜多不宜少,新建改造之余,廣州城管積極推動(dòng)臨街機(jī)團(tuán)單位原內(nèi)部公廁對(duì)外開(kāi)放,共推動(dòng)了2528座廁所對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步充實(shí)了公廁的基本盤(pán)。

  解群眾燃眉之急,廣州城管在新建公廁提速上,還用上了裝配式公廁。裝配式公廁的好處許多,施工周期短,可快速投用,可重復(fù)利用,生態(tài)環(huán)保,節(jié)約材料。這在公廁建設(shè)過(guò)程中,在面對(duì)用地難的時(shí)候尤為有效,在選址避讓耕地、不占用基本農(nóng)田前提下免予報(bào)規(guī)和用地審批。據(jù)介紹,“廁所革命”期間,廣州共建成348座裝配式公廁,快速地?cái)U(kuò)充了公廁數(shù)量。

  在廣州推行“廁所革命”不得不考慮廣州人口的地理分布,以珠江新城為中心的商務(wù)區(qū)匯集了廣州多數(shù)的辦公人群和旅游休閑消費(fèi)人群,同時(shí)也是廣州作為國(guó)際都市的門(mén)面所在。

  廣為人知的地鐵三號(hào)線擁擠的上下班高峰期擁擠的人潮,以及高德地圖曾評(píng)選廣州被搜索最頻繁的公廁集中位于珠江新城商務(wù)區(qū),均能證明中心城區(qū)的公廁需求最大,供需矛盾最為明顯。這對(duì)廣州的“廁所革命”提出了一個(gè)具體要求:如何在這片寸土寸金的地方,為幾乎不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值的公廁找到一席之地。

  實(shí)踐證明,廣州做到了。全市11534座公廁中,有6611座位于市區(qū),超過(guò)一半。在面積1280平方公里的市區(qū)面積上,每平方公里布局有5.17座公廁,實(shí)現(xiàn)了步行20分鐘就能找到公廁。

  在高樓大廈林立的天河城附近,天河立交下,有一座高三樓棕紅色的外形似別墅的建筑。這里綠樹(shù)成蔭,門(mén)前小花園種有各類綠植,衛(wèi)生環(huán)境整潔干凈,入口門(mén)前張貼著“公共衛(wèi)生間”的標(biāo)志。

  這里除了有一份廣州拿出核心位置建公廁,方便群眾的誠(chéng)心,還有一份廣州對(duì)“廁所革命”品質(zhì)的追求。

  “五星級(jí)”彰顯服務(wù)心,標(biāo)準(zhǔn)和制度鞏固品質(zhì)

  天河立交公廁是廣州城管評(píng)選的首批五星級(jí)公廁。五星級(jí)的評(píng)定一般用于服務(wù)業(yè)、旅游業(yè),用來(lái)評(píng)選行業(yè)最頂尖的服務(wù)水平。

  廣州公廁也有五星級(jí)的背后,體現(xiàn)的是一份服務(wù)心態(tài)。商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象是顧客,公共服務(wù)的公廁服務(wù)的對(duì)象是市民群眾。

  天河立交公廁并非“廁所革命”期間新建的,很早之前這個(gè)公廁已經(jīng)在為市民提供服務(wù)。曾經(jīng),它也荒廢過(guò),又在“廁所革命”期間重新找回豪華感,功能更加豐富,品質(zhì)更上乘。除了它別墅似的外表外,它的其它水平都堪稱典范。如廁“七小件”配置齊全,包括洗手池、洗手液、鏡子、烘干機(jī)、紙巾等。

  天河區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局胡昌峰副局長(zhǎng)介紹,該公廁的鏡子不是普通的鏡子,也是一面屏幕,可用于播放公益、廣告視頻,是廣州為接下來(lái)探索“以廁養(yǎng)廁”埋下的伏筆。

  為了讓市民更方便如廁,天河立交公廁是在“廁所革命”期間才將公廁從二樓搬到一樓的?,F(xiàn)在,該公廁二樓是一個(gè)學(xué)習(xí)、休息室,環(huán)衛(wèi)工人可以在室內(nèi)學(xué)習(xí)休息,還可以用微波爐加熱飯菜,用飲水機(jī)添水,為手機(jī)充電,取用藥品。足夠的空間讓功能豐富成為可能。該公廁一樓配備了第三衛(wèi)生間,滿足特殊群體的如廁需求;還配備了母嬰室,為媽媽們提供便利空間。天河立交的服務(wù)范圍早已超越了公廁邊界,在一樓的走廊盡頭,有一處休憩的座椅,不時(shí)有市民前來(lái)坐著,不為如廁,只為休息。到廁所休息,字面上理解看似不合情理,但在環(huán)境優(yōu)美的天河立交公廁則成為現(xiàn)實(shí)。

  優(yōu)美的環(huán)境、豐富的服務(wù)……五星級(jí)公廁不僅起到了示范作用,帶動(dòng)更多公廁提升品質(zhì)向它們靠攏,也為文明如廁行為的培育創(chuàng)造了良好土壤。

  為精細(xì)化管理全市公廁,保證公廁品質(zhì)不回落,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的如廁體驗(yàn),廣州城管以標(biāo)準(zhǔn)和制度的形式來(lái)為品質(zhì)長(zhǎng)久護(hù)航。

  廣州城管制定并印發(fā)實(shí)施《廣州市公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》(DB4401T15-2018),統(tǒng)一了全市公廁建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。在這份標(biāo)準(zhǔn)中,大到公廁的整體水平要求,小到時(shí)隔多久清掃一次公廁都做了具體要求,為全市公廁品質(zhì)整體提升提供了統(tǒng)一參考

  廣州公廁采取“一廁一景一方案”的措施,按照凈化、美化、文化、人性化、智能化、生態(tài)化、資源化等建設(shè)總要求,嚴(yán)格執(zhí)行“四凈三無(wú)兩通一明”(地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈,無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味,水通、電通、燈明)公廁衛(wèi)生保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),讓公廁兼具實(shí)用與美觀,變身為城市的景點(diǎn)。積極推行“所長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”“物業(yè)式”等管理模式,讓公廁管理更加精細(xì),如廁環(huán)境更加干凈整潔。

  考慮到農(nóng)村實(shí)情,廣州因地制宜,將在城市公廁采用專人定崗保潔,做到12小時(shí)至24小時(shí)保潔、開(kāi)放的要求,在農(nóng)村改為,專業(yè)隊(duì)伍巡回保潔方式,做到8小時(shí)至12小時(shí)保潔、開(kāi)放。

  標(biāo)準(zhǔn)的制定為廣州城管建立巡查監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。廣州城管委托第三方采取日巡檢、日督辦、月通報(bào)等措施,督促管理單位切實(shí)整改公廁日常管養(yǎng)中存在的問(wèn)題,并明確了多個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)分工。

  在數(shù)字化浪潮下,廣州的公廁也不缺席,很有“智慧感”。天河立交公廁借助智能管理設(shè)備,公廁實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)沖洗、智能通風(fēng)除臭、一鍵清潔等功能,公廁外墻的顯示屏還能顯示廁位占用情況、如廁時(shí)間、氨氮濃度等信息。

  為了讓群眾更方便找到公廁,廣州城管打造“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”模式,實(shí)現(xiàn)與百度、騰訊、粵省事、穗好辦等公共便民APP公廁數(shù)據(jù)共享。群眾可在“廣州城管”微信公眾號(hào)、“廣州公廁云平臺(tái)”、高德地圖等平臺(tái)上一鍵導(dǎo)航公廁,還可參與評(píng)價(jià)。

  因地制宜“微改造”,“以廁養(yǎng)廁”實(shí)現(xiàn)多方共贏

  廣州是一座千年未衰的商貿(mào)城市,在城市發(fā)展的歷史中,已經(jīng)有不少公廁服務(wù)了幾代人。城市的建筑,包括公廁在內(nèi),也被寄托了回憶和鄉(xiāng)愁。

  廣州城管在推進(jìn)“廁所革命”過(guò)程中,將公廁改造工作結(jié)合社區(qū)“微改造”,邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)大師參與公廁改造。在設(shè)計(jì)師的加持下,那些精美的公廁不僅讓人看的見(jiàn)廣州的歷史底蘊(yùn)和嶺南風(fēng)貌,也能看見(jiàn)城市新活力所在。

  華僑新村光明路公廁由建筑師許迪操刀。他曾設(shè)計(jì)了廣州財(cái)富天地、惠州大亞灣惠民廣場(chǎng)二期等大型項(xiàng)目。

  華僑新村光明路公廁建于1988年,是廣州現(xiàn)存不多、上世紀(jì)至今一直未被拆遷移除,仍然保護(hù)完好和正常使用的原位公廁。該公廁的改造便采用了“微改造”的方式,并非拆除重建,雖然后者更省事。

  許迪認(rèn)為,要對(duì)城市歷史有所交代,在寸土寸金的城市中,公廁周邊要自成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綠島,饒有嶺南特色。

  這個(gè)公廁遠(yuǎn)看像一座很具現(xiàn)代感的城市雕塑,走近又能感受到建筑保留的用心良苦。頗具現(xiàn)代感的“紅衣”將公廁包裹起來(lái),墻面上的窗花、陽(yáng)臺(tái)支柱既體現(xiàn)了建筑的一部分歷史感,又極具嶺南特色。

  除了外觀之外,“微改造”的公廁按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),該配的配,保持功能完善,增加女廁數(shù)量,為群眾提供如廁新體驗(yàn)。

  探索具有廣州本地特色的原位公廁“微改造”,是廣州以“微改造”實(shí)現(xiàn)老城市新活力在公廁改造方面的實(shí)踐。擺在廣州“廁所革命”面前的另一大挑戰(zhàn)是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

  “廁所革命”之前,廣州的公廁管養(yǎng)面臨著多頭管理的局面,不同場(chǎng)景的公廁歸屬不同部門(mén)管理,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,品質(zhì)提升難。正是因?yàn)樵凇皫锩焙?,明確了城市管理部門(mén)為主導(dǎo)牽頭單位,公廁建設(shè)、管養(yǎng)水平才迎來(lái)了系統(tǒng)性、全方位的提升。

  作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市,廣州能否探索出一條官方主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的公廁管養(yǎng)模式,在品質(zhì)不降的前提下,減少財(cái)政壓力,考驗(yàn)智慧和耐力。

  廣州海珠區(qū)的草芳圍公廁以豬豬俠為主題。走進(jìn)公廁,隨處可見(jiàn)“豬豬俠”“菲菲公主”等動(dòng)漫元素。這是全市首個(gè)實(shí)行“以廁養(yǎng)廁”的環(huán)衛(wèi)公廁,由企業(yè)負(fù)責(zé)該公廁的保潔工作和日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)試點(diǎn)工作取得了積極成效,真正實(shí)現(xiàn)了政府減負(fù)、企業(yè)獲利、老百姓養(yǎng)成按需取紙習(xí)慣的三方共贏局面。

  廣州城管表示,廣州將繼續(xù)積極探索通過(guò)采取掃碼取紙、戶外廣告點(diǎn)位出讓和設(shè)置無(wú)人售貨機(jī)、咖啡屋等措施,建立長(zhǎng)效管養(yǎng)工作機(jī)制,為公廁的建設(shè)與管養(yǎng)提供足額的、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。

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