廣州：率先出臺(tái)法治鎮(zhèn)街指標(biāo)體系 打造基層法治建設(shè)“廣州經(jīng)驗(yàn)”　　近年來，廣州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在全面依法治市方面進(jìn)行了系統(tǒng)有效的創(chuàng)新實(shí)踐，法治廣州建設(shè)取得顯著成效。自2020年起，廣州啟動(dòng)法治示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，積極探索基層法治建設(shè)的方法和路徑，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、廣泛論證后，市委依法治市辦梳理總結(jié)創(chuàng)建實(shí)踐為理論指標(biāo)，在全國(guó)率先制定《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》），為廣州基層法治建設(shè)提供切實(shí)可行的指引和目標(biāo)，為廣東乃至全國(guó)推進(jìn)基層法治建設(shè)提供“廣州智慧”?！　?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出指標(biāo)的引領(lǐng)性　　基層法治建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)整體推進(jìn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是全面依法治國(guó)的根基，需要高度重視和加強(qiáng)引導(dǎo)。但截至目前，國(guó)內(nèi)還沒有一份關(guān)于基層法治建設(shè)的明確標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)指引，以致基層在推進(jìn)落實(shí)法治工作時(shí)難免存在理念不清晰、認(rèn)識(shí)不全面、目標(biāo)不明確的問題。在指導(dǎo)首批廣州市法治示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建過程中，市委依法治市辦系統(tǒng)梳理總結(jié)各鎮(zhèn)街關(guān)于法治創(chuàng)建“創(chuàng)什么”“怎么創(chuàng)”等問題，通過專家論證、征求意見，研究制定了《指標(biāo)》。　　《指標(biāo)》為全國(guó)首個(gè)關(guān)于基層法治建設(shè)的權(quán)威指引，堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合、整體與具體相聯(lián)結(jié)、法治與德治相融合，建立在首批廣州市法治示范鎮(zhèn)街的法治創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，凝練總結(jié)出符合基層實(shí)際、具有廣州特色的可復(fù)制、可推廣的指標(biāo)體系?！　⊥瑫r(shí)，《指標(biāo)》的設(shè)計(jì)在于形成一套法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建的目標(biāo)框架體系，為全面依法治鎮(zhèn)（街道）“建什么”“怎么建”提供具體、明確的指引，強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)街在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上發(fā)揮自主性，以“創(chuàng)”促“建”、“創(chuàng)”“建”并行。此外，在指導(dǎo)部分鎮(zhèn)街先行創(chuàng)建的同時(shí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)激勵(lì)作用，輻射帶動(dòng)全市鎮(zhèn)街共同創(chuàng)建、主動(dòng)創(chuàng)建，切實(shí)穩(wěn)固提升廣州基層法治建設(shè)基礎(chǔ)，努力打造更多的法治建設(shè)“金字招牌”?！　?jiān)持系統(tǒng)集成，突出指標(biāo)的全面性　　《指標(biāo)》旨在修正對(duì)鎮(zhèn)街法治建設(shè)范圍內(nèi)容的碎片化認(rèn)識(shí)傾向，統(tǒng)一鎮(zhèn)街對(duì)法治建設(shè)的全面性、整體性、系統(tǒng)性思想認(rèn)識(shí)。故而采用“自上而下”的制定思路并同時(shí)兼顧“自下而上”，強(qiáng)調(diào)基層法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，以加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，拓展深化依法治國(guó)“16字方針”——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，設(shè)計(jì)提出“7+1”創(chuàng)建指標(biāo)（7即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政、支持公正司法、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、提高公共法律服務(wù)水平、加強(qiáng)法治建設(shè)保障，1是創(chuàng)新項(xiàng)目），設(shè)置22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，84項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涵蓋基層法治建設(shè)的重點(diǎn)方面和關(guān)鍵領(lǐng)域，突破以往對(duì)法治建設(shè)限縮在“依法行政”“嚴(yán)格執(zhí)法”一隅的局限，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)內(nèi)容的全覆蓋。　　《指標(biāo)》框架體系及內(nèi)容領(lǐng)域的全面性、系統(tǒng)性、客觀性，確保指標(biāo)能真正發(fā)揮導(dǎo)向作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、連線成片，為廣州全市域乃至廣東省、全國(guó)鎮(zhèn)街一級(jí)推進(jìn)基層法治建設(shè)提供科學(xué)有效、系統(tǒng)規(guī)范的“廣州經(jīng)驗(yàn)”?！　?jiān)持精準(zhǔn)施策，突出指標(biāo)的實(shí)效性　　《指標(biāo)》充分吸收首批廣州市法治示范鎮(zhèn)街一年來在創(chuàng)建工作中探索、積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聚焦基層法治建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯法治建設(shè)責(zé)任主體、信息公開、依法執(zhí)法、普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決避免形式主義，力求實(shí)效，簡(jiǎn)明扼要的提出具有針對(duì)性、實(shí)操性的解決措施和應(yīng)對(duì)建議?！　　吨笜?biāo)》注重與全面依法治國(guó)、全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區(qū)工作的縱向銜接，同時(shí)橫向上注重與中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)指標(biāo)體系的賡續(xù)發(fā)展，不僅強(qiáng)化了基層領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)法治建設(shè)的整體、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，也易于基層實(shí)踐理解操作，又起到了切實(shí)為基層減負(fù)的目的，使鎮(zhèn)街一級(jí)的法治建設(shè)可量化、可證明、可比較，真正實(shí)現(xiàn)有力有質(zhì)有效地推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，發(fā)揮《指標(biāo)》在全面基層法治建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)中的“引航燈”作用，打造基層治理法治化“廣州方案”?！　碓?nbsp;| 市委依法治市辦秘書處

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