廣州打造法治城市標(biāo)桿 建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市 譜寫深化法治廣州建設(shè)新篇章　　3月2日，《廣州日?qǐng)?bào)》A3版刊登文章《廣州打造法治城市標(biāo)桿 建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市 譜寫深化法治廣州建設(shè)新篇章》，對(duì)廣州打造法治城市標(biāo)桿，建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的工作實(shí)踐作專題報(bào)道?！　?020年度法治廣東建設(shè)考評(píng)居全省第二，普法工作連續(xù)3年全省第一，年度工作滿意度測(cè)評(píng)獲得市人大常委會(huì)全場(chǎng)唯一全票（滿意）通過，廣州法治建設(shè)水平始終走在全國(guó)全省前列?！　?021年，全市司法行政系統(tǒng)全面貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“打造法治城市標(biāo)桿、建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)，深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)先，奮力推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的法治廣州，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障?！　〖訌?qiáng)法治廣州頂層設(shè)計(jì)　　推進(jìn)司法行政改革縱深發(fā)展　　舊樓加裝電梯既是民生工程，也是民心工程。廣州市司法局通過完善立法，綜合運(yùn)用法制審核、人民調(diào)解、行政復(fù)議等手段，為推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯提供了全方位法治保障。　　“落地難”問題的解決成效顯著，廣州舊樓加裝電梯總量居全國(guó)各大城市之首，惠及30多萬(wàn)戶100余萬(wàn)居民?！　∵@是法治廣州建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)的一個(gè)縮影?！　橹畏ㄖ螐V州建設(shè)根基，廣州市將“打造法治城市標(biāo)桿”這一目標(biāo)寫入市“十四五”規(guī)劃綱要，相繼出臺(tái)《法治廣州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《廣州市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，夯實(shí)全面依法治市基礎(chǔ)?！　》ㄖ谓ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制日益健全。黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”全覆蓋制度深入實(shí)施，被全省復(fù)制推廣。法治督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，中央法治政府建設(shè)督察迎檢工作順利完成，全市4個(gè)示范地區(qū)和項(xiàng)目入圍全省法治政府示范創(chuàng)建公示名單。　　法治創(chuàng)新平臺(tái)迭代升級(jí)。優(yōu)化法律服務(wù)集聚區(qū)整體布局，推進(jìn)天河、白云、南沙、海珠法律服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展，開創(chuàng)性提出廣州中央法務(wù)區(qū)建設(shè)方案，打造立足廣州、牽引廣東、輻射粵港澳大灣區(qū)、面向世界的一流法律服務(wù)高地?！　∷痉ㄐ姓母锟v深推進(jìn)。出臺(tái)《廣州市司法行政工作發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，司法行政改革三年實(shí)施意見深入實(shí)施，已完成項(xiàng)目近80%?！　∪衿辗üぷ鞒掷m(xù)領(lǐng)跑。廣泛宣傳民法典，發(fā)布民法典推文660篇、短視頻323個(gè)、閱讀量超過3.8億次，民法典建議案獲得市人大常委會(huì)全場(chǎng)最高票通過。全國(guó)首辦沉浸式、互動(dòng)式融媒體普法體驗(yàn)活動(dòng)。廣州市司法局網(wǎng)站和“廣州普法”新媒體矩陣獲評(píng)中央政法委“2021年度中國(guó)優(yōu)秀政法新媒體”。　　法治政府建設(shè)新突破　　在全國(guó)率先推出行政復(fù)議抄告制度　　去年11月，廣州市政府行政復(fù)議辦公室對(duì)一宗程序明顯不當(dāng)?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸行政處罰案件依法作出撤銷并責(zé)令重作的行政復(fù)議決定，同時(shí)將該行政復(fù)議決定抄告被申請(qǐng)人上一級(jí)主管部門廣東省交通運(yùn)輸廳?！　樽龊眯姓?fù)議改革“后半篇文章”，廣州市司法局在全國(guó)率先推動(dòng)落實(shí)行政復(fù)議抄告制度，有效激發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)依法行政監(jiān)督的合力?！　榘迅母锍尚мD(zhuǎn)化為為民服務(wù)的實(shí)效，2021年6月，推出行政復(fù)議便民為民十項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)全市“跨域受案”、復(fù)議事項(xiàng)“一次辦”等，建成廣州市行政復(fù)議服務(wù)大廳，通過行政復(fù)議紓民困、解民憂?！　⌒姓?yīng)訴更加規(guī)范。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，率先試行領(lǐng)導(dǎo)出庭排班輪值制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例逐年遞增，2021年全市共代理一審行政應(yīng)訴案件6499件。　　重大行政決策合法性審查更加嚴(yán)格，“每年至少報(bào)送一個(gè)項(xiàng)目備選”成為市政府職能部門硬性要求。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)公示率100%。　　建設(shè)平安廣州　　刑釋解矯人員幫教率、安置率超99%　　2021年，岑村強(qiáng)制隔離戒毒所成為首批“全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式建設(shè)示范所”，與天河區(qū)冼村街、車陂街、黃村街、石牌街等8個(gè)街道合作共建社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作指導(dǎo)站。目前，全市已建成指導(dǎo)站45個(gè)，累計(jì)提供延伸幫扶2000多人。　　社區(qū)矯正系統(tǒng)推進(jìn)。遵循“法治社矯、平安社矯、精準(zhǔn)社矯、智慧社矯、廉潔社矯”的工作理念，成立社區(qū)矯正委員會(huì)，制定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)權(quán)力清單、責(zé)任清單和社區(qū)矯正對(duì)象義務(wù)清單。推進(jìn)“智慧矯正中心”示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管率100%。　　監(jiān)獄治理水平全面提升。加強(qiáng)市屬監(jiān)獄制度建設(shè)，強(qiáng)化罪犯教育改造，將在押罪犯義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育分別納入市、區(qū)有關(guān)規(guī)劃，開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班6批次。刑釋人員管控幫扶到位。建成過渡性安置基地（點(diǎn)）220個(gè)，刑釋解矯人員幫教率、安置率超過99%?！　》?wù)高質(zhì)量發(fā)展　　打造法治化營(yíng)商環(huán)境“廣州樣本”　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，廣州在粵港澳大灣區(qū)率先開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方立法。　　《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》由廣州市司法局牽頭成立立法專班起草，在法律框架下堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。　　《條例》為廣州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度供給，入選廣東營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新案例?！　∫粤挤ù偕浦?。廣州市司法局充分發(fā)揮地方立法制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，2021年共完成地方性法規(guī)正式項(xiàng)目和政府規(guī)章年內(nèi)審議項(xiàng)目24項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)平安建設(shè)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等地方性法規(guī)?！　》?wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)電商直播常見法律糾紛處理指引，與市工商聯(lián)共同設(shè)立“廣州市民營(yíng)企業(yè)法治體檢中心”，在全國(guó)率先探索為靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提供法律援助。　　為完善保護(hù)中小投資者保護(hù)制度體系，廣州市司法局聯(lián)合市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù) 全面推動(dòng)證券期貨糾紛訴調(diào)對(duì)接的意見》，推出中小投資者訴訟服務(wù)“綠色通道”等配套文件20項(xiàng)，發(fā)布“保護(hù)中小投資者典型案例”23個(gè)?！　≈铝τ诒O(jiān)管環(huán)境的不斷優(yōu)化，廣州市司法局全面推行市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單，全市新增、調(diào)整“雙免”事項(xiàng)173項(xiàng)，累計(jì)達(dá)418項(xiàng)，適用行政案件2653宗?！　≡鰪?qiáng)法治獲得感　　打造公共法律服務(wù)最便捷城市　　“受疫情影響，繼承母親遺產(chǎn)一事耽誤很長(zhǎng)時(shí)間，在公證員幫助下終于辦好并領(lǐng)到新房產(chǎn)證，非常感謝?！?021年11月，程先生專門到廣州公證處致謝。　　公證的如期辦理，得益于國(guó)外的當(dāng)事人同公證員的“云上相約”。廣州公證處開通廣州遠(yuǎn)程公證微信辦理平臺(tái)，推出“365天不打烊、24小時(shí)全天候”公證自助服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)海外華僑華人申報(bào)全程無需“跨國(guó)跑”?！　∵@是廣州打造全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷城市的生動(dòng)詮釋?！　∧壳埃泄步ǔ晒卜煞?wù)實(shí)體平臺(tái)3017個(gè)，“線上30秒、線下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)生態(tài)圈不斷優(yōu)化。　　廣州市法律援助處律師在接待群眾　　扶助弱小是法律援助的初心，法律援助覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從2711元/月調(diào)整為2846元/月，2021年辦理法律援助案件24202件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4.13億元?！　?021年，廣州執(zhí)業(yè)律師人數(shù)突破2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.7%，穩(wěn)居全國(guó)各大城市第三?！耙粠б宦贰焙突浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)給涉外法律服務(wù)帶來新機(jī)遇，廣州提出“到2025年實(shí)現(xiàn)廣州律師行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化和國(guó)際化”。　　加裝電梯遇阻、房屋租賃糾紛、鄰里發(fā)生口角……基層矛盾糾紛的妥善解決考驗(yàn)著基層治理水平?！　　耙坏教旌幽?，辦事就不難?！睆V州市天河南司法所摸索出“破題”方法，通過構(gòu)建“3+X”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地高效化解?！　?016年以來，天河南司法所調(diào)解糾紛1551件，調(diào)解成功率保持在95%以上?！　√旌幽纤痉ㄋ菑V州全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平的典型例子。目前，全市新增區(qū)司法局特色項(xiàng)目11項(xiàng)、品牌司法所14個(gè)，建成白云司法所“1+3+X”街道行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制、黃閣司法所建立行政復(fù)議和調(diào)解有效銜接機(jī)制、新塘司法所打造大調(diào)解“新塘樣板”等特色品牌?！　〈蛟煨聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣州版，深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全市有人民調(diào)解委員會(huì)3382個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室51個(gè)，人民調(diào)解員17462人。全年共排查預(yù)防化解矛盾糾紛約10.2萬(wàn)件，涉及金額約35.74億元，調(diào)解成功率達(dá)98.84%?！　碓?nbsp;| 廣州日?qǐng)?bào)（記者：魏麗娜）