《廣州市促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布　　近日，《廣州市促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式發(fā)布?！秾?shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布既是深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神的必要舉措，也是推動(dòng)發(fā)展全市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，有利于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好服務(wù)廣州市構(gòu)建新發(fā)展格局?！　　秾?shí)施意見(jiàn)》共分發(fā)展思路、主要任務(wù)、工作要求3大部分。第一部分發(fā)展思路中提出建設(shè)開(kāi)放程度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。第二部分主要任務(wù)中從發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)鏈接作用、優(yōu)化功能定位、促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)多元化發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管、完善配套保障、加強(qiáng)招商推介7個(gè)方面提出23條舉措。一是在發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)鏈接作用方面，提出助力暢通外貿(mào)供應(yīng)鏈物流通道、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展3條措施。二是在優(yōu)化功能定位方面，提出科學(xué)合理布局、打造功能特色、融入?yún)^(qū)域發(fā)展3條措施。三是在促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展方面，提出發(fā)展保稅研發(fā)、發(fā)展保稅維修、發(fā)展物流分撥、提升跨境電商能級(jí)4條措施。四是在推動(dòng)多元化發(fā)展方面，提出發(fā)展保稅租賃、發(fā)展保稅展示、推進(jìn)期貨保稅交割業(yè)務(wù)、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系4條措施。五是在持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方面，提出推廣數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式、培育更多AEO認(rèn)證企業(yè)3條措施。六是在完善配套保障方面，提出保障土地資源、保障綠色集約發(fā)展、加大配套支持力度、加強(qiáng)人才引進(jìn)4條措施。七是在加強(qiáng)招商推介方面，提出統(tǒng)籌招商引資、推動(dòng)復(fù)制推廣2條措施。第三部分工作要求中圍繞實(shí)施意見(jiàn)的落地落實(shí)落細(xì)，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、做好績(jī)效評(píng)估3個(gè)方面提出相關(guān)要求，確保措施落實(shí)落地?！　　秾?shí)施意見(jiàn)》在推動(dòng)綜保區(qū)整體建設(shè)求創(chuàng)新謀突破。一是發(fā)展上注重新業(yè)態(tài)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅研發(fā)、保稅維修、保稅租賃、保稅展示等新業(yè)態(tài)，支持打造物流分撥平臺(tái)中心，推進(jìn)期貨保稅交割業(yè)務(wù)，提升跨境電商能級(jí)，著力豐富完善綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成綜保區(qū)多元發(fā)展局面。二是監(jiān)管上創(chuàng)新新模式。推動(dòng)海關(guān)運(yùn)用“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)便利措施，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、分送集報(bào)、“一證多批”等創(chuàng)新監(jiān)管措施，探索給予AEO認(rèn)證企業(yè)兩步申報(bào)、分送集報(bào)、屬地查驗(yàn)、到倉(cāng)查驗(yàn)等便利舉措，同時(shí)加強(qiáng)綜保區(qū)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，研究?jī)?yōu)化電子賬冊(cè)管理，推動(dòng)保稅監(jiān)管全流程各環(huán)節(jié)的效率提升。三是支持上配套新舉措。通過(guò)支持創(chuàng)新建設(shè)用地功能混合利用方式，給予區(qū)內(nèi)能耗指標(biāo)和主要污染物總量指標(biāo)保障，加快完善區(qū)內(nèi)外軟硬件設(shè)施，傾斜人才引進(jìn)落戶(hù)指標(biāo)等方式，從土地資源、能耗指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)等四個(gè)方面給予政策保障，助推綜保區(qū)發(fā)展?！　V州市目前共有黃埔、南沙、白云機(jī)場(chǎng)三大綜保區(qū)，近年來(lái)發(fā)展迅猛，特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體下行壓力較大的情況下成為全市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，2022年1-6月三大綜保區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)818.2億元，同比增長(zhǎng)55.2%，以占全市0.1%的8.4平方公里面積實(shí)現(xiàn)了全市六分之一的進(jìn)出口值，對(duì)減緩上半年全市外貿(mào)進(jìn)出口頹勢(shì)貢獻(xiàn)明顯?！秾?shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布將進(jìn)一步助推全市綜合保稅區(qū)快速建設(shè)發(fā)展?！　”尘安牧希骸　?022年1-6月，廣州市南沙、黃埔、白云機(jī)場(chǎng)三大綜保區(qū)進(jìn)出口持續(xù)保持高位增長(zhǎng)，進(jìn)出口總值達(dá)818.2億元，同比增長(zhǎng)55.2%，其中南沙綜保區(qū)進(jìn)出口512.1億元、增長(zhǎng)57%，黃埔綜合保稅區(qū)進(jìn)出口141.8 億元、增長(zhǎng)130.4 %，白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口164.3 億元、增長(zhǎng)17.8 %，成為全市外貿(mào)亮點(diǎn)?！　∧仙尘C合保稅區(qū)。上半年以來(lái)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，借助《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布，通過(guò)出臺(tái)《廣州市南沙區(qū)口岸2022年提升跨境貿(mào)易便利化水平工作措施》等政策文件，優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程，降低口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用，挖掘與白云機(jī)場(chǎng)共享國(guó)際貨運(yùn)中心聯(lián)運(yùn)功能作用，推進(jìn)建設(shè)南沙國(guó)際物流中心（北區(qū)）灣區(qū)集拼中心等措施，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、整體躍升。　　黃埔綜合保稅區(qū)。目前正全面推進(jìn)打造廣州黃埔全球中心倉(cāng)、保稅全球維修中心、保稅研發(fā)中心、文化藝術(shù)品保稅展示交易中心，以及建設(shè)汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、搭建跨境電商全球資源平臺(tái)等工作，通過(guò)盤(pán)活區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)用地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、保稅展示等新業(yè)態(tài)，扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展壯大，開(kāi)通運(yùn)行綜保區(qū)內(nèi)信息化管理系統(tǒng)等系列措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)全面升級(jí)、貿(mào)易不斷躍級(jí)?！　“自茩C(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。上半年注重加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境及營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)出臺(tái)《廣州白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策》《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼實(shí)施工作方案》等文件，加快推進(jìn)倉(cāng)庫(kù)和查驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)智慧綜保區(qū)，積極打造粵易通平臺(tái)，開(kāi)展跨境電商出口“退貨”合包業(yè)務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展保稅藥品進(jìn)口業(yè)務(wù)等措施，不斷優(yōu)化綜保區(qū)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。綜保區(qū)內(nèi)醫(yī)藥材及藥品進(jìn)口、跨境電商等業(yè)務(wù)正逐漸形成優(yōu)勢(shì)，醫(yī)藥材及藥品進(jìn)口方面，充分利用機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)內(nèi)恒溫恒濕倉(cāng)儲(chǔ)資源，吸引了160余家生物醫(yī)藥企業(yè)在該綜保區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)積極發(fā)展B2C進(jìn)出口、B2B2C進(jìn)口、B2B出口等跨境電商業(yè)務(wù)，走通中歐班列出口和空鐵聯(lián)運(yùn)出口等業(yè)務(wù)流程，全在國(guó)跨境電商中持續(xù)鞏固“業(yè)務(wù)模式最豐富、最靈活”的領(lǐng)先地位。