
從建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市,到搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(下稱“RCEP”)機(jī)遇注入增長(zhǎng)新動(dòng)能,廣州正快馬加鞭全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
12月29日,“RCEP與廣州發(fā)展圓桌會(huì)議”在廣州舉行。這是今年11月RCEP簽署后,國(guó)內(nèi)首個(gè)開展的RCEP與城市發(fā)展研討活動(dòng)。
本次圓桌會(huì)議主題為“RCEP:開放、機(jī)遇、前景”,采取線上線下相結(jié)合的方式舉行。會(huì)上,中外嘉賓深入探討RCEP簽署背景下廣州的發(fā)展機(jī)遇,共同謀劃加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。
此次“RCEP與廣州發(fā)展圓桌會(huì)議”得到成員國(guó)使領(lǐng)館、專家和業(yè)界的高度肯定和熱烈響應(yīng),也充分體現(xiàn)了各國(guó)對(duì)于RCEP的落地以及對(duì)廣州機(jī)遇的期待。
開放
開啟亞太區(qū)域合作新篇章
歷經(jīng)8年談判磋商,RCEP于今年11月15日正式簽署,旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。這是目前全球最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū),包括世界排名第二和第三的兩大經(jīng)濟(jì)體,覆蓋約30%的全球人口,其GDP總量占全球比重約29%。
“RCEP是多邊主義的勝利,是在全球疫情肆虐和逆全球化風(fēng)潮的寒冬后,一次難得的‘回春’?!敝袊?guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧認(rèn)為,RCEP的簽訂,是地區(qū)國(guó)家以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步,對(duì)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。
在許寧寧看來(lái),RCEP由4個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定構(gòu)建起來(lái),具有自由貿(mào)易的基礎(chǔ)。同時(shí),是由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易開放組織,經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)8年的商議談判,進(jìn)行充分考慮和完善,成員國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作緊密,尤其是中國(guó)與東盟互為最大貿(mào)易伙伴關(guān)系。
“作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定,RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的互補(bǔ)融合,開啟亞太區(qū)域合作新篇章。”他說。
RCEP簽署后,中國(guó)與日本、韓國(guó)與日本將首次建立自貿(mào)關(guān)系,顯著提升了協(xié)議的“含金量”。
“根據(jù)RCEP的累積原則,將更易于構(gòu)建覆蓋中國(guó)、日本、東盟的供應(yīng)鏈,統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則利用也將提高效率?!比毡举Q(mào)易振興機(jī)構(gòu)廣州代表處所長(zhǎng)清水顕司說,在華投資的日資企業(yè)從東盟采購(gòu)的增加、中國(guó)企業(yè)向東盟投資帶來(lái)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展、中日企業(yè)合作在第三方市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)的可能性的提高都非常值得期待。
廣州韓國(guó)人商工會(huì)會(huì)長(zhǎng)金寬植同樣表示,在當(dāng)前新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大幅萎縮的情況下,RCEP這一全球體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式啟航,可謂意義非凡。RCEP與時(shí)俱進(jìn)納入了電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和跨境投資等內(nèi)容,更有助于成員國(guó)管控不確定性因素,促進(jìn)自由貿(mào)易,從而有效維護(hù)多邊體制,應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈區(qū)塊化、區(qū)域化趨勢(shì)。
“韓國(guó)期待借助RCEP加強(qiáng)與中國(guó)等成員國(guó)的合作,不僅要推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作,還將在社會(huì)、文化、人文等各領(lǐng)域促成彼此之間的全面合作?!苯饘捴舱f道。
印度尼西亞駐華大使周浩黎認(rèn)為,RCEP的簽署必將打開亞太區(qū)域合作的新篇章,對(duì)廣州舉辦RCEP研討活動(dòng)、搭建對(duì)話合作機(jī)制表示贊賞,希望進(jìn)一步深化彼此之間在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的全面合作。
機(jī)遇
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端
“RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ),域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全?!鄙虅?wù)部亞洲司原司長(zhǎng)呂克儉認(rèn)為,RCEP將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng),強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作,拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。
在他看來(lái),在未來(lái)的5年到10年時(shí)間,亞洲會(huì)越來(lái)越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈疊加的區(qū)域,也將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。
“對(duì)廣州來(lái)說,這將帶動(dòng)其往產(chǎn)業(yè)鏈的上下游不斷延伸,價(jià)值鏈的構(gòu)造會(huì)更加穩(wěn)固和完善。希望廣州借助RCEP區(qū)域一體化機(jī)遇,與RCEP各經(jīng)濟(jì)體特別是日韓、東盟等國(guó)建立長(zhǎng)期互信的深度合作關(guān)系?!眳慰藘€建議道。
RCEP的簽署,為各成員國(guó)間生產(chǎn)要素的快速流通交換架起了“綠色通道”,這既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華認(rèn)為,RCEP協(xié)議在關(guān)稅削減、原產(chǎn)地規(guī)則以及貿(mào)易便利化規(guī)則等方面體現(xiàn)出“高質(zhì)量”特征,能夠整合區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資,形成更大規(guī)模的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),促進(jìn)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工合作,有利于廣州深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。
“與此同時(shí),關(guān)稅減免也將大大降低成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本,在廣州不具比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如紡織、服裝、制鞋等,將加速它們外遷到勞動(dòng)力成本更低的東南亞國(guó)家。”毛艷華還提到,RCEP提出的高標(biāo)準(zhǔn)議題,也對(duì)廣州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和合規(guī)性評(píng)價(jià)提出了更高要求。
在這樣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大背景下,毛艷華認(rèn)為,廣州可以通過多措并舉,加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境,對(duì)沖疫情不利影響和積極利用RCEP高水平貿(mào)易自由化,提升廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力。
“廣州還要未雨綢繆,全力做好RCEP協(xié)定各項(xiàng)條款的梳理工作,創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境,打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)?!彼硎?。
前景
廣州擁抱包容發(fā)展的“新藍(lán)海”
“一方面,RCEP的簽署為廣州推進(jìn)高水平開放提供了巨大機(jī)遇;另一方面,廣州也完全有條件成為RCEP的重要樞紐,為維護(hù)和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量?!睆V州市商務(wù)局局長(zhǎng)洪謙在會(huì)上表示。
RCEP的簽署,將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能,它也與廣州發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。
作為中國(guó)南部唯一的國(guó)家中心城市、國(guó)際航空航運(yùn)樞紐,廣州處于RCEP各成員國(guó)的幾何中心,東盟十國(guó)、日、韓、澳、新均處于以廣州為圓心的4小時(shí)航行圈內(nèi)。
當(dāng)前,廣州正堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放,優(yōu)化提升城市格局和發(fā)展空間,立足國(guó)內(nèi)循環(huán),積極參與國(guó)際大循環(huán),建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,強(qiáng)力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。RCEP的簽署,將有利于廣州促進(jìn)進(jìn)口多元化,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),提升城市消費(fèi)供給質(zhì)量和水平,推動(dòng)“千年商都”實(shí)現(xiàn)新的高質(zhì)量發(fā)展。
“廣州可以利用自身的貿(mào)易、法律、人才、聚集高地的優(yōu)勢(shì)打造RCEP知識(shí)推廣、條文解讀、實(shí)際應(yīng)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心,為全國(guó)及企業(yè)提供服務(wù),并可以為下一輪的國(guó)家間貿(mào)易談判發(fā)揮引領(lǐng)作用?!北本┐髮W(xué)全球互聯(lián)互通研究中心主任、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟崑表示。
德勤中國(guó)稅務(wù)合伙人、廣東稅務(wù)總經(jīng)理左迪則認(rèn)為,廣州是全國(guó)最有活力的跨境電商進(jìn)出口岸之一,擁有成熟的電子商務(wù)監(jiān)管模式,全面、便捷的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,“RCEP將為廣州電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期利好?!?/span>
接下來(lái),廣州將積極搶抓RCEP簽署的先機(jī),擁抱RCEP帶來(lái)的新機(jī)遇,通過合作舉辦論壇、研討會(huì)、開展雙向投資和貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)等形式,支持廣州在RCEP組織中發(fā)揮橋頭堡功能。
同時(shí),廣州還將發(fā)揮地理位置優(yōu)越、航運(yùn)航線發(fā)達(dá)、外交資源豐富等優(yōu)勢(shì),在加強(qiáng)與RCEP相關(guān)國(guó)家和專業(yè)機(jī)構(gòu)全方位的合作、加大招商引資引技引智力度、促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等方面積極作為。