


從建設“一帶一路”重要樞紐城市,到搶抓《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(下稱“RCEP”)機遇注入增長新動能,廣州正快馬加鞭全面構建開放型經濟新格局。
12月29日,“RCEP與廣州發(fā)展圓桌會議”在廣州舉行。這是今年11月RCEP簽署后,國內首個開展的RCEP與城市發(fā)展研討活動。
本次圓桌會議主題為“RCEP:開放、機遇、前景”,采取線上線下相結合的方式舉行。會上,中外嘉賓深入探討RCEP簽署背景下廣州的發(fā)展機遇,共同謀劃加快構建新發(fā)展格局的有效路徑。
此次“RCEP與廣州發(fā)展圓桌會議”得到成員國使領館、專家和業(yè)界的高度肯定和熱烈響應,也充分體現(xiàn)了各國對于RCEP的落地以及對廣州機遇的期待。
開放
開啟亞太區(qū)域合作新篇章
歷經8年談判磋商,RCEP于今年11月15日正式簽署,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。這是目前全球最大規(guī)模的自貿區(qū),包括世界排名第二和第三的兩大經濟體,覆蓋約30%的全球人口,其GDP總量占全球比重約29%。
“RCEP是多邊主義的勝利,是在全球疫情肆虐和逆全球化風潮的寒冬后,一次難得的‘回春’?!敝袊獤|盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧認為,RCEP的簽訂,是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步,對深化區(qū)域經濟一體化、穩(wěn)定全球經濟具有標志性意義。
在許寧寧看來,RCEP由4個自由貿易協(xié)定構建起來,具有自由貿易的基礎。同時,是由發(fā)展中國家主導的區(qū)域貿易開放組織,經過長達8年的商議談判,進行充分考慮和完善,成員國之間經貿合作緊密,尤其是中國與東盟互為最大貿易伙伴關系。
“作為一個現(xiàn)代、全面、互惠的大型區(qū)域自貿協(xié)定,RCEP將促進區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的互補融合,開啟亞太區(qū)域合作新篇章?!彼f。
RCEP簽署后,中國與日本、韓國與日本將首次建立自貿關系,顯著提升了協(xié)議的“含金量”。
“根據(jù)RCEP的累積原則,將更易于構建覆蓋中國、日本、東盟的供應鏈,統(tǒng)一的原產地規(guī)則利用也將提高效率?!比毡举Q易振興機構廣州代表處所長清水顕司說,在華投資的日資企業(yè)從東盟采購的增加、中國企業(yè)向東盟投資帶來的業(yè)務擴展、中日企業(yè)合作在第三方市場開展業(yè)務的可能性的提高都非常值得期待。
廣州韓國人商工會會長金寬植同樣表示,在當前新冠肺炎疫情蔓延、全球經濟和貿易大幅萎縮的情況下,RCEP這一全球體量最大的自由貿易協(xié)定正式啟航,可謂意義非凡。RCEP與時俱進納入了電子商務、知識產權和跨境投資等內容,更有助于成員國管控不確定性因素,促進自由貿易,從而有效維護多邊體制,應對全球供應鏈區(qū)塊化、區(qū)域化趨勢。
“韓國期待借助RCEP加強與中國等成員國的合作,不僅要推動經貿合作,還將在社會、文化、人文等各領域促成彼此之間的全面合作。”金寬植說道。
印度尼西亞駐華大使周浩黎認為,RCEP的簽署必將打開亞太區(qū)域合作的新篇章,對廣州舉辦RCEP研討活動、搭建對話合作機制表示贊賞,希望進一步深化彼此之間在社會、經濟、文化等各領域的全面合作。
機遇
推進產業(yè)邁向價值鏈中高端
“RCEP成員之間經濟結構高度互補,域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。”商務部亞洲司原司長呂克儉認為,RCEP將促進域內經濟要素自由流動,強化成員間生產分工合作,拉動區(qū)域內消費市場擴容升級,推動區(qū)域內產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈進一步發(fā)展。
在他看來,在未來的5年到10年時間,亞洲會越來越成為全球最大的生產鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區(qū)域,也將成為全球最大的消費市場。
“對廣州來說,這將帶動其往產業(yè)鏈的上下游不斷延伸,價值鏈的構造會更加穩(wěn)固和完善。希望廣州借助RCEP區(qū)域一體化機遇,與RCEP各經濟體特別是日韓、東盟等國建立長期互信的深度合作關系。”呂克儉建議道。
RCEP的簽署,為各成員國間生產要素的快速流通交換架起了“綠色通道”,這既是機遇,也是挑戰(zhàn)。
中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華認為,RCEP協(xié)議在關稅削減、原產地規(guī)則以及貿易便利化規(guī)則等方面體現(xiàn)出“高質量”特征,能夠整合區(qū)域內貿易投資,形成更大規(guī)模的貿易創(chuàng)造效應,促進域內的產業(yè)分工合作,有利于廣州深化區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈布局。
“與此同時,關稅減免也將大大降低成員國之間產業(yè)轉移的成本,在廣州不具比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè),如紡織、服裝、制鞋等,將加速它們外遷到勞動力成本更低的東南亞國家?!泵G華還提到,RCEP提出的高標準議題,也對廣州營商環(huán)境優(yōu)化和合規(guī)性評價提出了更高要求。
在這樣機遇與挑戰(zhàn)并存的大背景下,毛艷華認為,廣州可以通過多措并舉,加快推進五大產業(yè)集群建設,構建產業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境,對沖疫情不利影響和積極利用RCEP高水平貿易自由化,提升廣州產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性與競爭力。
“廣州還要未雨綢繆,全力做好RCEP協(xié)定各項條款的梳理工作,創(chuàng)建一流營商環(huán)境,打造更具吸引力的產業(yè)發(fā)展生態(tài)?!彼硎?。
前景
廣州擁抱包容發(fā)展的“新藍海”
“一方面,RCEP的簽署為廣州推進高水平開放提供了巨大機遇;另一方面,廣州也完全有條件成為RCEP的重要樞紐,為維護和繁榮區(qū)域經濟貢獻力量?!睆V州市商務局局長洪謙在會上表示。
RCEP的簽署,將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能,它也與廣州發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。
作為中國南部唯一的國家中心城市、國際航空航運樞紐,廣州處于RCEP各成員國的幾何中心,東盟十國、日、韓、澳、新均處于以廣州為圓心的4小時航行圈內。
當前,廣州正堅定不移全面深化改革擴大開放,優(yōu)化提升城市格局和發(fā)展空間,立足國內循環(huán),積極參與國際大循環(huán),建設國際消費中心城市,強力推動消費升級。RCEP的簽署,將有利于廣州促進進口多元化,優(yōu)化進口結構,提升城市消費供給質量和水平,推動“千年商都”實現(xiàn)新的高質量發(fā)展。
“廣州可以利用自身的貿易、法律、人才、聚集高地的優(yōu)勢打造RCEP知識推廣、條文解讀、實際應用的知識產權服務中心,為全國及企業(yè)提供服務,并可以為下一輪的國家間貿易談判發(fā)揮引領作用?!北本┐髮W全球互聯(lián)互通研究中心主任、北京大學國際關系學院教授翟崑表示。
德勤中國稅務合伙人、廣東稅務總經理左迪則認為,廣州是全國最有活力的跨境電商進出口岸之一,擁有成熟的電子商務監(jiān)管模式,全面、便捷的電子商務基礎設施,“RCEP將為廣州電子商務發(fā)展帶來長期利好?!?/span>
接下來,廣州將積極搶抓RCEP簽署的先機,擁抱RCEP帶來的新機遇,通過合作舉辦論壇、研討會、開展雙向投資和貿易促進活動等形式,支持廣州在RCEP組織中發(fā)揮橋頭堡功能。
同時,廣州還將發(fā)揮地理位置優(yōu)越、航運航線發(fā)達、外交資源豐富等優(yōu)勢,在加強與RCEP相關國家和專業(yè)機構全方位的合作、加大招商引資引技引智力度、促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展、推動進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設、深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展等方面積極作為。
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