
6月19日,廣州市社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《廣州藍(lán)皮書(shū):廣州城市國(guó)際化發(fā)展報(bào)告(2019)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》),建議廣州應(yīng)加快建設(shè)國(guó)際交往中心,提升其國(guó)際城市形象。
《報(bào)告》總結(jié)了2018年廣州城市國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀,包括其對(duì)外經(jīng)貿(mào)、交通樞紐、國(guó)際交往、文化交流、國(guó)際旅游等領(lǐng)域的現(xiàn)狀與成績(jī),并分析了廣州在全球城市研究評(píng)價(jià)排名中的表現(xiàn),展望2019年國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì),提出促進(jìn)廣州城市國(guó)際化發(fā)展的建議。
把握大灣區(qū)歷史機(jī)遇廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整
40年來(lái),順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署,廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),從傳統(tǒng)工商城市發(fā)展成為現(xiàn)代創(chuàng)新城市。
《報(bào)告》指出,1978年廣州三次產(chǎn)業(yè)比重為11.67∶58.59∶29.74,到2018年三次產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)0.98∶27.27∶71.75,第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
2018年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為66.5%,同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。廣州推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),啟動(dòng)19個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)項(xiàng)目,92個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色制造示范項(xiàng)目,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8%。積極培育壯大新動(dòng)能,出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策,加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育6個(gè)新支柱產(chǎn)業(yè)集群,獲批國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,其中智能裝備與機(jī)器人增長(zhǎng)10.4%,新一代信息技術(shù)增長(zhǎng)9.1%,軌道交通增長(zhǎng)9%。廣州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,新動(dòng)能加快釋放。
如今,廣州抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇,推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得實(shí)效。比如說(shuō),其加快建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園、粵澳合作葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺(tái),推進(jìn)設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所,建設(shè)國(guó)際金融島。廣州國(guó)際醫(yī)藥港與英慈醫(yī)療宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作,在廣州國(guó)際醫(yī)藥港合作推出醫(yī)療商城,將為粵港澳大灣區(qū)提供更便捷的“一站式”醫(yī)療服務(wù)。
在南沙區(qū),則重點(diǎn)打造粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)。其中,粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)仲裁聯(lián)盟、灣區(qū)法商研究院、“一帶一路”服務(wù)機(jī)制南沙辦公室和“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心南沙調(diào)解室5家國(guó)際化高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)已正式揭牌成立,打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。
《報(bào)告》提出,在新時(shí)代構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的背景下,廣州應(yīng)以建設(shè)更高水平的國(guó)際交往中心為目標(biāo)指引,承擔(dān)起強(qiáng)動(dòng)力、拓內(nèi)容、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、展形象的任務(wù),在提升綜合城市功能等方面出新出彩。
加快國(guó)際交往中心建設(shè)打造“城會(huì)一體”城市名片
國(guó)際交往中心是城市國(guó)際化和對(duì)外交往綜合程度達(dá)到高級(jí)階段的產(chǎn)物,高端會(huì)議則是國(guó)際交往中心的主要平臺(tái)。廣州在2018年多次舉辦高端國(guó)際會(huì)議,借會(huì)議影響力打造“城會(huì)一體”的城市名片,促進(jìn)會(huì)議與城市的有機(jī)融合、共同發(fā)展,極大地提升了廣州的國(guó)際知名度和影響力。
去年底成功舉辦的全球市長(zhǎng)論壇,在廣州獎(jiǎng)系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè),是地方治理層面首個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)的全球性高端論壇。共有來(lái)自全球39個(gè)國(guó)家105個(gè)城市和地方政府的700多名全球城市管理者、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)袖及各方專(zhuān)家到會(huì)。本屆論壇的舉辦是廣州以全方位、寬領(lǐng)域、多層次打造對(duì)外開(kāi)放格局的積極實(shí)踐,是著力建設(shè)國(guó)際交往中心,構(gòu)架“會(huì)”“展”“獎(jiǎng)”“節(jié)”四位一體的國(guó)際交流平臺(tái)的堅(jiān)實(shí)一步。此外,從都國(guó)際論壇、世界航線(xiàn)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)的成功舉辦,使得廣州成為國(guó)際會(huì)議目的地的優(yōu)勢(shì)凸顯。
自廣州出臺(tái)《廣州建設(shè)國(guó)際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》,正式啟動(dòng)國(guó)際交往中心建設(shè)工作以來(lái),其工作成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
《報(bào)告》認(rèn)為,下一步有必要及早對(duì)大灣區(qū)背景下推進(jìn)國(guó)際交往中心工作進(jìn)行長(zhǎng)期謀劃,爭(zhēng)取更廣范圍內(nèi)的區(qū)域協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)國(guó)際交往功能升級(jí),延伸利用對(duì)外交往所聚集的發(fā)展資源和營(yíng)造的國(guó)際環(huán)境,將對(duì)外交往集聚的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為國(guó)際交流合作實(shí)踐的動(dòng)能,強(qiáng)化廣州綜合樞紐功能,帶動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群。
全面優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境超六成世界500強(qiáng)企業(yè)已進(jìn)駐
近年來(lái),廣州借力重大會(huì)議平臺(tái)及高層互訪(fǎng)開(kāi)展招商引資工作,出臺(tái)吸引外資落戶(hù)和促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展等方面的政策,如《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,明確提出要為企業(yè)提速、增效、減負(fù),打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。
在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化管理服務(wù)方面,廣州外商投資審批、備案事權(quán)全面委托下放到區(qū),目前近98%的外資事項(xiàng)已由各區(qū)直接辦理,外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案更是百分之百下放到區(qū)辦理,方便外商投資。廣州還大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+外資管理”平臺(tái),推動(dòng)落實(shí)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”外資管理相關(guān)工作。
截至2018年,世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)已有301家進(jìn)入廣州,120家把總部或區(qū)域總部設(shè)在廣州,共設(shè)立921個(gè)項(xiàng)目。
參照世界銀行《2019年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》研究方法和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)廣州市社會(huì)科學(xué)院城市戰(zhàn)略研究院測(cè)算,該市2017—2018年度營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)略低于上海市和北京市,在國(guó)內(nèi)城市中處于較好水平。廣州已經(jīng)在開(kāi)辦企業(yè)、獲得信貸、納稅等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,如上海證券交易所南方中心在穗落戶(hù),就能在一定程度上緩解廣州企業(yè)融資難的問(wèn)題。
《報(bào)告》還認(rèn)為,優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境既是城市發(fā)展的內(nèi)在要求,也是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要支撐。廣州應(yīng)著力優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、加大招商引資力度,不斷提升自身對(duì)外開(kāi)放水平,在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上出新出彩,為廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”提供有力支撐。