審計整改是審計工作發(fā)揮“治已病、防未病”作用的最終體現(xiàn)，是審計成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到審計監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。今年以來，廣州市審計局對荔灣區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)、增城區(qū)和黃埔區(qū)等5個區(qū)審計局的審計整改工作質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，著力規(guī)范、指導(dǎo)和推動區(qū)級審計機(jī)關(guān)審計整改工作，構(gòu)建起全鏈條、閉環(huán)式的整改管理機(jī)制，有效提升全市審計工作的整體效能。

　　一、 提高站位，深刻認(rèn)識規(guī)范整改工作的極端重要性

　　廣州市審計局始終將審計整改工作擺在突出位置，明確指出審計揭示問題只是“上半篇文章”，推動問題有效解決、建立健全長效機(jī)制才是“下半篇文章”的核心。區(qū)級審計機(jī)關(guān)作為國家審計體系的重要組成部分，其審計整改工作的質(zhì)量直接影響到政策在基層的落地見效、公共資金的安全績效以及權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范透明。通過審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，市審計局不僅關(guān)注審計程序、證據(jù)獲取、定性處理等傳統(tǒng)質(zhì)量環(huán)節(jié)，更將審計整改的督促檢查、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、結(jié)果運(yùn)用等納入檢查核心范疇，引導(dǎo)各區(qū)審計機(jī)關(guān)從思想上徹底扭轉(zhuǎn)“重審計、輕整改”的傾向，牢固樹立“審計整改是法定職責(zé)、是政治任務(wù)”的意識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、 以檢促建，健全完善審計整改制度規(guī)范體系

　　針對以往質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)級審計機(jī)關(guān)在整改標(biāo)準(zhǔn)不一、程序不夠規(guī)范、責(zé)任劃分不清等問題，廣州市審計局以此次質(zhì)量檢查為契機(jī)，著力推動制度建設(shè)。一是統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)。擬研究制定并推廣適用于全市的《審計查出問題整改標(biāo)準(zhǔn)指引》，明確不同類型問題的整改完成認(rèn)定條件，如資金追繳、手續(xù)補(bǔ)辦、制度完善、人員處理等具體標(biāo)準(zhǔn)，為全市審計機(jī)關(guān)準(zhǔn)確判斷整改效果提供清晰依據(jù)。二是規(guī)范操作流程。細(xì)化審計整改督促檢查的流程，從整改通知的發(fā)出、整改方案的審核、整改過程的跟蹤、到整改結(jié)果的核實(shí)認(rèn)定及銷號，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，確保整改工作環(huán)環(huán)相扣、有章可循。三是壓實(shí)各方責(zé)任。通過檢查，進(jìn)一步明確被審計單位的主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任以及審計機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，推動建立“誰審計、誰負(fù)責(zé)督促整改”的責(zé)任機(jī)制，防止責(zé)任虛化、層層遞減。

　　三、 以檢促管，強(qiáng)化審計整改全過程跟蹤管理

　　廣州市審計局在質(zhì)量檢查中，重點(diǎn)審視各區(qū)審計機(jī)關(guān)對整改工作的過程管控能力。一是建立整改臺賬動態(tài)管理機(jī)制。要求各區(qū)對審計項目查出的問題建立詳細(xì)的整改臺賬，實(shí)行“問題清單”“整改清單”“銷號清單”三單管理，動態(tài)更新，全程跟蹤，確保每個問題都有追蹤、有著落。二是加強(qiáng)整改審核與現(xiàn)場核查。改變以往僅憑被審計單位報送材料進(jìn)行形式審核的做法，加大現(xiàn)場核查和延伸調(diào)查力度，通過實(shí)地走訪、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，核實(shí)整改的真實(shí)性、完整性和有效性，嚴(yán)防紙面整改、虛假整改。三是實(shí)施整改約談與通報制度。對整改不力、進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的單位，指導(dǎo)和支持區(qū)級審計機(jī)關(guān)依法依規(guī)啟動約談程序，必要時進(jìn)行通報，形成有效震懾。檢查過程中，市局對區(qū)局運(yùn)用這些管理手段的情況進(jìn)行評估和指導(dǎo)，提升其剛性約束力。

　　四、 以檢促用，推動審計整改成果轉(zhuǎn)化與共享

　　審計整改的最終目的在于“舉一反三”，促進(jìn)治理能力和水平的提升。廣州市審計局在質(zhì)量檢查中，特別關(guān)注各區(qū)審計機(jī)關(guān)對整改成果的綜合運(yùn)用情況。一是推動源頭治理。指導(dǎo)各區(qū)注重從體制機(jī)制層面分析問題產(chǎn)生的根源，提出具有建設(shè)性的審計建議，督促相關(guān)單位不僅解決具體問題，更要建章立制、堵塞漏洞，達(dá)到“審計一點(diǎn)、規(guī)范一片”的效果。二是加強(qiáng)信息共享與聯(lián)動。鼓勵各區(qū)將重要的審計整改結(jié)果及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并探索與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門的信息共享與協(xié)作聯(lián)動，將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，形成監(jiān)督合力。三是促進(jìn)經(jīng)驗交流。通過質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各區(qū)在推動整改工作中的好經(jīng)驗、好做法，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，營造比學(xué)趕超、共同提高的良好氛圍。

　　下一步，廣州市審計局將繼續(xù)深化審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作，將其作為推動全市審計工作高質(zhì)量發(fā)展，特別是規(guī)范區(qū)級審計機(jī)關(guān)審計整改工作的常態(tài)化、制度化舉措。通過持續(xù)用力、久久為功，不斷鞏固和拓展整改成效，確保審計監(jiān)督的“牙齒”更加堅硬，有力服務(wù)保障廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)審計擔(dān)當(dāng)。