
廣州市審計(jì)局深入貫徹黨中央關(guān)于審計(jì)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《廣東審計(jì)科學(xué)規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,第一時(shí)間制定工作措施,第一時(shí)間組織動(dòng)員部署,全面推開(kāi)科學(xué)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng),形成高位推動(dòng)、大事大抓強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,上下聯(lián)動(dòng)全面打基礎(chǔ),聚焦問(wèn)題著力抓整改,多措并舉持續(xù)強(qiáng)能力,全面提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效,為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)審計(jì)保障。
一、科學(xué)規(guī)范立項(xiàng)與實(shí)施,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管控
堅(jiān)持從審計(jì)項(xiàng)目源頭抓起,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控,注重科學(xué)立項(xiàng)、規(guī)范實(shí)施、技術(shù)賦能,不斷提升審計(jì)工作規(guī)范化水平。一是錨定方向科學(xué)立項(xiàng)。常態(tài)開(kāi)展黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策、重大決策部署學(xué)習(xí)研究,精準(zhǔn)把握審計(jì)工作政治方向和實(shí)踐要求。結(jié)合“十五五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃編制,組織開(kāi)展中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目調(diào)查研究,緊扣廣州高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)布局審計(jì)項(xiàng)目,確保審計(jì)立項(xiàng)與中心工作同頻共振、精準(zhǔn)對(duì)接,提升審計(jì)服務(wù)黨和政府工作大局的主動(dòng)性、契合性。二是嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)研,采取實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)、座談交流等方式,全面掌握被審計(jì)單位情況,精準(zhǔn)確定審計(jì)重點(diǎn),提高審計(jì)方案的針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,規(guī)范審計(jì)取證、底稿編制、報(bào)告撰寫(xiě)等全流程操作,確保審計(jì)程序合法合規(guī)、審計(jì)證據(jù)扎實(shí)充分。加強(qiáng)同類項(xiàng)目統(tǒng)籌指導(dǎo),建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域?qū)徲?jì)協(xié)作機(jī)制,有效整合審計(jì)資源,提升整體審計(jì)效率。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)基本消滅了零信息,零定責(zé)、零問(wèn)題、零移送。三是深化技術(shù)賦能應(yīng)用。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析挖掘,精準(zhǔn)捕捉疑點(diǎn)線索,推動(dòng)審計(jì)方式從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)驗(yàn)證”轉(zhuǎn)變,有效減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān),大幅提升審計(jì)精準(zhǔn)度和工作效率。
二、強(qiáng)化審計(jì)成果利用,提升審計(jì)監(jiān)督價(jià)值
堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)保障同向發(fā)力,注重審計(jì)成果提煉與運(yùn)用,努力提升審計(jì)成果的高度和厚度,充分發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。一是提升審計(jì)成果質(zhì)量。建立健全審計(jì)成果提煉機(jī)制,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題,形成高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告和信息,多次被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,不少意見(jiàn)建議被納入市委、市政府決策部署,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)成果輻射效應(yīng)。二是健全審計(jì)容錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,開(kāi)展科創(chuàng)投資審計(jì)容錯(cuò)機(jī)制專項(xiàng)調(diào)研座談,出臺(tái)《廣州市審計(jì)局在生物醫(yī)藥領(lǐng)域落實(shí)審計(jì)容錯(cuò)的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市審計(jì)局在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系投資中落實(shí)審計(jì)容錯(cuò)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確容錯(cuò)情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理方式,既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問(wèn)題,又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是深化紀(jì)巡審貫通協(xié)同。加強(qiáng)“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”,完善審計(jì)移送問(wèn)題線索會(huì)商機(jī)制,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委審計(jì)辦在全省推廣;深化“巡審結(jié)合”,部署開(kāi)展3個(gè)“巡審結(jié)合”項(xiàng)目,探索巡視與審計(jì)在信息共享、線索移交、成果運(yùn)用等方面的協(xié)作模式,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲中央巡視辦主要負(fù)責(zé)同志批示肯定;加強(qiáng)“人大+審計(jì)”橫向聯(lián)動(dòng),聯(lián)合起草《關(guān)于加強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,有效提升監(jiān)督合力。
三、狠抓審計(jì)整改落實(shí),構(gòu)建閉環(huán)管理體系
堅(jiān)持把審計(jì)整改作為提升審計(jì)工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建“查、改、治”一體化閉環(huán)管理體系。一是健全整改制度機(jī)制。修訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》,明確整改分類管理、結(jié)果認(rèn)定、跟蹤檢查、整改約談等工作要求,壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任和主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。二是推進(jìn)整改標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)清單,明確各類問(wèn)題整改的具體要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限規(guī)定,為被審計(jì)單位整改提供清晰指引。加快推進(jìn)復(fù)用省審計(jì)整改管理系統(tǒng)相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)在線分解、整改進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、整改結(jié)果線上審核,提升整改管理信息化、規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化整改監(jiān)督檢查。建立整改跟蹤檢查機(jī)制,結(jié)合中央巡視要求,全面梳理2021年以來(lái)上級(jí)審計(jì)涉及廣州問(wèn)題整改情況,全面組織“回頭看”,對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,確保問(wèn)題整改到位。通過(guò)強(qiáng)化整改管理,推動(dòng)一大批審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效解決,促進(jìn)完善相關(guān)制度機(jī)制,做實(shí)審計(jì)整改“后半篇文章”。
四、錘煉扎實(shí)過(guò)硬作風(fēng),打造專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重,著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)鐵軍。一是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)密組織審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前紀(jì)律教育,開(kāi)展審前廉政談話,重申“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,引導(dǎo)審計(jì)人員知敬畏、存戒懼、守底線。結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,常態(tài)化開(kāi)展警示教育,通報(bào)典型案例,筑牢審計(jì)人員廉潔從審思想防線。二是提升專業(yè)能力素養(yǎng)。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織“審計(jì)導(dǎo)師講壇”“審計(jì)青年微論壇”等系列培訓(xùn),不斷提升審計(jì)人員專業(yè)能力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,引導(dǎo)審計(jì)干部轉(zhuǎn)變思維理念,開(kāi)展全市審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)分析培訓(xùn),不斷提升大數(shù)據(jù)審計(jì)能力水平。制定《處室綜合考核辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,壓實(shí)處室主體責(zé)任。三是切實(shí)為基層減負(fù)。聚焦被審計(jì)單位反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,出臺(tái)《廣州市審計(jì)局整治形式主義為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)單位減負(fù)措施(試行)》,加強(qiáng)項(xiàng)目融合銜接,避免重復(fù)審計(jì)、多頭審計(jì),優(yōu)化審計(jì)流程,減少不必要的資料報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)檢查,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。相關(guān)做法被市委督查室作為正面案例宣介,得到基層單位廣泛好評(píng)。
廣州審計(jì)科學(xué)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)為期三年,是逐年深入、逐年強(qiáng)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程,是全面覆蓋、融入日常的系統(tǒng)工程,也是久久為功、善作善成的長(zhǎng)效舉措。廣州市審計(jì)局將持續(xù)推進(jìn)科學(xué)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng),不斷創(chuàng)新審計(jì)理念、方法和機(jī)制,進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平,以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展,為廣州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)審計(jì)力量。