做好五個堅持 實現(xiàn)五個提升——廣州市審計局以高質(zhì)量審計監(jiān)督推動財政支出提質(zhì)增效　　近年來，廣州市審計局圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦財政收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，堅持橫縱聯(lián)動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動實現(xiàn)市級預(yù)算執(zhí)行全過程、全鏈條審計與各專業(yè)審計全流程協(xié)同，以大數(shù)據(jù)為抓手，強化財政資金使用效益和政策實施效果監(jiān)督，以高質(zhì)量審計服務(wù)財政治理新格局?！　∫弧猿謬@中心大局，做實研究型審計，提升財政支出績效管理審計的高度　　廣州市審計局始終圍繞黨委、政府中心工作，持續(xù)開展財政政策研究，把準當前財政管理存在的關(guān)鍵問題，聚焦財政預(yù)算管理、財政資源統(tǒng)籌利用、財政風(fēng)險防范，強化預(yù)算約束和績效管理，促進提升財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。一是圍繞國家和省市關(guān)于深化財政體制和財政管理改革的工作部署，重點對統(tǒng)籌財政資源、深化轉(zhuǎn)移支付、加強綜合預(yù)算管理、落實過緊日子要求等重大政策措施的落實情況以及專項資金使用績效開展審計，推動全面預(yù)算績效管理的落實。二是圍繞推動大灣區(qū)互聯(lián)互通，深化公共投資審計，聚焦有效發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的基礎(chǔ)作用，重點關(guān)注粵港澳大灣區(qū)和南沙平臺建設(shè)、十五運會和殘?zhí)貖W會廣州賽區(qū)場館及配套建設(shè)等重大投資項目建設(shè)情況，著力推動重點項目落實落地。三是圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，對制造業(yè)立市、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實、科技創(chuàng)新、建設(shè)區(qū)域金融中心等情況開展專項審計調(diào)查。四是圍繞風(fēng)險防范主題，深化防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險的審計監(jiān)督，加強對地方政府專項債券管理使用、兜牢兜實基層“三?！钡拙€等開展審計，推動財政資金形成更多新的實物工作量。五是圍繞教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域政策、項目、資金開展審計監(jiān)督，推動解決民生難題，切實保障和改善民生?！　《猿謾M縱聯(lián)動，實現(xiàn)“全市一盤棋”，提升財政支出績效管理審計的廣度　　廣州市審計局按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一上報結(jié)果、統(tǒng)一組織整改的“六統(tǒng)一”組織方式，構(gòu)建市、區(qū)兩級“橫向到邊、縱向到底”的財政審計全覆蓋監(jiān)督格局，突出財政資金績效管理的全覆蓋、全鏈條審計。一是本級財政審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計緊密結(jié)合，將政府“過緊日子”“三保”政策落實情況、直達資金管理情況等全市性問題，在財政預(yù)算執(zhí)行審計總體分析，以部門預(yù)算審計為抓手分散核查，對問題產(chǎn)生原因進行系統(tǒng)研究，更能發(fā)現(xiàn)財政資金使用管理和績效等方面的普遍性問題和體制機制方面存在的問題。二是按照“全市一盤棋”理念，每年牽頭組織市、區(qū)兩級財政審計。近年來還圍繞黨委、政府重點工作，開展了財政直達資金、財政暫存暫付性掛賬事項、2個區(qū)的財政管理和收支情況等審計，實現(xiàn)更有力度的縱向覆蓋?！　∪?、堅持大數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化工作模式，提升財政支出績效管理審計的精度　　廣州市審計局堅持“向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率”，緊抓大數(shù)據(jù)審計這一抓手，強化財政資金績效審計數(shù)據(jù)化建設(shè)，以財政數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各部門各行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，圍繞審計目標和重點內(nèi)容，構(gòu)建完善審計模型，集中市、區(qū)兩級業(yè)務(wù)骨干和大數(shù)據(jù)專業(yè)人員的力量，實現(xiàn)對市本級100多個一級預(yù)算單位和11個區(qū)近800個一級預(yù)算單位無一遺漏、無一例外、全面覆蓋的預(yù)算執(zhí)行審計。在部門預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)上，廣州市審計局每年對預(yù)算執(zhí)行情況實施兩次大數(shù)據(jù)分析，通過數(shù)據(jù)分析、對比和挖掘，勾畫部門預(yù)算執(zhí)行概貌，發(fā)現(xiàn)問題線索，推動關(guān)口前移，在年度“經(jīng)濟體檢”中不斷提高審計的精準度，為加強財政支出績效管理、推動提高財政審計效能夯實基礎(chǔ)?！　∷摹猿忠桓偷降?，作好整改“下半篇文章”，提升財政支出績效管理審計的強度　　廣州市審計局堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，加強對審計整改的全口徑清單管理、全周期督促指導(dǎo)、全過程審核把關(guān)，推動完善財政資金績效管理制度建設(shè)，提高財政資金績效管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平，以審計實效推動財政資金使用提質(zhì)增效。通過推進整改落實，推動廣州市財政局印發(fā)《廣州市市直部門預(yù)算績效管理核心績效指標體系工作指引（試行）》，深化預(yù)算收支管理改革，建立覆蓋全市117個市直部門的核心績效指標體系，提升全面預(yù)算績效管理水平；推動廣州市財政局將發(fā)展規(guī)劃類指標納入部門整體績效目標，并按規(guī)定在批復(fù)部門預(yù)算時同步批復(fù)市本級支出績效目標；推動全市4個部門、2家所屬單位加強預(yù)算績效目標管理，進一步規(guī)范績效指標設(shè)置?！　?nbsp;五、堅持貫通協(xié)同，深化人大審計監(jiān)督協(xié)作，提升財政支出績效管理審計的深度　　廣州市審計局堅持不斷深化與人大監(jiān)督貫通協(xié)同，加強審計計劃、課題調(diào)研、審計整改等環(huán)節(jié)的溝通聯(lián)系，財政支出績效管理審計工作的計劃性、聯(lián)動性、針對性、實效性明顯增強，監(jiān)督效能進一步提升。一是加強審計項目計劃與人大監(jiān)督計劃的對接，前移監(jiān)督協(xié)同關(guān)口，結(jié)合人大審查意見提出年度審計計劃名單，相應(yīng)安排相關(guān)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行審計，實現(xiàn)人大監(jiān)督、審計監(jiān)督在監(jiān)督范圍上的有機聯(lián)動。二是強化審計與人大課題調(diào)研的協(xié)同研究，建立常態(tài)化溝通機制，發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，配合人大開展專題調(diào)研座談等工作，共同研判破解短板問題，推進揭示問題、優(yōu)化績效管理。三是強化審計成果運用，系統(tǒng)梳理、歸納審計工作情況和整改情況報送市人大，協(xié)同推進審計查出突出問題的整改落實，提升跟蹤監(jiān)督質(zhì)效。四是探索建立審計監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)同機制，推進計劃共商、實施協(xié)同、成果共享，推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，增強監(jiān)督合力。