廣州率先出臺(tái)行政復(fù)議先行化解工作指引 推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解　　近日，市民尹師傅發(fā)現(xiàn)自己有一單被電子警察拍攝到的交通違法行為記錄，便主動(dòng)接受處理，拿到行政處罰決定書(shū)后，尹師傅認(rèn)為該認(rèn)定書(shū)里面認(rèn)定的違法地點(diǎn)并不存在，于是他直接向作出處罰決定的違法處理中心提交行政復(fù)議申請(qǐng)材料，要求撤銷(xiāo)該處罰。違法處理中心在收到尹師傅提交的行政復(fù)議申請(qǐng)后進(jìn)行了核實(shí)，確定其反映情況屬實(shí)，遂主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，對(duì)相關(guān)點(diǎn)位的電子警察執(zhí)法進(jìn)行了完善，尹師傅也撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。至此，一起由公安交通管理行政處罰引起的行政爭(zhēng)議，在進(jìn)入行政復(fù)議程序前得到實(shí)質(zhì)性化解?！　∵@是廣州推動(dòng)新修訂行政復(fù)議法落地落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐先行化解工作機(jī)制的一個(gè)縮影。先行化解制度是新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，明確申請(qǐng)人如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服，可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)，在為申請(qǐng)人增加復(fù)議申請(qǐng)途徑的同時(shí)，也為行政機(jī)關(guān)提供進(jìn)一步釋法說(shuō)理、自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，有利于行政爭(zhēng)議多元、及時(shí)化解?！　〗衲暌詠?lái)，全市各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真做好先行化解銜接工作，規(guī)范行政執(zhí)法救濟(jì)途徑告知，細(xì)化行政復(fù)議申請(qǐng)材料接收、行政處罰決定復(fù)核等機(jī)制，全市共有364件行政復(fù)議案件經(jīng)先行化解程序?qū)崿F(xiàn)定分止?fàn)?，有效推?dòng)行政爭(zhēng)議化解在早、解決在小?！　檫M(jìn)一步推動(dòng)先行化解機(jī)制在廣州落實(shí)落細(xì)，提升全市行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解水平，廣州市司法局在全國(guó)全省率先制定出臺(tái)《廣州市行政復(fù)議案件先行化解工作指引（試行）》，在新修訂行政復(fù)議法第三十二條規(guī)定的基礎(chǔ)上，探索拓寬先行化解范圍、增設(shè)先行化解啟動(dòng)方式、細(xì)化先行化解工作流程，積極打造廣州行政復(fù)議調(diào)解和解工作品牌?！　⊥怀鋈嫘?，探索拓寬先行化解適用情形　　用兜底條款的方式，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)擴(kuò)充先行化解范圍，明確對(duì)于法定類(lèi)型外的其他案件，如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為適宜的，也可以積極開(kāi)展?fàn)幾h化解工作。同時(shí)，探索拓展先行化解的啟動(dòng)方式，明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)在案件受理階段，可以將適宜開(kāi)展先行化解工作的復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)交行政機(jī)關(guān)先行開(kāi)展和解調(diào)解工作。　　突出協(xié)同性，細(xì)化先行化解工作流程　　細(xì)化行政機(jī)關(guān)接收行政復(fù)議申請(qǐng)工作流程，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)等文書(shū)模板，為申請(qǐng)人提交行政復(fù)議申請(qǐng)創(chuàng)造便利條件，并要求對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或表述不清的，還應(yīng)當(dāng)協(xié)助申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。同時(shí)，細(xì)化先行化解工作方式，規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自行糾正違法或者不當(dāng)行政行為、向申請(qǐng)人做好釋法說(shuō)理工作以及引入第三方力量合力開(kāi)展調(diào)解和解等方式，積極促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解?！　⊥怀鲋鲃?dòng)性，強(qiáng)化先行化解正向激勵(lì)　　將先行化解工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，明確對(duì)開(kāi)展先行化解工作成效顯著的，在當(dāng)年法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系中予以相應(yīng)加分，提升各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)推進(jìn)先行化解工作的積極性和主動(dòng)性?！　∠乱徊剑瑥V州市司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，以“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)的拼勁干勁闖勁，持續(xù)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作取得新成效，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐積極貢獻(xiàn)法治力量。