
廣州市司法局積極貫徹落實省市高質(zhì)量發(fā)展部署要求,以構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系為主要目標(biāo),在規(guī)范性文件審核工作中堅守合法性“說不”的底線,積極運用“說行”的動能,以高質(zhì)量制度保障護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)揮引領(lǐng)作用
圍繞省市中心工作,將推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、完善城市綜合治理、優(yōu)化民生福祉保障等關(guān)鍵領(lǐng)域項目納入年度計劃。
提前介入?yún)⑴c電動自行車通行管理措施、人才綠卡制度實施辦法等重大民生項目的專家論證、意見協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),高效推動文件按期出臺。
不斷健全
多層級法制審核體系
落實起草單位法制工作機構(gòu)合法性審核意見評價機制,同時將規(guī)范性文件審核及管理情況納入法治廣州考評,激發(fā)各部門法制工作機構(gòu)積極性。
通過培訓(xùn)指導(dǎo)加強全市審核隊伍建設(shè),2023年全年舉辦規(guī)范性文件專題講座7場,開展全市審核人員培訓(xùn),赴多個區(qū)和部門開展專項培訓(xùn),參訓(xùn)人員累計逾1200人次。
堅守合法性底線
“敢于說不”
杜絕將突破“紅線”視為創(chuàng)新,對在規(guī)范性文件中違法規(guī)定行政許可、行政處罰、增加相對人義務(wù)、變相設(shè)定市場準入等內(nèi)容“敢于說不”。
完善規(guī)范性文件全鏈條管理,全面落實新修訂《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,做好規(guī)范性文件分級分類管理,督促政府規(guī)范性文件風(fēng)險評估、專家論證程序落實到位。
主動破解難點堵點
“善于說行”
以構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系為主要目標(biāo),指導(dǎo)部門準確把握改革創(chuàng)新方向,從惠企、增益、便利、放權(quán)、服務(wù)等方面著手,圍繞市場主體想辦法解難題。
對經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大的《廣州促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等文件,積極配合起草單位,并聯(lián)開展合法性審核、前置審核和溝通協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作。
主動聽取市場主體意見,協(xié)調(diào)起草部門充分研究,依法合理設(shè)置企業(yè)責(zé)任,推動《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合服務(wù)經(jīng)營行為的通知》在全國率先出臺。
深入調(diào)研總結(jié)
推動廣州經(jīng)驗走出去
深入各區(qū)各部門調(diào)研聽取意見,形成關(guān)于規(guī)范性文件認定問題的調(diào)研報告在司法部《中國法治》刊發(fā)。
多次參與省政府規(guī)章《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及省政府相關(guān)配套制度修訂論證座談,多項廣州經(jīng)驗被省立法吸納。