
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示,充分發(fā)揮調(diào)解在行政糾紛化解中的重要作用,1月31日下午,廣州行政爭議調(diào)解中心海珠工作站(以下簡稱海珠工作站)正式揭牌成立。廣州鐵路運(yùn)輸中級法院黨組書記、院長胡鷹,廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文,海珠區(qū)委書記蔡澍等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并為工作站揭牌。廣州鐵路運(yùn)輸兩級法院、廣州市司法局、海珠區(qū)有關(guān)單位同志參加揭牌儀式。
聚沙成塔 多元聯(lián)動(dòng)“添合力”
廣州行政爭議調(diào)解中心海珠工作站是海珠區(qū)首個(gè)以法院和區(qū)政府為雙重主體組建的行政糾紛解決平臺(tái),匯聚人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等多種糾紛化解力量,為轄區(qū)內(nèi)的行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件,或其他適合調(diào)解的涉訴涉議行政案件提供對口調(diào)解服務(wù),是強(qiáng)化府院協(xié)同聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新打造海珠區(qū)訴源治理法治新品牌的有益探索。
一站辦理 多方銜接“止紛爭”
海珠工作站依照“尊重自愿、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的工作理念,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大“一攬子”調(diào)解力度。
硬件保障
設(shè)置常規(guī)調(diào)解室和群體性調(diào)解室各一個(gè),均配備與廣州鐵路運(yùn)輸兩級法院視頻聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,以實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解一站式辦理。
工作模式
●“一個(gè)工作站”指設(shè)在海珠區(qū)司法局的“海珠工作站”,由廣州鐵路運(yùn)輸兩級法院及區(qū)司法局各指定一名聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)海珠工作站的日常調(diào)解工作。
●“兩個(gè)解決途徑”指調(diào)解案件接收后,海珠工作站根據(jù)案件類型分別按照行政復(fù)議調(diào)解程序與行政訴訟調(diào)解程序組織調(diào)解。
●“N個(gè)參與主體”指區(qū)住建、水務(wù)、衛(wèi)健、城管、規(guī)資、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)涉及街道綜合執(zhí)法的職能部門。
依托海珠工作站這一核心平臺(tái),調(diào)解專項(xiàng)工作能夠最大限度吸納整合行政法領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)工作者資源,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)組織優(yōu)勢和法院專業(yè)優(yōu)勢,推動(dòng)行政爭議全鏈條定分止?fàn)帯?/p>
情法兼顧 釋法明理“解心結(jié)”
海珠工作站堅(jiān)持以調(diào)解和解為總抓手,將調(diào)解貫穿行政復(fù)議、行政訴訟辦理全過程,根據(jù)案情合理確定爭議解決方式。
針對養(yǎng)老保險(xiǎn)、中小企業(yè)經(jīng)商等關(guān)系民生的社會(huì)問題,探索建立“案前-案中-案后”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過案前釋法明理、答疑解惑,案中查清事實(shí)、居中調(diào)解,案后提出意見、跟蹤整改,努力使各方當(dāng)事人達(dá)成和解,真正實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。
在2023年底的3宗城鎮(zhèn)排水行政處罰糾紛中,區(qū)行政復(fù)議辦先行利用行政爭議調(diào)解機(jī)制,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解方案,在促成行政處罰實(shí)際履行的同時(shí),實(shí)質(zhì)性化解行政爭議,有效節(jié)約行政成本,維護(hù)申請人的合法權(quán)益。
下一步,海珠工作站將在廣州行政爭議調(diào)解中心的指導(dǎo)下積極開展工作:
健全運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持化解行政爭議,加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、前端化解、端口把控,從源頭上減少訴訟的增量。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入研究行政爭議發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律,不斷細(xì)化行政爭議化解有關(guān)的措施。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共建。積極吸收專家、學(xué)者等各方力量,協(xié)同人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等多種方式實(shí)現(xiàn)機(jī)制共建、信息互聯(lián)和需求互商。
做好宣傳引導(dǎo)。通過線上線下多形式全方位做好新《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳,提高行政復(fù)議首選率,將海珠工作站打造成為具有區(qū)域特色的行政爭議化解品牌,為廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。