“五連升”：廣州超九成行政案件負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴　　近日，廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室召開2023年度廣州市行政應(yīng)訴工作總結(jié)會(huì)。2023年，廣州大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭、出聲、出效果”，積極發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在實(shí)質(zhì)化解行政爭議中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用?！　?023年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成績單　　“應(yīng)出盡出”：法院書面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%?！　　案婀僖姽佟保盒姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率逐年攀升，從2018年的12.5%躍升至2023年的90.1%，負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)“五連升”。　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作亮點(diǎn)紛呈　　“一把手”帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)。市規(guī)劃和自然資源局局長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市水務(wù)局局長、廣州住房公積金管理中心主任等正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴19件次。荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等7個(gè)區(qū)的區(qū)長出庭應(yīng)訴9件次。此外，9個(gè)區(qū)的副區(qū)長出庭應(yīng)訴129件次，積極協(xié)調(diào)，化解矛盾、糾紛?！　》e極推動(dòng)負(fù)責(zé)人“常態(tài)化”出庭應(yīng)訴。市政府部門中，市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴371件次，負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率達(dá)99.2%。各行政區(qū)中，越秀區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)等7個(gè)區(qū)“超九成”案件負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴。其中，花都區(qū)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴266件次，負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率達(dá)98.9%?！　?案例入選廣東高院10件典型案例。廣東省高級(jí)人民法院近期發(fā)布10件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例，廣州2案例入選。其中，徐某訴廣州市花都區(qū)交通運(yùn)輸局、廣州市花都區(qū)人民政府罰款及行政復(fù)議案，副區(qū)長、交通運(yùn)輸局局長共同出庭應(yīng)訴，多方合力成功化解行政爭議；某旅行社訴廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局行政處罰案，副局長出庭應(yīng)訴，庭后積極啟動(dòng)自主糾錯(cuò)機(jī)制，促成糾紛實(shí)質(zhì)化解?！　⌒姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制日益完善　　完善制度規(guī)范。近年來，廣州先后印發(fā)《廣州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》《中共廣州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》《廣州市司法局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》《廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院 廣州市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》《廣州市敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴報(bào)告制度》，明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍內(nèi)涵、應(yīng)當(dāng)出庭的案件情形、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)等內(nèi)容，建立完善出庭應(yīng)訴通知制度、身份證明審查制度、出庭應(yīng)訴保障制度，建立半年通報(bào)機(jī)制、監(jiān)督提醒機(jī)制、年度考核機(jī)制、專項(xiàng)督察機(jī)制，進(jìn)一步明確行政應(yīng)訴工作主體責(zé)任?！　?qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴半年度報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，倒逼行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促提醒，通過發(fā)送提醒函，督促行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、完成任務(wù)。向全市行政機(jī)關(guān)發(fā)出提示函，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度工作要求，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴?！　∩罨荚u(píng)激勵(lì)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，將法院通知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴率、正職負(fù)責(zé)人出庭、負(fù)責(zé)人出庭實(shí)質(zhì)性化解行政爭議等納入法治廣州建設(shè)考評(píng)指標(biāo)，剛性約束行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，著力督促推動(dòng)行政機(jī)關(guān)提升負(fù)責(zé)人出庭質(zhì)效?！　∧鄹汉狭?。深耕府院常態(tài)化聯(lián)系制度，與廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院定期召開聯(lián)席會(huì)議，圍繞如何加強(qiáng)訴源治理、源頭防范和減少行政爭議、提升廣州市依法行政水平等議題進(jìn)行深入交流，就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作要求、加強(qiáng)訴訟信息共享、實(shí)質(zhì)解紛等問題達(dá)成了廣泛共識(shí)。法治廣州建設(shè)考評(píng)評(píng)分前，就負(fù)責(zé)人出庭的法庭紀(jì)律、庭審發(fā)言、爭議化解等情況征求法院意見，結(jié)合法院反饋意見形成考評(píng)結(jié)果，并向全市通報(bào)。