廣州開展首次復(fù)議案卷評查，以“回頭看”推動“復(fù)議為民”向深走實　　行政復(fù)議是個人或單位對某行政機關(guān)作出的行政行為不服而依法向其上一級機關(guān)（復(fù)議機關(guān)）申請復(fù)議監(jiān)督的救濟制度，與行政訴訟并列為“民告官”兩大途徑。新修訂的《行政復(fù)議法》自2024年1月1日起施行，是《行政復(fù)議法》施行二十多年來的首次“大修”。　　廣州全面學(xué)習(xí)貫徹新《行政復(fù)議法》，從新法培訓(xùn)、崗位大練兵到回頭檢視、案例評析，全方位推動行政復(fù)議提質(zhì)增效，此次全市行政復(fù)議案卷評查系行政復(fù)議體制改革以來廣州首次?！　≈攸c檢視　　行政復(fù)議“透明度”和“溫度”　　廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（以下簡稱市復(fù)議辦）發(fā)現(xiàn)，個別案件聽證前未提前將證據(jù)材料送達(dá)對方當(dāng)事人，導(dǎo)致部分當(dāng)事人未能充分做好聽證前準(zhǔn)備，在未來的案件辦理中需著重避免此情況。為充分保障當(dāng)事人表達(dá)意見的權(quán)利，新修訂的《行政復(fù)議法》加強‘開門辦案’，強化聽取當(dāng)事人意見，增加辦案的透明度，貫徹行政復(fù)議公正、公開原則，不能與群眾實際感受之間‘隔面紗’‘有溫差’?！　”敬伟妇碓u查重點檢視涉及民生、法治化營商環(huán)境方面的案件，如土地征收、房屋征收、市場監(jiān)管、社會保障、治安管理等，重點圍繞“復(fù)議為民”指標(biāo)評查辦案質(zhì)量：延長辦案期限通知書是否依法送達(dá)、中止案件審理是否有法定依據(jù)、復(fù)議決定書是否全部回應(yīng)申請人的理由和訴求、審理程序是否依法保障申請人表達(dá)意見權(quán)利，努力讓人民群眾從每一個行政復(fù)議案件中感受到公平正義。　　“雙隨機”抽檢　　刀刃向內(nèi)找問題　　“看到案件評查通知及評查標(biāo)準(zhǔn)表后，我是帶著忐忑和好奇的心情來參加評查的?！蹦硡^(qū)政府行政復(fù)議辦公室辦案人員說，“一方面，因為評查的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，我擔(dān)心自己區(qū)被抽查的案卷有問題；另一方面，我又很好奇其他行政復(fù)議機構(gòu)辦案與我們有什么不同，想知道自己的辦案水平處于什么位置?！薄　∈袕?fù)議辦采用“雙隨機”方式評查全市復(fù)議案件：隨機抽案——從全市近四年已辦結(jié)的3萬宗案件中按一定比例隨機抽??；隨機選人——從全市12個行政復(fù)議機構(gòu)中隨機選派辦案人員參加評查，抽簽決定評查哪份案卷，對照評查標(biāo)準(zhǔn)表中的24個項目逐項深入對照，對存在問題予以列明，一卷一評，出具評查意見?！　〈舜卧u查還特別強調(diào)：絕不允許“手下留情”。市復(fù)議辦刀刃向內(nèi)，組織全市行政復(fù)議機構(gòu)一起來“找茬”，拿起放大鏡照自己，只為落實“復(fù)議為民”，提升行政復(fù)議權(quán)威性和公信力?！　∫栽u查結(jié)果抓整改　　交流借鑒提質(zhì)效　　評查結(jié)束后，各行政復(fù)議機構(gòu)立刻就拿到了自己的“體檢結(jié)果單”，立行立改。　　市復(fù)議辦人員表示，這次被抽查的案卷質(zhì)量都比較好，這反映我市行政復(fù)議辦案水平總體較高。接下來將針對發(fā)現(xiàn)的問題，查找短板弱項，形成情況報告和整改臺賬清單，要求全市行政復(fù)議機構(gòu)舉一反三，認(rèn)真對照問題清單和評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，推動行政復(fù)議辦案進(jìn)一步規(guī)范。　　以案卷評查為契機，全市各行政復(fù)議機構(gòu)加強業(yè)務(wù)交流，推動行政復(fù)議高質(zhì)量發(fā)展。某區(qū)政府行政復(fù)議辦公室辦案人員表示：“開展案卷評查后的分享交流環(huán)節(jié)，不僅能發(fā)現(xiàn)自己辦案的‘盲區(qū)’，還能學(xué)習(xí)到別人的‘妙法’。比如受理環(huán)節(jié)，除了《行政復(fù)議申請書》之外，我們需要申請人分別簽署《收件回執(zhí)》《網(wǎng)上公開告知書》《送達(dá)回證》等，但有的區(qū)將這些做合并處理，申請人只簽署一份材料即可，化繁為簡，我們打算立即學(xué)習(xí)跟進(jìn)?！薄　≡u查活動對全市行政復(fù)議機構(gòu)提升化解行政爭議能力，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，增強人民群眾的法治獲得感發(fā)揮了重要作用。市復(fù)議辦將定期開展案卷評查，并探索引入專家、群眾代表參與評查，推進(jìn)案件質(zhì)量問題找準(zhǔn)找實，持續(xù)落實“復(fù)議為民”。