加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 以高水平立法護航高質(zhì)量發(fā)展　　廣州市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，堅決扛起總書記賦予廣州的使命任務(wù)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高水平立法促進高水平社會治理、護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！　∫?、主要做法　　近三年來，廣州市政府充分發(fā)揮政府在立法中的主力軍作用，共提請市人大常委會審議地方性法規(guī)29件，占市人大常委會立法計劃項目80%以上；出臺政府規(guī)章31件；出臺政府和部門規(guī)范性文件1160余件。在政府立法和規(guī)范性文件審查工作中堅持圍繞打造法治廣州這一核心目標，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善立法工作機制，在科學(xué)立法、民主立法、依法立法上狠下功夫，提高立法工作針對性、實效性和立法質(zhì)量，不斷優(yōu)化制度供給。主要做法包括：　?。ㄒ唬┘訌婞h對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實黨中央關(guān)于推進全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)等重大決策部署以及省委省政府的系列工作要求，迅速啟動地方立法工作，在立法項目中展現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治相統(tǒng)一的基本精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作全過程。認真落實《立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》等相關(guān)規(guī)定，出臺政府規(guī)章制定計劃、涉及政治方面法律的配套規(guī)章和重大經(jīng)濟社會方面的規(guī)章前，均按照規(guī)定報市委批準。　?。ǘ┩怀鍪腥舜笤诹⒎ㄖ械闹鲗?dǎo)作用。加強與市人大的溝通協(xié)調(diào)，由市政府作為提案主體的地方性法規(guī)項目均邀請市人大常委會相關(guān)工委提前介入給予指導(dǎo)。強化協(xié)同合作，打造人大監(jiān)督與政府依法行政良性互動的廣州范本。完善與市人大常委會法工委備案審查銜接聯(lián)動工作機制，廣州市司法局與廣州市人大常委會法工委簽訂《完善備案審查銜接聯(lián)動機制備忘錄》，推動政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查關(guān)口前移，提前將政府規(guī)章、規(guī)范性文件可能涉及合法性的問題與市人大常委會法工委溝通并達成共識，主動接受市人大常委會備案審查監(jiān)督。　?。ㄈ┚劢垢哔|(zhì)量發(fā)展，科學(xué)制定立法規(guī)劃、計劃。增強立法工作的計劃性和前瞻性，科學(xué)編制市人大常委會、市政府五年立法規(guī)劃及年度立法計劃。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定出臺了粵港澳大灣區(qū)第一部由市級人大常委會通過的優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、民法典頒布之后全國第一部規(guī)范物業(yè)管理的地方性法規(guī)《廣州市物業(yè)管理條例》、全國首部城市數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》、全省首部公共法律服務(wù)市級地方政府規(guī)章《廣州市公共法律服務(wù)促進辦法》等法規(guī)規(guī)章。　?。ㄋ模┩貙捒茖W(xué)民主立法途徑。堅持開門立法，完善立法公眾參與制度。推進《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》深入實施，建立覆蓋全流程的立法公眾參與制度，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，采用現(xiàn)場聽證與網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合的立法聽證會、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會各界的聲音。推進立法協(xié)商制度化，廣州市司法局與廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委簽訂《完善政協(xié)參與立法協(xié)商制度備忘錄》，落實法規(guī)規(guī)章草案書面征求市政協(xié)意見、年度政府規(guī)章制定計劃和重要規(guī)章項目與市政協(xié)委員現(xiàn)場面對面交流座談的工作機制。完善政府基層立法聯(lián)系點工作機制，確立了22個政府基層立法聯(lián)系點，必要時進行實地座談、調(diào)研，豐富基層群眾、組織對政府立法的表達途徑，保障其知情權(quán)、建議權(quán)，進一步拓展公眾參與立法的渠道?！　。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作方式。建立立法專班工作機制，由起草部門、審核機構(gòu)、立法機關(guān)組建立法專班，充分發(fā)揮政府部門的專業(yè)職能優(yōu)勢和立法機關(guān)的立法資源優(yōu)勢，有效形成合力，提高立法工作質(zhì)量和效率。開啟規(guī)范性文件審查綠色通道，促進審查工作提速增效。推進數(shù)智賦能，積極運用信息化技術(shù)提升規(guī)范性文件管理成效。建成全國首個集“錄入、審核、發(fā)布、檢索、清理”功能為一體的規(guī)范性文件管理平臺，真正實現(xiàn)規(guī)范性文件“一次錄入、分級審核、數(shù)據(jù)同源、統(tǒng)一發(fā)布、信息共享、動態(tài)更新”。2022年，該平臺獲選第一批廣東省法治政府建設(shè)示范項目。加強對新立法法的學(xué)習(xí)，精研立法技術(shù)規(guī)范，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗。加強立法隊伍建設(shè)，定期開展立法和規(guī)范性文件審查工作培訓(xùn)，不斷提高工作水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做好人才儲備?！　《⑾乱徊降墓ぷ魉悸贰　∠乱徊?，廣州市將重點做好以下幾個方面的工作：　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為當前和今后一個時期的頭等大事，落實省委“1310”具體部署，領(lǐng)會立法法修改的重大意義，堅持正確的政治方向，做好新時代立法工作，在以良法促善治、以善治促發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用?！　《菄栏衤鋵嵙⒎ㄓ媱?，加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。配合省人大、省政府制定南沙深化粵港澳合作條例，重點推進民營經(jīng)濟促進條例、歷史文化名城保護條例、數(shù)據(jù)條例、公共廁所管理辦法等項目。堅持以人民為中心，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的老難題和新挑戰(zhàn)，解決人民群眾急難愁盼的突出問題。　　三是不斷提高立法質(zhì)量和效率。落實部門責(zé)任制，以法治建設(shè)考評為抓手，優(yōu)化立法和規(guī)范性文件審查考核指標設(shè)計。建立立法工作進度通報制度，狠抓計劃落實。堅持問題導(dǎo)向，切實加強立法調(diào)研，持續(xù)推進立法隊伍建設(shè)。