落實(shí)《南沙方案》 廣州全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平　　《南沙方案》是引領(lǐng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的重要抓手。廣州以落實(shí)《南沙方案》為契機(jī)，在行政執(zhí)法領(lǐng)域，要按照“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”的要求，全面提升執(zhí)法水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展賦能?！　∩罨胺殴芊备母?，推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)“高水平”下放　　以落實(shí)《南沙方案》為契機(jī)，推動(dòng)一批對(duì)推進(jìn)基層建設(shè)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升公共服務(wù)和對(duì)外開(kāi)放水平息息相關(guān)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)一步下放，不斷提高放權(quán)“含金量”，以高質(zhì)量“下放”推動(dòng)高水平“開(kāi)放”出新出彩?！　?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。精研《南沙方案》以及上級(jí)關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的相關(guān)工作文件，讀懂讀透改革精神，科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力事項(xiàng)下放范圍、下放方式與下放數(shù)量，以“應(yīng)放盡放”與高質(zhì)量發(fā)展為工作目標(biāo)，形成行政權(quán)力事項(xiàng)下放的“負(fù)面清單”?！　∽龊谜{(diào)查研究。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道”“正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究”，只有通過(guò)全面調(diào)查、深入研究，全面摸查廣州建成高水平開(kāi)放門(mén)戶所急需的行政權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)“點(diǎn)菜式”的權(quán)力事項(xiàng)下放方式，才能做到需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)放權(quán)?！　?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。權(quán)力事項(xiàng)下放后，建立完善的事中事后監(jiān)管與評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)深化聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合抽查智能化、常態(tài)化、制度化。定期評(píng)估事權(quán)下放后的運(yùn)作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、找準(zhǔn)、研究改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，不斷加強(qiáng)人財(cái)物支持與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)基層確實(shí)承接不住、承接或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題的，要及時(shí)調(diào)整收回，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)下放清單的動(dòng)態(tài)管理，做到“放得下，接得好，管得住”?！　【劢怪贫葎?chuàng)新，打造“高標(biāo)準(zhǔn)”市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境　　高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)行政執(zhí)法一體化平臺(tái)在全市的部署應(yīng)用工作。通過(guò)執(zhí)法一體化平臺(tái)的建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實(shí)，不但實(shí)現(xiàn)了人員操作和程序的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有效提升執(zhí)法辦案效能，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了辦理行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查三類(lèi)案件的立項(xiàng)受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)辦、全過(guò)程留痕和可回溯管理，讓行政執(zhí)法全過(guò)程沐浴在陽(yáng)光下，為企業(yè)營(yíng)造出一個(gè)更清朗、高效、公正的執(zhí)法環(huán)境，形成法治化營(yíng)商環(huán)境。　　對(duì)部分新業(yè)態(tài)定制監(jiān)管新措施，建立“立體式”容錯(cuò)機(jī)制。以南沙經(jīng)驗(yàn)為重要參考，大力推廣監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域容錯(cuò)模式，對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為、部分由于規(guī)則銜接創(chuàng)新探索步子過(guò)大而導(dǎo)致的輕微違法行為打造專(zhuān)門(mén)的免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的“立體式”覆蓋。通過(guò)更精細(xì)化的管理、更包容審慎的監(jiān)管，為我市創(chuàng)新探索提供更具包容性的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境?！　〖訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，打造“高質(zhì)量”行政執(zhí)法標(biāo)桿　　主動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在評(píng)查對(duì)象上實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體、案卷類(lèi)型兩個(gè)“全覆蓋”，從主體認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、自由裁量、文書(shū)制作等多方面對(duì)案卷內(nèi)容及形式進(jìn)行全面審查，對(duì)執(zhí)法程序的合法化、執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等進(jìn)行全方位體檢，并注重結(jié)果反饋與后續(xù)整改，以完善的事后執(zhí)法監(jiān)督推動(dòng)我市成為執(zhí)法規(guī)范標(biāo)桿?！　〗⑿姓?zhí)法案例指導(dǎo)制度。對(duì)經(jīng)過(guò)案卷評(píng)查與實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)的，尤其是南沙改革試點(diǎn)階段產(chǎn)生的新型行政執(zhí)法的合法性問(wèn)題和規(guī)范性問(wèn)題進(jìn)行收集、梳理和匯總，選取出不同執(zhí)法領(lǐng)域的，尤其是涉及市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，一定數(shù)量的正反面典型案例，明確其執(zhí)法示范點(diǎn)或典型執(zhí)法問(wèn)題，匯編成冊(cè)印發(fā)全市，以點(diǎn)帶面，既加強(qiáng)對(duì)南沙行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)落實(shí)《南沙方案》的實(shí)踐探索形成的經(jīng)驗(yàn)也能及時(shí)借鑒，為全市法治化、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　〖訌?qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)。以《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》為依托，推動(dòng)有針對(duì)性的下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)適用指引、各行政執(zhí)法領(lǐng)域較大影響案件劃分標(biāo)準(zhǔn)等文件出臺(tái)、實(shí)施，探索建立運(yùn)行順暢、規(guī)范高效的執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)理順各下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督管理運(yùn)行，推動(dòng)廣州鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在全省、全國(guó)前列，打好“高質(zhì)量”行政執(zhí)法標(biāo)桿的地基。