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落實《南沙方案》 廣州全面提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平　　《南沙方案》是引領廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要抓手。廣州以落實《南沙方案》為契機，在行政執(zhí)法領域，要按照“嚴格規(guī)范公正文明”的要求，全面提升執(zhí)法水平，為全市高質量發(fā)展賦能?！　∩罨胺殴芊备母?，推動行政權力事項“高水平”下放　　以落實《南沙方案》為契機，推動一批對推進基層建設、激發(fā)市場主體活力、提升公共服務和對外開放水平息息相關的行政權力事項進一步下放，不斷提高放權“含金量”，以高質量“下放”推動高水平“開放”出新出彩?！　娀攲釉O計。精研《南沙方案》以及上級關于推進政府職能轉變和進一步推進簡政放權改革的相關工作文件，讀懂讀透改革精神，科學設置行政權力事項下放范圍、下放方式與下放數量，以“應放盡放”與高質量發(fā)展為工作目標，形成行政權力事項下放的“負面清單”?！　∽龊谜{查研究。習近平總書記強調指出，“調查研究是謀事之基，成事之道”“正確的決策離不開調查研究”，只有通過全面調查、深入研究，全面摸查廣州建成高水平開放門戶所急需的行政權力事項，通過“點菜式”的權力事項下放方式，才能做到需求導向，精準放權?！　崿F動態(tài)監(jiān)管。權力事項下放后，建立完善的事中事后監(jiān)管與評估機制。繼續(xù)深化聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動跨部門聯合抽查智能化、常態(tài)化、制度化。定期評估事權下放后的運作情況，及時發(fā)現、找準、研究改革過程中出現的矛盾和問題，不斷加強人財物支持與業(yè)務培訓。對基層確實承接不住、承接或出現重大風險等問題的，要及時調整收回，實現行政權力事項下放清單的動態(tài)管理，做到“放得下，接得好，管得住”?！　【劢怪贫葎?chuàng)新，打造“高標準”市場化法治化營商環(huán)境　　高標準、高質量推動行政執(zhí)法一體化平臺在全市的部署應用工作。通過執(zhí)法一體化平臺的建設，運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，不但實現了人員操作和程序的專業(yè)化、規(guī)范化，減少多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，有效提升執(zhí)法辦案效能，同時還實現了辦理行政處罰、行政強制和行政檢查三類案件的立項受理、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法全過程網辦、全過程留痕和可回溯管理，讓行政執(zhí)法全過程沐浴在陽光下，為企業(yè)營造出一個更清朗、高效、公正的執(zhí)法環(huán)境，形成法治化營商環(huán)境。　　對部分新業(yè)態(tài)定制監(jiān)管新措施，建立“立體式”容錯機制。以南沙經驗為重要參考，大力推廣監(jiān)管執(zhí)法領域容錯模式，對市場輕微違法經營行為、部分由于規(guī)則銜接創(chuàng)新探索步子過大而導致的輕微違法行為打造專門的免處罰免強制事項清單，實現監(jiān)管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋。通過更精細化的管理、更包容審慎的監(jiān)管，為我市創(chuàng)新探索提供更具包容性的市場化營商環(huán)境?！　〖訌姳O(jiān)督指導，打造“高質量”行政執(zhí)法標桿　　主動開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在評查對象上實現行政執(zhí)法主體、案卷類型兩個“全覆蓋”，從主體認定、證據收集、法律適用、自由裁量、文書制作等多方面對案卷內容及形式進行全面審查，對執(zhí)法程序的合法化、執(zhí)法質量的標準化、規(guī)范化等進行全方位體檢，并注重結果反饋與后續(xù)整改，以完善的事后執(zhí)法監(jiān)督推動我市成為執(zhí)法規(guī)范標桿?！　〗⑿姓?zhí)法案例指導制度。對經過案卷評查與實踐調研發(fā)現的，尤其是南沙改革試點階段產生的新型行政執(zhí)法的合法性問題和規(guī)范性問題進行收集、梳理和匯總，選取出不同執(zhí)法領域的，尤其是涉及市場監(jiān)管、城市管理等重點執(zhí)法領域，一定數量的正反面典型案例，明確其執(zhí)法示范點或典型執(zhí)法問題，匯編成冊印發(fā)全市，以點帶面，既加強對南沙行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化的監(jiān)督指導，同時對落實《南沙方案》的實踐探索形成的經驗也能及時借鑒，為全市法治化、高質量發(fā)展打下堅實基礎?！　〖訌婃?zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設的指導。以《關于推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》為依托，推動有針對性的下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項裁量權基準適用指引、各行政執(zhí)法領域較大影響案件劃分標準等文件出臺、實施，探索建立運行順暢、規(guī)范高效的執(zhí)法爭議協調機制，指導理順各下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項的監(jiān)督管理運行，推動廣州鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設走在全省、全國前列，打好“高質量”行政執(zhí)法標桿的地基。