大力培育法治鎮(zhèn)街，打造基層治理法治化“廣州方案”讓法治成為鎮(zhèn)街發(fā)展的內生動力　　法者，治之端。為筑牢美好生活的法治根基，在法治軌道上推進基層治理體系和治理能力現代化建設，廣州市委依法治市辦積極探索依法治鎮(zhèn)（街）工作新路子，牽頭組織廣州市法治鎮(zhèn)街培育工作，并在全國率先制定出臺《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標體系》，扎實推進全面依法治國決策部署落實到基層的“最后一公里”?！　V州市委依法治市辦常務副主任，廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，廣州立足創(chuàng)建基層法治化治理“廣州品牌”，積極創(chuàng)新實踐，不僅推動11個區(qū)33個培育鎮(zhèn)街呈現出全面深化、亮點頻出、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面，更是以點帶面、連線成片，輻射帶動全廣州法治建設再上新臺階，使法治更好地成為城市核心競爭力的重要標志。　　堅持務實創(chuàng)新　　法治鎮(zhèn)街建設制度逐漸完善　　廣州要打造新時代法治城市標桿，必須率先在基層法治建設中有所突破?！胺ㄖ谓ㄔO重點在基層，難點也在基層。”據廣州市委依法治市辦相關負責人介紹，在對省市法治建設考評的過程中，一些基層法治政府建設中存在的問題暴露了出來?！　≈泵嫱袋c難點尋求突破。2020年，廣州啟動第一批法治鎮(zhèn)街培育工作，在全市中心六區(qū)各選擇一條街道、外圍五區(qū)各選擇一個鎮(zhèn)，全力開展法治鎮(zhèn)街培育工作，通過培訓、督導和考核等培育舉措，廣州共有11個鎮(zhèn)街成功通過驗收，基層法治鎮(zhèn)街建設首戰(zhàn)告捷?！　　巴七M新時代法治鎮(zhèn)街建設，需要把加強制度建設作為長遠之策和根本保障。”廣州市委依法治市辦相關負責人介紹說，由于沒有關于基層法治建設的明確標準和詳細指引，以致基層在推進落實法治工作時難免存在理念不清晰、認識不全面、目標不明確的問題?！　≡谙到y(tǒng)梳理總結吸收首批法治鎮(zhèn)街探索形成的好經驗、好做法的基礎上，廣州市委依法治市辦經過實地調研、反復論證，制定出臺了《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標體系》（以下簡稱《指標》）。　　《指標》聚焦基層法治建設的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯法治建設責任主體、信息公開、依法執(zhí)法、矛盾糾紛化解、公共法律服務等人民群眾關心關注的熱點問題，設置22項二級指標，84項三級指標，突破以往對法治建設限縮在“依法行政”“嚴格執(zhí)法”一隅的局限，實現了法治建設內容的全覆蓋。同時也為廣州基層法治建設提供切實可行的指引和目標，致力打造基層治理法治化“廣州方案”?！　〕脽岽蜩F，蓄勢再發(fā)。2022年，廣州市委依法治市辦啟動第二批法治鎮(zhèn)街培育工作。確定11個市轄區(qū)22個鎮(zhèn)街為法治鎮(zhèn)街培育單位，在原來培育模式基礎上強化《指標》指引、專業(yè)團隊指導和專家組考評，包括白云區(qū)鶴龍街道、番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)、天河區(qū)車陂街道、荔灣區(qū)南源街道等22個鎮(zhèn)街全部通過驗收，法治鎮(zhèn)街建設工作再創(chuàng)佳績?！　猿止钥穗y　　鎮(zhèn)街黨政機關依法行政能力不斷提升　　為了更直觀地感受法治鎮(zhèn)街培育的成果，記者走進第二批法治鎮(zhèn)街，真切感受到了基層政府依法行政意識和能力的大幅提升。在白云區(qū)鶴龍街，司法所所長李艷偉說現在自己都經常去列席街黨工委會、主任辦公會，確保相關議題法律適用符合規(guī)定，幫助街道提高依法決策水平?！　∧仙硡^(qū)大崗鎮(zhèn)深入推進法律顧問制度建設。由各部門結合法律服務所需，以鎮(zhèn)政府名義與4家律師事務所簽訂協(xié)議，組建12名律師作為律師顧問團隊，負責為服務單位的行政復議、行政訴訟、仲裁、合法性文件審查、重大行政決策等提供法律意見，預防法律風險。2022年，共審查、起草合同757份，出具非合同審查類法律意見書300余份、其他法律意見480次，解答群眾咨詢1213人次。　　在越秀區(qū)北京街，黨政主要領導切實扛起法治建設第一責任人的職責。街道黨政主要負責人親自掛帥，妥善處理轄內某大型樓宇物業(yè)糾紛問題。涉事單位先后通過12345政務熱線平臺、信訪等渠道進行大量投訴，街道全部逐一核實，依法依規(guī)，正面回復。黨工委書記、辦事處主任多次主動約見涉事方代表及律師團隊進行座談商議，耐心聽取各方的訴求，對相關法律問題一一解答?！　≡诤Ｖ閰^(qū)南華西街道，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法得到充分體現：嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制，嚴格實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制，推動“全鏈條”陽光執(zhí)法，實現公正規(guī)范、同案同罰?！　猿址ㄖ螢槊瘛　』鶎臃煞杖罕娔芰M一步加強　　在法治鎮(zhèn)街的培育過程中，基層政府的公共法律服務能力也得到了大幅提升——參與培育的街鎮(zhèn)用心用情回應民生關切，真招實招解決急難愁盼問題，實現了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，有力維護了群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定。　　越秀區(qū)北京街道聘請法律顧問，設立公共法律服務工作站、室體系，積極開展各種形式多元化、專業(yè)化的公共法律服務。成立14個人民調解委員會，培育52名“法律明白人”，開展法制講座52場次，解答居民法律咨詢近1000人次，全年化解各類糾紛144件，涉及金額734.56萬元，在全區(qū)排名第二?！　幕瘏^(qū)太平鎮(zhèn)積極打造一站式矛盾糾紛化解陣地。太平鎮(zhèn)結合城市舊改盤活原廢舊廠房建筑，打造了具有“一門式”空間、“一站式”服務的鎮(zhèn)黨政服務“一條街”。組建鎮(zhèn)綜治辦、法庭和司法所“三人調解小組”，依托公安、人社、民政等部門定期入駐機制，推動矛盾糾紛聯(lián)調化解。　　黃埔區(qū)聯(lián)和街道則轉變服務方式，為企業(yè)、群眾開展“訂單式”法援服務。定期為轄區(qū)企業(yè)提供免費法律體檢，司法所與信訪、勞監(jiān)等多部門建立無縫銜接聯(lián)動機制，為困難群眾第一時間提供法律服務。2022年聯(lián)和街道共調處糾紛矛盾案件4055宗，其中司法類31宗、勞監(jiān)類3865宗、信訪類159宗，涉及人數達2.97萬人。　　鄧中文：守正創(chuàng)新 打造基層法治建設“廣州品牌”　　廣州深入學習貫徹習近平法治思想，著眼于打造法治城市標桿的目標，著力解決基層法治建設的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從“小切口”入手在全國率先開展法治鎮(zhèn)街培育工作。廣州市委依法治市辦常務副主任，廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，基層法治治理要緊盯群眾急難愁盼的問題，堅定扎實地推進相關工作。要堅持強基導向，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，建立立法調研提前介入制度，通過22家政府基層立法聯(lián)系點充分吸納基層群眾意見；構建“四共”執(zhí)法新格局，推動司法行政多種力量聯(lián)動協(xié)作，印發(fā)推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案。強化訴源治理，注重行政爭議調解和化解，不斷發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷完善社會矛盾糾紛預防調處化解體系，力推制訂多元矛盾糾紛化解工作條例，深化全市“大調解”工作格局。采取群眾喜聞樂見的方式進行法治宣傳教育，積極創(chuàng)建示范司法所，開展全國、全省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強培養(yǎng)“法律明白人”和培育“法治鄉(xiāng)村工作室”?！　×暯娇倳浺暡鞆V東擂響了高質量發(fā)展奮進催征的金鼓。鄧中文表示，廣州市委依法治市辦將繼續(xù)精準錨定基層法治建設的痛點和難點，深入探索新理念和新模式，以“符合基層實際、突出治理效能、體現發(fā)展需要、彰顯廣州特色”為標準進一步完善指標體系，使之成為引領全省、全國的法治鎮(zhèn)街建設的地方標準，全面提高依法治市能力，增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，帶動基層法治建設不斷向縱深推進，以實干實績實效交出法治護航高質量發(fā)展的高分答卷。