大力培育法治鎮(zhèn)街，打造基層治理法治化“廣州方案”讓法治成為鎮(zhèn)街發(fā)展的內(nèi)生動力　　法者，治之端。為筑牢美好生活的法治根基，在法治軌道上推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，廣州市委依法治市辦積極探索依法治鎮(zhèn)（街）工作新路子，牽頭組織廣州市法治鎮(zhèn)街培育工作，并在全國率先制定出臺《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)體系》，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國決策部署落實(shí)到基層的“最后一公里”?！　V州市委依法治市辦常務(wù)副主任，廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，廣州立足創(chuàng)建基層法治化治理“廣州品牌”，積極創(chuàng)新實(shí)踐，不僅推動11個區(qū)33個培育鎮(zhèn)街呈現(xiàn)出全面深化、亮點(diǎn)頻出、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面，更是以點(diǎn)帶面、連線成片，輻射帶動全廣州法治建設(shè)再上新臺階，使法治更好地成為城市核心競爭力的重要標(biāo)志?！　猿謩?wù)實(shí)創(chuàng)新　　法治鎮(zhèn)街建設(shè)制度逐漸完善　　廣州要打造新時代法治城市標(biāo)桿，必須率先在基層法治建設(shè)中有所突破?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層?！睋?jù)廣州市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在對省市法治建設(shè)考評的過程中，一些基層法治政府建設(shè)中存在的問題暴露了出來?！　≈泵嫱袋c(diǎn)難點(diǎn)尋求突破。2020年，廣州啟動第一批法治鎮(zhèn)街培育工作，在全市中心六區(qū)各選擇一條街道、外圍五區(qū)各選擇一個鎮(zhèn)，全力開展法治鎮(zhèn)街培育工作，通過培訓(xùn)、督導(dǎo)和考核等培育舉措，廣州共有11個鎮(zhèn)街成功通過驗(yàn)收，基層法治鎮(zhèn)街建設(shè)首戰(zhàn)告捷?！　　巴七M(jìn)新時代法治鎮(zhèn)街建設(shè)，需要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為長遠(yuǎn)之策和根本保障?！睆V州市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，由于沒有關(guān)于基層法治建設(shè)的明確標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)指引，以致基層在推進(jìn)落實(shí)法治工作時難免存在理念不清晰、認(rèn)識不全面、目標(biāo)不明確的問題。　　在系統(tǒng)梳理總結(jié)吸收首批法治鎮(zhèn)街探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，廣州市委依法治市辦經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證，制定出臺了《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)》）?！　　吨笜?biāo)》聚焦基層法治建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯法治建設(shè)責(zé)任主體、信息公開、依法執(zhí)法、矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，設(shè)置22項(xiàng)二級指標(biāo)，84項(xiàng)三級指標(biāo)，突破以往對法治建設(shè)限縮在“依法行政”“嚴(yán)格執(zhí)法”一隅的局限，實(shí)現(xiàn)了法治建設(shè)內(nèi)容的全覆蓋。同時也為廣州基層法治建設(shè)提供切實(shí)可行的指引和目標(biāo)，致力打造基層治理法治化“廣州方案”。　　趁熱打鐵，蓄勢再發(fā)。2022年，廣州市委依法治市辦啟動第二批法治鎮(zhèn)街培育工作。確定11個市轄區(qū)22個鎮(zhèn)街為法治鎮(zhèn)街培育單位，在原來培育模式基礎(chǔ)上強(qiáng)化《指標(biāo)》指引、專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)和專家組考評，包括白云區(qū)鶴龍街道、番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)、天河區(qū)車陂街道、荔灣區(qū)南源街道等22個鎮(zhèn)街全部通過驗(yàn)收，法治鎮(zhèn)街建設(shè)工作再創(chuàng)佳績?！　猿止钥穗y　　鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)依法行政能力不斷提升　　為了更直觀地感受法治鎮(zhèn)街培育的成果，記者走進(jìn)第二批法治鎮(zhèn)街，真切感受到了基層政府依法行政意識和能力的大幅提升。在白云區(qū)鶴龍街，司法所所長李艷偉說現(xiàn)在自己都經(jīng)常去列席街黨工委會、主任辦公會，確保相關(guān)議題法律適用符合規(guī)定，幫助街道提高依法決策水平?！　∧仙硡^(qū)大崗鎮(zhèn)深入推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)。由各部門結(jié)合法律服務(wù)所需，以鎮(zhèn)政府名義與4家律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，組建12名律師作為律師顧問團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)為服務(wù)單位的行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁、合法性文件審查、重大行政決策等提供法律意見，預(yù)防法律風(fēng)險。2022年，共審查、起草合同757份，出具非合同審查類法律意見書300余份、其他法律意見480次，解答群眾咨詢1213人次?！　≡谠叫銋^(qū)北京街，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，妥善處理轄內(nèi)某大型樓宇物業(yè)糾紛問題。涉事單位先后通過12345政務(wù)熱線平臺、信訪等渠道進(jìn)行大量投訴，街道全部逐一核實(shí)，依法依規(guī)，正面回復(fù)。黨工委書記、辦事處主任多次主動約見涉事方代表及律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行座談商議，耐心聽取各方的訴求，對相關(guān)法律問題一一解答。　　在海珠區(qū)南華西街道，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法得到充分體現(xiàn)：嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制，嚴(yán)格實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制，推動“全鏈條”陽光執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)公正規(guī)范、同案同罰?！　猿址ㄖ螢槊瘛　』鶎臃煞?wù)群眾能力進(jìn)一步加強(qiáng)　　在法治鎮(zhèn)街的培育過程中，基層政府的公共法律服務(wù)能力也得到了大幅提升——參與培育的街鎮(zhèn)用心用情回應(yīng)民生關(guān)切，真招實(shí)招解決急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定?！　≡叫銋^(qū)北京街道聘請法律顧問，設(shè)立公共法律服務(wù)工作站、室體系，積極開展各種形式多元化、專業(yè)化的公共法律服務(wù)。成立14個人民調(diào)解委員會，培育52名“法律明白人”，開展法制講座52場次，解答居民法律咨詢近1000人次，全年化解各類糾紛144件，涉及金額734.56萬元，在全區(qū)排名第二?！　幕瘏^(qū)太平鎮(zhèn)積極打造一站式矛盾糾紛化解陣地。太平鎮(zhèn)結(jié)合城市舊改盤活原廢舊廠房建筑，打造了具有“一門式”空間、“一站式”服務(wù)的鎮(zhèn)黨政服務(wù)“一條街”。組建鎮(zhèn)綜治辦、法庭和司法所“三人調(diào)解小組”，依托公安、人社、民政等部門定期入駐機(jī)制，推動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)化解?！　↑S埔區(qū)聯(lián)和街道則轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，為企業(yè)、群眾開展“訂單式”法援服務(wù)。定期為轄區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)法律體檢，司法所與信訪、勞監(jiān)等多部門建立無縫銜接聯(lián)動機(jī)制，為困難群眾第一時間提供法律服務(wù)。2022年聯(lián)和街道共調(diào)處糾紛矛盾案件4055宗，其中司法類31宗、勞監(jiān)類3865宗、信訪類159宗，涉及人數(shù)達(dá)2.97萬人?！　∴囍形模菏卣齽?chuàng)新 打造基層法治建設(shè)“廣州品牌”　　廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著眼于打造法治城市標(biāo)桿的目標(biāo)，著力解決基層法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從“小切口”入手在全國率先開展法治鎮(zhèn)街培育工作。廣州市委依法治市辦常務(wù)副主任，廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，基層法治治理要緊盯群眾急難愁盼的問題，堅定扎實(shí)地推進(jìn)相關(guān)工作。要堅持強(qiáng)基導(dǎo)向，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，建立立法調(diào)研提前介入制度，通過22家政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分吸納基層群眾意見；構(gòu)建“四共”執(zhí)法新格局，推動司法行政多種力量聯(lián)動協(xié)作，印發(fā)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案。強(qiáng)化訴源治理，注重行政爭議調(diào)解和化解，不斷發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，力推制訂多元矛盾糾紛化解工作條例，深化全市“大調(diào)解”工作格局。采取群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行法治宣傳教育，積極創(chuàng)建示范司法所，開展全國、全省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強(qiáng)培養(yǎng)“法律明白人”和培育“法治鄉(xiāng)村工作室”。　　習(xí)近平總書記視察廣東擂響了高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)催征的金鼓。鄧中文表示，廣州市委依法治市辦將繼續(xù)精準(zhǔn)錨定基層法治建設(shè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，深入探索新理念和新模式，以“符合基層實(shí)際、突出治理效能、體現(xiàn)發(fā)展需要、彰顯廣州特色”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，使之成為引領(lǐng)全省、全國的法治鎮(zhèn)街建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，全面提高依法治市能力，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，帶動基層法治建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效交出法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。