
近日,廣州市復(fù)議辦正式印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)類行政復(fù)議案件審理工作指引》(下稱《指引》)。這是全國(guó)首份針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)類行政復(fù)議案件的審理指引,對(duì)于統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)相關(guān)案件審理的規(guī)范性、操作性和前瞻性,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。
《指引》主要包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)分投訴與舉報(bào)的要求、應(yīng)當(dāng)依法受理與不予受理的情形、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)維持或糾錯(cuò)的情形等內(nèi)容。
明確投訴與舉報(bào)的區(qū)分要求?!吨敢访鞔_行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)類行政復(fù)議案件過(guò)程中應(yīng)該區(qū)分投訴與舉報(bào),明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)審查市場(chǎng)監(jiān)管部門是否告知了相關(guān)登記要求或反映途徑,保障投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。
明確依法受理與不予受理的情形。《指引》以列舉式結(jié)合兜底條款明確行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)依法受理與不予受理的情形,在充分保障投訴舉報(bào)人合法權(quán)益的同時(shí),遏制濫用復(fù)議權(quán)利、浪費(fèi)行政資源的行為。
明確消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?!吨敢访鞔_行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)理性判斷“正常生活消費(fèi)需要”的范圍,對(duì)超出合理的生活消費(fèi)范圍投訴舉報(bào),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持市場(chǎng)監(jiān)管部門不予受理的處理行為。
明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審查要點(diǎn)?!吨敢访鞔_不服舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)處理行為的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,對(duì)于投訴舉報(bào)處理行為認(rèn)定事實(shí)清楚、適用依據(jù)正確、答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)予以維持,否則應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)。
《指引》的出臺(tái)將進(jìn)一步提升行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案水平,規(guī)范行政復(fù)議審理工作,避免“同案不同判”現(xiàn)象,增強(qiáng)行政復(fù)議公信力;《指引》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門執(zhí)法行為,有效降低復(fù)議案件糾錯(cuò)率,減少消費(fèi)糾紛和行政爭(zhēng)議;《指引》的出臺(tái)將進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,降低惡意舉報(bào)對(duì)市場(chǎng)主體良性發(fā)展的不利影響,為市場(chǎng)主體通過(guò)行政復(fù)議渠道維權(quán)提供穩(wěn)定可預(yù)期的結(jié)果參考。