廣州市司法局：聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推進(jìn)法治廣州建設(shè)　　“聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全力以赴為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航、為平安廣州發(fā)力、為法治廣州添彩?！边@是廣州市司法局2023年重要工作方向?！　〕酥?、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)的東風(fēng)，廣州市司法局主動(dòng)作為，錨定“三個(gè)為”全鏈條發(fā)力，以全方位法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展：召開(kāi)全市司法行政工作會(huì)議，謀劃部署和推進(jìn)年度高質(zhì)量發(fā)展工作；與廣州中院聯(lián)合出臺(tái)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作意見(jiàn)，構(gòu)建多維度共建共商機(jī)制；舉辦廣州深化律師體制改革三十周年暨高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為廣州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)律師智慧；召開(kāi)全市公證工作高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提高公證服務(wù)的均等化水平。　　廣州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧中文強(qiáng)調(diào)，全市司法行政系統(tǒng)要以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)平安廣州、法治廣州建設(shè)，為廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”貢獻(xiàn)新的司法行政力量。　　提供高水平法治保障 推動(dòng)法治為廣州現(xiàn)代化添光增彩　　據(jù)悉，在2023年廣州市司法行政工作會(huì)議上，廣州市司法局提出要做好四方面重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)法治建設(shè)，為廣州現(xiàn)代化建設(shè)新征程持續(xù)添光增彩。其中第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提升行政立法效能，加快法治社會(huì)建設(shè)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為推進(jìn)法治廣州建設(shè)注入新動(dòng)能。　　同時(shí)要深化司法行政改革，用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，按照上級(jí)部署前瞻性研究新一輪司法行政改革總體規(guī)劃，推動(dòng)新發(fā)展階段改革取得更大突破?！　∴囍形奶岢觯ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境，廣州高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的法治保障和服務(wù)。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、南沙區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，廣州迎來(lái)了新的重大機(jī)遇?！　≡诮衲?月，廣州發(fā)布了《2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告》，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)示范帶動(dòng)作用，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在全國(guó)率先制定法治鎮(zhèn)街指標(biāo)體系，首創(chuàng)覆蓋市、區(qū)兩級(jí)的法治廣州建設(shè)考評(píng)系統(tǒng)?！　?jù)介紹，廣州市司法局牽頭修訂《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，開(kāi)展全市重大行政決策實(shí)施情況專項(xiàng)督察，配合市政府辦公廳編制2022年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域決策事項(xiàng)21項(xiàng)?！　∧壳埃瑥V州已全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全國(guó)率先開(kāi)展行政執(zhí)法電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備專項(xiàng)清理，并全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，注重提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)水平。數(shù)據(jù)顯示，2021年9月15日至2022年12月31日期間，全市176個(gè)鎮(zhèn)街共辦理了行政檢查案件32.92萬(wàn)宗，行政處罰案件4.44萬(wàn)宗，行政強(qiáng)制案件1230宗?！　V州市司法局表示，在2023年廣州將以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，優(yōu)化法治廣州建設(shè)考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市?！　∵\(yùn)用法治思維謀劃改革 推進(jìn)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)高水準(zhǔn)建設(shè)　　在過(guò)去一年，廣州扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新突破，在第六屆“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選中，1個(gè)項(xiàng)目獲“法治政府獎(jiǎng)”，3個(gè)項(xiàng)目獲“法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”，廣州2個(gè)項(xiàng)目入選第一批廣東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目?！　≡?023年，鄧中文提出要鉚足工作干勁，為全市大抓經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干。加快推進(jìn)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加速高端法務(wù)要素規(guī)模集聚，強(qiáng)化法治服務(wù)保障新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力護(hù)航廣州在高質(zhì)量發(fā)展中走在全國(guó)前列?！　硡^(qū)中央法務(wù)區(qū)是大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的重要窗口，是廣州打造法治城市標(biāo)桿的重要抓手。目前，廣州對(duì)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)“一中心三片區(qū)”建設(shè)進(jìn)行全面部署，其中“一中心三片區(qū)”分別為白云中心區(qū)、天河片區(qū)、海珠片區(qū)、南沙片區(qū)，通過(guò)靈活運(yùn)用“小切口”打造法務(wù)區(qū)建設(shè)大品牌，將各區(qū)域的法治資源、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為勝勢(shì)，進(jìn)而提升法務(wù)區(qū)吸引力、影響力和輻射力?！　∴囍形拇饲敖邮苣隙加浾卟稍L時(shí)表示，一年多來(lái)，廣州把實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”作為灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，積極探索灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，研究法治賦能南沙面向世界的粵港澳全面合作創(chuàng)新舉措，取得了較好成效?！　?023年2月15日，廣州南沙區(qū)制定了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國(guó)際片區(qū)，打造輻射粵港澳大灣區(qū)，面向世界的一流法律服務(wù)高地?！　?月30日，作為廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)白云中心區(qū)的核心地標(biāo)——廣州法務(wù)大廈正式封頂，并將于8月底交付使用，標(biāo)志著白云中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和影響力正逐步凸顯?！　V州市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)張建山表示，要充分利用廣州法務(wù)大廈建成帶來(lái)的空間資源拓展、載體復(fù)合利用優(yōu)勢(shì)，打造法治業(yè)務(wù)融合發(fā)展區(qū)，帶動(dòng)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為廣州贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！　￠_(kāi)展30項(xiàng)地方立法項(xiàng)目 基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)11區(qū)覆蓋　　欲求善治，先立良法。在2022年，廣州市司法局共開(kāi)展30項(xiàng)地方立法項(xiàng)目，其中地方性法規(guī)17項(xiàng)，地方政府規(guī)章13項(xiàng)，為推動(dòng)法治廣州建設(shè)再上新臺(tái)階做好立法保障?！　【劢箛?guó)家戰(zhàn)略立法，是廣州市司法局過(guò)去一年立法工作的一大亮點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)創(chuàng)性、突破性的法規(guī)，致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，市司法局積極參與省、市、區(qū)協(xié)同立法項(xiàng)目《廣東省廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》的起草工作，為加快推動(dòng)廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用提供堅(jiān)實(shí)法治保障。　　在民生保障上，廣州加強(qiáng)社會(huì)管理的立法，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，例如為了推動(dòng)“三孩”生育政策及配套支持政策盡快在廣州落地實(shí)施，修訂了《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》；為破解餐飲場(chǎng)所污染帶來(lái)的城市管理難題，制定《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治規(guī)定》；為切實(shí)保障廣大市民用水安全和人體健康，修訂《廣州市飲用水源污染防治規(guī)定》?！　?jù)悉，廣州市司法局加強(qiáng)立法前期調(diào)研指導(dǎo)，全過(guò)程參與立法調(diào)研項(xiàng)目，全方位了解立法項(xiàng)目存在的問(wèn)題和困難，有效提出破解立法難題的具體對(duì)策。其中在審核地方性法規(guī)《廣州市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》的過(guò)程中，通過(guò)走訪電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、電動(dòng)自行車銷售門(mén)店、電池回收企業(yè)、城中村、集中充電站等實(shí)地調(diào)研方式，直面問(wèn)題明確解決方向。　　目前，廣州市共有22家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)11個(gè)區(qū)全覆蓋，包含鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)、企業(yè)等單位，根據(jù)立法項(xiàng)目的相關(guān)領(lǐng)域，征求相關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見(jiàn)，收集和反映群眾意見(jiàn)建議，最大限度地保持“原汁原味”，讓立法真實(shí)反映人民意愿。　　運(yùn)健全公共法律服務(wù)體系 完善多元化糾紛解決機(jī)制　　4月1日，廣州市司法局發(fā)布了《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》（簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），提出要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！　?shù)據(jù)顯示，廣州市建有3017個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，高質(zhì)量打造450個(gè)省級(jí)示范性公共法律服務(wù)工作站（室），以及十大“網(wǎng)紅”鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站和四大特色鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站?！　⊥瑫r(shí)，廣州出臺(tái)18條舉措和組建4個(gè)百名專家律師“暖企行動(dòng)”法律服務(wù)團(tuán)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠法律服務(wù)，為重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供“一對(duì)一”法律服務(wù)。開(kāi)展“百所聯(lián)百會(huì)”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”“訪百家園區(qū)·助中小企業(yè)”法律服務(wù)暖企活動(dòng)，打造全國(guó)首創(chuàng)“法護(hù)公平·中小企業(yè)投資者權(quán)益保護(hù)”法律援助基金項(xiàng)目。　　廣州市深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“一區(qū)一主題、一站一特色、一室一亮點(diǎn)”工作，持續(xù)探索在住宅小區(qū)、商業(yè)中心、辦公樓宇設(shè)立公共法律服務(wù)工作站（室）。黃埔區(qū)目前已建成32個(gè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，圍繞法律服務(wù)、稅法普及宣傳教育等方面服務(wù)企業(yè)，天河區(qū)成立全市首個(gè)廣粵國(guó)際社區(qū)涉外公共法律服務(wù)室?！　　兑?guī)劃》提到，要開(kāi)展《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》立法工作，推動(dòng)完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。依托公共法律服務(wù)中心（站）、司法所，主動(dòng)對(duì)接綜治中心，為群眾提供“一條龍”非訴訟服務(wù)和爭(zhēng)議解決平臺(tái)?！　〈送猓趶V州市司法局與廣州中院聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院與司法行政機(jī)關(guān)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》中，同樣提出要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共治，完善矛盾糾紛多元化解工作格局。　　鄧中文表示，長(zhǎng)期以來(lái)，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)在矛盾糾紛化解、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、法律援助、律師公證工作等方面有著良好的工作互動(dòng)。下一步，雙方將共同推進(jìn)平安廣州法治廣州建設(shè)，全面提升服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展水平，努力打造在全國(guó)、全省具有影響力的“府院聯(lián)動(dòng)”廣州樣本。