《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》發(fā)布　　近日，廣州市圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、司法部及廣東省司法廳有關(guān)公共法律服務(wù)工作的指導(dǎo)意見和規(guī)劃部署，全面加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，正式出臺《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》?！　　兑?guī)劃》共分為九個(gè)部分，主要內(nèi)容包括規(guī)劃背景、總體要求、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、深化公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、保障司法公正、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)涉外法律服務(wù)、組織實(shí)施保障。　　《規(guī)劃》主要內(nèi)容　　第一部分規(guī)劃背景對“十三五”時(shí)期我市公共法律服務(wù)基本情況進(jìn)行了總結(jié)，并分析了當(dāng)前公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢。“十三五”期間，我市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市和現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)、體制機(jī)制健全完善及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了明顯成效，構(gòu)建了較為完善的公共法律服務(wù)體系，形成了鮮明的公共法律服務(wù)廣州特色品牌。隨著人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸，我市現(xiàn)有的公共法律服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全完善，以人民群眾對美好生活的向往作為公共法律服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代人民群眾多元化、個(gè)性化的法律服務(wù)需求，加快構(gòu)建、持續(xù)優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！　〉诙糠挚傮w要求規(guī)定了我市公共法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。我市公共法律服務(wù)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對公共法律服務(wù)工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于公共法律服務(wù)的決策部署。堅(jiān)持黨對公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。到2025年，“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步優(yōu)化，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，公共法律服務(wù)的群眾知曉率、首選率、滿意度和社會公信力顯著提升?！　〉谌糠忠?guī)定了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政部門和各級各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)工作的制度和工作機(jī)制。大力加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、仲裁等行業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任?！　〉谒牟糠忠?guī)定了推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。均衡配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源，依法有效拓展城鎮(zhèn)法律服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)輻射的方式和途徑，創(chuàng)新便民利民服務(wù)方式。重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益，將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象，優(yōu)化對特殊群體的權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作，持續(xù)打造“廣州普法”品牌，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣州實(shí)踐，推動矛盾糾紛多元化解?！　〉谖宀糠忠?guī)定了深化公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺有效覆蓋，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，集成律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、仲裁等“全業(yè)務(wù)”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，推進(jìn)智慧法律服務(wù)建設(shè)。打通線下窗口、智能終端設(shè)備和線上平臺“全時(shí)空”服務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化“線上30秒、線下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　〉诹糠忠?guī)定了保障司法公正。進(jìn)一步完善法律援助制度，建立健全法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化公證體制機(jī)制，健全完善司法鑒定管理使用銜接機(jī)制?！　〉谄卟糠忠?guī)定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大律師事務(wù)所規(guī)模和人數(shù)，提升專業(yè)法律服務(wù)能力，打造25家規(guī)模大、專業(yè)強(qiáng)、品牌響的規(guī)模所，一大批專注村（社區(qū)）服務(wù)、婚姻家庭、刑事辯護(hù)、勞動爭議、金融服務(wù)等傳統(tǒng)法律服務(wù)的精品所。加快發(fā)展公職律師隊(duì)伍，各區(qū)實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)公職律師全覆蓋。推動國有企業(yè)加強(qiáng)公司律師隊(duì)伍建設(shè)、管理和使用，積極推進(jìn)民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)。圍繞“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣東自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新法律服務(wù)模式，推進(jìn)涉外法律服務(wù)，聚焦打造粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)高地。加快廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快《南沙方案》落實(shí)落細(xì)落地，設(shè)立南沙涉外公共法律服務(wù)中心，將粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)打造為以涉外法律服務(wù)為主的粵港澳法律服務(wù)業(yè)全面合作示范區(qū)，走平臺化、規(guī)范化、國際化的發(fā)展路徑，融合律師、仲裁、公證、司法鑒定等專業(yè)法律服務(wù)資源。打造廣州國際商事仲裁中心，將廣州打造成全球互聯(lián)網(wǎng)仲裁首選地?！　〉诎瞬糠忠?guī)定了加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)涉外法治教育引導(dǎo)，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才培育，完善涉外法律服務(wù)方式與交流機(jī)制，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師所試點(diǎn)工作，支持設(shè)立更多穗港澳合伙聯(lián)營律師所，推進(jìn)開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)?！　〉诰挪糠忠?guī)定了組織實(shí)施保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)?！　　兑?guī)劃》特色亮點(diǎn)　　一是注重行業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為加快廣州打造全國公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市和建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的根本政治保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的全過程、各方面?！　《亲⒅囟磕繕?biāo)指引。在指標(biāo)設(shè)置方面，在對標(biāo)對表國家、省的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實(shí)際提出了更高更細(xì)更具體要求。到2025年，全市專業(yè)化、品牌化律師事務(wù)所數(shù)量25家，每萬人擁有律師數(shù)12人；全市律師總?cè)藬?shù)26000人，公職律師2800人，公司律師1200人；全市公證員總數(shù)220人，公證年度辦案量39萬件；全市高資質(zhì)高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)3家；全市仲裁案件數(shù)量60000件，面向世界的國際商事仲裁中心、一流仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量1家，具有國際影響力的商事調(diào)解組織數(shù)量1家?！　∪亲⒅胤?wù)均衡發(fā)展。既著力破解當(dāng)前存在的公共法律服務(wù)資源配置不均衡問題，以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，又突出重點(diǎn)、強(qiáng)化模式、針對需求、推動鼓勵公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作，提供多元化法律服務(wù)?！　∷氖亲⒅胤?wù)質(zhì)效提升。重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作，打造“廣州普法”品牌，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣州實(shí)踐，推動矛盾糾紛多元化解，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，打造現(xiàn)代一流法律服務(wù)高地。　　五是注重彰顯廣州優(yōu)勢。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣東自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、南沙方案等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提出系列新思路新舉措，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師所試點(diǎn)工作，加快廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，提升白云、天河、海珠、南沙法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)質(zhì)效，打造廣州全球互聯(lián)網(wǎng)仲裁首選地，打造以涉外法律服務(wù)為主的粵港澳法律服務(wù)業(yè)全面合作示范區(qū)等，突顯廣州功能地位作用?！　×羌涌臁赌仙撤桨浮仿涞芈浼?xì)落實(shí)。設(shè)立南沙涉外公共法律服務(wù)中心，將粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)打造為以涉外法律服務(wù)為主的粵港澳法律服務(wù)業(yè)全面合作示范區(qū)，走平臺化、規(guī)范化、國際化的發(fā)展路徑，融合律師、仲裁、公證、司法鑒定等專業(yè)法律服務(wù)資源。推進(jìn)《廣東省廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》的立法工作，制定相關(guān)政策措施。設(shè)立南沙律師調(diào)解中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心南沙辦公室，聘請港澳籍特邀調(diào)解員參與跨國、跨境民商事糾紛化解。為在南沙居住和生活的港澳居民提供均等化法律援助服務(wù)?！　∑呤羌訌?qiáng)涉外法律服務(wù)。引導(dǎo)廣州企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)引進(jìn)，聯(lián)合辦好廣東涉外律師學(xué)院，打造成為立足廣州、輻射大灣區(qū)、影響全國的一流涉外律師人才高地，搭建大灣區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大企業(yè)合作平臺，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)商事糾紛調(diào)解中心。全面推進(jìn)涉外律師業(yè)發(fā)展，吸引更多國內(nèi)外涉外律師人才來廣州創(chuàng)業(yè)執(zhí)業(yè)，支持有條件的廣州律師事務(wù)所到境外設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)，支持廣州律師事務(wù)所與全球知名律師事務(wù)所建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)工作，支持設(shè)立更多穗港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，推進(jìn)開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。