
近期,廣州律師行業(yè)正張羅著一件事——紀(jì)念廣州深化律師體制改革三十周年。
2.3萬(wàn)人、100億元,這兩個(gè)數(shù)字在多場(chǎng)行業(yè)論壇中被頻頻提起——
廣州律師隊(duì)伍從1993年的775人發(fā)展到目前的2.3萬(wàn)人,30年增長(zhǎng)了近30倍;律師創(chuàng)收從1988年約440萬(wàn)元,到2022年逾100億元,35年增長(zhǎng)約2300倍。
30年間,一個(gè)行業(yè),與時(shí)代、改革、城市的發(fā)展同頻共振。業(yè)界從對(duì)過(guò)往的回溯中,汲取改革的智慧、看清來(lái)時(shí)路,也在思索,“三十而立”,在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓擂響之時(shí),廣州律師業(yè)該往何處去?又該有怎樣的作為?
“吃改革飯,走開(kāi)放路”
上世紀(jì)90年代初,律師事務(wù)所還是國(guó)辦所的年代。1992年9月,廣州市司法局頒布了《廣州市合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)辦法》,吹響了廣州律師業(yè)改革的沖鋒號(hào)。
1993年,司法部首次提出深化律師工作改革后,律師不再是國(guó)家行政干部,成為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員,律師事務(wù)所也不再是國(guó)家行政機(jī)關(guān),成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)很多人還在觀望時(shí),王波辭去了廣州市第二對(duì)外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所的公職,與其他3名年輕人一起,在一個(gè)40平方米的格子間,創(chuàng)辦了廣州市屬首家合伙制律所——廣州金鵬律師事務(wù)所。同年,廣信君達(dá)作為廣東省首批五家之一的合作制試點(diǎn)律所成立,后變更為合伙制律所。
先行者的示范效應(yīng)立竿見(jiàn)影。1995年,廣州地區(qū)國(guó)辦律所整體改制為合伙制律所。1996年《律師法》頒布,私人合伙制律所的法律地位被正式確立。
而后,隨著特殊普通合伙制律師事務(wù)所制度的推出,許多律所邁向了規(guī)?;l(fā)展之路?!斑@既是制度導(dǎo)向,也是強(qiáng)所基礎(chǔ)?!睆V東廣信君達(dá)律師事務(wù)所主任鄧傳遠(yuǎn)說(shuō)。
機(jī)制理順之后,行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展。隨著市場(chǎng)體量和需求的不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷健全,廣州律師業(yè)務(wù)從簡(jiǎn)單到多樣,從傳統(tǒng)常規(guī)到專(zhuān)精尖特,專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高。
“‘吃改革飯,走開(kāi)放路’是廣州律師發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)?!?廣州市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧中文總結(jié)。
廣州律師先后為廣東核電站、廣州亞運(yùn)會(huì)、省政府在澳門(mén)發(fā)行人民幣債券等重大項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù),海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律業(yè)務(wù)居于全國(guó)前列。
廣州還成立了全國(guó)首家法律援助機(jī)構(gòu),率先實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋,近年來(lái)又大力打造公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市。
實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)夢(mèng)想的同時(shí),律師們積極參政議政,以專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方透露,近6年來(lái),廣州律師就256份立法修改草案、部門(mén)規(guī)章等提出2224條專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議,內(nèi)容涵蓋民法典、實(shí)施《律師法》辦法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重要法律法規(guī),諸多建議被采納。
爭(zhēng)取到2025年億元所25家
“雖然我市律師行業(yè)的規(guī)模持續(xù)壯大,保持領(lǐng)先,但是行業(yè)發(fā)展不均衡、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足、個(gè)別律所不規(guī)范等突出問(wèn)題仍然存在。”廣州市律師行業(yè)黨委專(zhuān)職副書(shū)記龍曉林坦言。
當(dāng)天,廣州市司法局、廣州市律師行業(yè)黨委發(fā)布了“廣州市律師事務(wù)所規(guī)范管理示范單位”考核指標(biāo)體系。
龍曉林介紹,此次發(fā)布的考核指標(biāo)體系是律師行業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系的一部分,主要側(cè)重在律師事務(wù)所內(nèi)部管理和黨的建設(shè)指標(biāo),明確了黨團(tuán)組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)管理、內(nèi)部人員管理、辦公場(chǎng)所管理、律師業(yè)務(wù)管理、律所財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、公益法律服務(wù)等8個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化分解39項(xiàng)具體指標(biāo),引導(dǎo)各律師事務(wù)所規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。接下來(lái),還將陸續(xù)推出品牌建設(shè)指標(biāo)、人才發(fā)展指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)等,并考慮引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷完善綜合評(píng)價(jià)體系。
廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃山介紹,廣州將爭(zhēng)取到2025年,律師事務(wù)所規(guī)?;?yīng)顯著提升,建成百名律師以上的律師事務(wù)所50家、營(yíng)業(yè)規(guī)模億元以上的律師事務(wù)所25家。同時(shí),加快涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)在2025年開(kāi)展涉外業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所達(dá)300家,涉外律師超2500人。
如何進(jìn)一步推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,與會(huì)人士也紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。
鄧中文說(shuō),律師行業(yè)要積極服務(wù)法治政府建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)全覆蓋;助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,時(shí)刻關(guān)注、積極對(duì)接服務(wù)人工智能、“雙碳”環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興經(jīng)濟(jì),構(gòu)建相匹配的法律服務(wù)體系;服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;加快發(fā)展壯大涉外法律服務(wù),將繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持開(kāi)展中外律師所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn),提升穗港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師所數(shù)量和質(zhì)量,吸引更多粵港澳大灣區(qū)律師、港澳居民律師來(lái)穗執(zhí)業(yè);高質(zhì)量服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局;推動(dòng)廣大律師積極服務(wù)營(yíng)商環(huán)境6.0改革,深入研究營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī),為營(yíng)商環(huán)境改革工作提供有力的法治保障。
“高層次人才短缺是廣州律師行業(yè)發(fā)展的短板?!睆V東環(huán)球經(jīng)緯律師事務(wù)所合伙人邢益強(qiáng)認(rèn)為,廣州律師行業(yè)要在人才建設(shè)中著力“引”和“培”并舉,適時(shí)制定廣州律師高層次人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所合伙人閔衛(wèi)國(guó)建議,探索律師事務(wù)所合伙人的組成多元化,允許具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、造價(jià)工程師、專(zhuān)利代理人、企業(yè)管理和科技等其他專(zhuān)業(yè)人士成為特殊普通合伙律師事務(wù)所的特殊合伙人。
“海事司法及涉外海事法律服務(wù)工作事關(guān)國(guó)家海洋權(quán)益、事關(guān)高水平對(duì)外開(kāi)放?!睆V州恒運(yùn)律師事務(wù)所主任黃暉認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮最高人民法院國(guó)際海事司法廣州基地和廣州國(guó)際航運(yùn)司法研究中心的平臺(tái)影響力,加強(qiáng)海事司法的實(shí)踐與理論研究工作。
“可以有一些獨(dú)到深入的研究和見(jiàn)解,不僅為企業(yè)解決法律風(fēng)險(xiǎn)法律問(wèn)題,還可以提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型合規(guī)等方案?!睆V州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司法律與合規(guī)部副部長(zhǎng)許毅建議。