構(gòu)建全生態(tài)法律服務(wù)體系 廣州推進(jìn)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)　　實(shí)施全國(guó)首部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)，護(hù)航廣州全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型城市；建成3000多個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，為群眾提供法律咨詢和業(yè)務(wù)辦理近30萬(wàn)件次；全國(guó)首推市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單，在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招見真章；出臺(tái)法治賦能南沙17條措施，助力涉外法律服務(wù)業(yè)加速發(fā)展……　　近年來(lái)，廣州抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》落地等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建全生態(tài)法律服務(wù)體系，努力將其打造成立足廣州地區(qū)、牽引廣東全域、輻射粵港澳大灣區(qū)、面向世界的一流中央法務(wù)區(qū)。　　以“一中心三片區(qū)”為藍(lán)圖 優(yōu)化法務(wù)區(qū)總體布局　　2021年初，廣州正式提出建設(shè)“一中心三片區(qū)”的廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)。同年，廣東省委將其列為改革創(chuàng)新亮點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，廣州市將其寫入政府工作報(bào)告，廣州市委依法治市辦先后出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)的工作意見》《廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)將白云中心區(qū)、天河高端片區(qū)、海珠云上片區(qū)和南沙國(guó)際片區(qū)“串珠成鏈”，法務(wù)區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，推?dòng)具有國(guó)際影響力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的廣州核心法治生態(tài)圈日漸成形。　　——白云區(qū)構(gòu)建全要素法律服務(wù)形態(tài)。目前，白云中心區(qū)已集聚市中院、市律協(xié)、廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心、廣州仲裁委第19庭等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。而作為法務(wù)區(qū)的核心載體——廣州灣區(qū)法務(wù)大廈正在建設(shè)并同步招募優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源入駐，目前已簽約入駐優(yōu)質(zhì)律所、企業(yè)15家。　　——天河區(qū)形成法律服務(wù)業(yè)總部集群。天河區(qū)通過不斷優(yōu)化律所準(zhǔn)入機(jī)制、完善專業(yè)人才配套保障措施，吸引了大批品牌律師事務(wù)所在此設(shè)立總部或區(qū)域總部。數(shù)據(jù)顯示，天河中央商務(wù)區(qū)擁有律師事務(wù)所290家，約占全市32%。目前粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心項(xiàng)目也已在天河落地，下一步將繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。　　——海珠區(qū)法治保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。海珠區(qū)整合法律教育和法律研究資源，打造廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)云上片區(qū)。起草《海珠區(qū)琶洲法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在琶洲打造與人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律服務(wù)集聚區(qū)?！　　仙硡^(qū)打造中央法務(wù)區(qū)南沙國(guó)際片區(qū)。南沙持續(xù)釋放政策紅利，“筑巢引鳳”，推動(dòng)法律服務(wù)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在南沙創(chuàng)享灣，近9000平方米進(jìn)駐了30多家高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，一站式提供訴訟、仲裁、域外法查明、司法鑒定、調(diào)解、律師等涉外法律綜合服務(wù)。自2020年8月法律服務(wù)集聚區(qū)啟用以來(lái)，南沙區(qū)已為進(jìn)駐機(jī)構(gòu)和企業(yè)兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼近700萬(wàn)元。　　廣州還堅(jiān)持以司法為民為基點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)，全力打造全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市。目前，全市共建有公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)3017個(gè)，近三年來(lái)，累計(jì)為群眾提供法律咨詢和業(yè)務(wù)辦理近30萬(wàn)件次，全市共辦理法律援助案件7.43萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益9.77億元。　　以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo) 明晰法務(wù)區(qū)建設(shè)方向　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的區(qū)域之一，法律服務(wù)需求旺盛。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植法治沃土，廣州以推進(jìn)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)為抓手，持續(xù)多點(diǎn)發(fā)力?！　≡跔I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化制度保障方面，廣州在粵港澳大灣區(qū)率先出臺(tái)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并提出了多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)的做法：全國(guó)首推市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的“立體式”覆蓋；全國(guó)首創(chuàng)“中小投資者權(quán)益保護(hù)”法律援助基金項(xiàng)目，填補(bǔ)了廣州法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的公益空白……這一系列的制度創(chuàng)新，為助力法務(wù)區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境插上了“騰飛的翅膀”?！　》▌?wù)區(qū)各大片區(qū)也“亮招頻出”：南沙率先出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境三年規(guī)劃，全國(guó)首創(chuàng)保護(hù)中小投資者全過程法律服務(wù)機(jī)制；天河建立了律所黨組織聯(lián)系重點(diǎn)樓宇制度，為中央商務(wù)區(qū)企業(yè)提供“駐樓”服務(wù)；海珠優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)機(jī)制，為琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航……　　制度的基石不斷筑牢，讓法務(wù)區(qū)遞出的民商事服務(wù)“名片”越發(fā)锃亮。　　廣州國(guó)際商貿(mào)商事調(diào)解中心創(chuàng)下了“7天高效化解10年合同糾紛積怨”的紀(jì)錄，成立兩年來(lái)已受理商事調(diào)解案件1044宗，涉及訴訟標(biāo)的額超133億元。　　早在2020年12月，廣州就形成了以“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國(guó)際商貿(mào)調(diào)解中心和廣州國(guó)際商貿(mào)法律服務(wù)中心為代表的服務(wù)品牌，海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律業(yè)務(wù)也長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)前列，民商事法律服務(wù)正成為廣州招商引資的“金字招牌”?！　V州還成立了法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)合體，整合各類法治資源，創(chuàng)新建立咨詢專家?guī)旌蛯I(yè)律師庫(kù)、英文翻譯組等“智囊團(tuán)”。先后在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例起草、世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等方面積極獻(xiàn)智獻(xiàn)策，為法務(wù)區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)安上了“最強(qiáng)大腦”?！　∫浴巴晟粕嫱夥?wù)”為重點(diǎn) 擦亮法務(wù)區(qū)特色品牌　　在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)的進(jìn)程中，南沙國(guó)際片區(qū)承擔(dān)著“輻射灣區(qū)，面向世界”的歷史使命?！　楦梅?wù)南沙高水平對(duì)外開放，廣州通過優(yōu)化提升粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)綜合能級(jí)，出臺(tái)法治賦能南沙17條措施，加速推動(dòng)高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才集聚發(fā)展?！　?022年6月，南沙公證處與中國(guó)駐墨爾本總領(lǐng)館開展連線合作，為旅居在墨爾本的中國(guó)公民陳女士辦理了國(guó)內(nèi)房產(chǎn)委托公證，全程耗時(shí)僅20分鐘。這是全省首例與中國(guó)駐外使領(lǐng)館合作辦理的海外遠(yuǎn)程視頻公證。2020年以來(lái)，南沙公證處已累計(jì)辦理跨境遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)2300余件，幫助海外僑胞解了燃眉之急。　　成立于2021年的南沙區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務(wù)中心已為1000余名港澳青年提供了“一站式”法律服務(wù)?！霸谀仙彻ぷ骰蛏畹母郯木用裣碛斜镜鼐用裢确稍?wù)”，從政策號(hào)召變?yōu)闇嘏默F(xiàn)實(shí)。　　為高效解決跨境商事糾紛，廣州仲裁委制定了全球首個(gè)《互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)》，打造了全球首個(gè)APEC—ODR平臺(tái)，其下設(shè)的南沙國(guó)際仲裁中心率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自主選擇港澳和內(nèi)地三種商事仲裁庭審模式?！　?022年7月，首批粵港澳大灣區(qū)律師獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)。近年來(lái)，廣州在全省率先出臺(tái)支持香港和澳門大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)若干措施，深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)。如今，在廣州執(zhí)業(yè)的大灣區(qū)律師增至52人，促進(jìn)了三地法律服務(wù)交流融合?！　　　緦?duì)話】　　近日，南方日?qǐng)?bào)記者專訪廣州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)其介紹廣州聚焦推進(jìn)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、完善公共法律服務(wù)、打造現(xiàn)代法律服務(wù)高地等方面的經(jīng)驗(yàn)做法以及下階段的工作思路和具體舉措?！　∧戏饺?qǐng)?bào)：廣州深入推進(jìn)灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善公共法律服務(wù)，具體有哪些舉措？　　答：去年以來(lái)，我們升級(jí)優(yōu)化廣州公共法律服務(wù)2.0版本，全力打造全國(guó)公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市，目前各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，成效顯著：一是體系機(jī)制更全。在全省率先出臺(tái)《廣州市公共法律服務(wù)促進(jìn)辦法》等制度文件，為實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)跨越式發(fā)展提供了有力制度支撐。二是服務(wù)覆蓋范圍更廣。目前全市共有各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4278個(gè)，法律服務(wù)從業(yè)人員逾4萬(wàn)名，其中執(zhí)業(yè)律師2.2萬(wàn)余人，“線上 30 秒、線下半小時(shí)”的公共法律服務(wù)生態(tài)圈及“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的法律服務(wù)網(wǎng)已基本建成。三是服務(wù)供給力度更大。深化公證和司法鑒定便民活動(dòng)，“最多跑一次”公證事項(xiàng)增至134項(xiàng)。在全國(guó)率先探索實(shí)現(xiàn)線上線下同步為靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障提供法律援助服務(wù)，群眾法治獲得感持續(xù)提升。　　南方日?qǐng)?bào)：去年8月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》（下稱“《意見》”）。對(duì)此，廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)有何側(cè)重？　　答：為深入貫徹《意見》精神，廣州在全國(guó)率先出臺(tái)《廣州市法治鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)體系》，為全省全國(guó)基層治理法治化提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒；持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，在前期將506項(xiàng)區(qū)級(jí)行政事權(quán)調(diào)整為由鎮(zhèn)街實(shí)施的基礎(chǔ)上，又制定了鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)20條措施，全市176個(gè)鎮(zhèn)街已全部上線應(yīng)用省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣州市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)，基層治理規(guī)范化、信息化水平持續(xù)提升；突出示范引領(lǐng)作用，目前全市創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”12個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”81個(gè)，打造了法律顧問服務(wù)示范點(diǎn)40個(gè)和示范司法所12個(gè)?！　∧戏饺?qǐng)?bào)：下一步，廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)將如何為廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供更加全方位的法治保障？　　答：未來(lái)，我們將持續(xù)打造全國(guó)法治城市標(biāo)桿，全面推進(jìn)廣州各方面工作法治化。一是深化灣區(qū)法律服務(wù)品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)《廣東省廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》立法工作，建立完善《南沙方案》配套行政規(guī)范性文件綠色審查通道，盡快推動(dòng)出臺(tái)南沙支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，推動(dòng)以南沙為軸心，輻射深化粵港澳法律服務(wù)高地建設(shè)。二是建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。以廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)建設(shè)為牽引，推動(dòng)白云、天河、南沙、海珠錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性法治惠民質(zhì)效，讓發(fā)展成果更多更公平惠及市民群眾。三是加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。不斷健全市場(chǎng)主體全生命周期法治保障服務(wù)體系，加大律師、公證、調(diào)解等服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力廣州建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。