
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,落實(shí)黨的二十大精神,加快推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》中關(guān)于廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度等有關(guān)部署,將非強(qiáng)制性監(jiān)管手段的運(yùn)用納入規(guī)范化、法治化軌道,持續(xù)優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境,廣州市司法局于近日印發(fā)《廣州市司法局關(guān)于規(guī)范運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),對全市規(guī)范運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段開展指導(dǎo)。
《意見》指出,各級行政執(zhí)法部門要依法積極開展非強(qiáng)制性監(jiān)管手段運(yùn)用方面的探索實(shí)踐,建立健全非強(qiáng)制性監(jiān)管手段運(yùn)用方面的配套制度,在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的同時(shí)探索運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展綜合監(jiān)管,形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度經(jīng)驗(yàn)。各級行政執(zhí)法部門關(guān)于非強(qiáng)制性監(jiān)管手段運(yùn)用方面的制度文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門和同級司法行政部門備案。
《意見》明確,各級行政執(zhí)法部門推進(jìn)非強(qiáng)制性監(jiān)管手段運(yùn)用方面的探索實(shí)踐過程中要注重加強(qiáng)與行政執(zhí)法減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等工作制度機(jī)制的銜接配套,對于行政執(zhí)法減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單中涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng),要作為非強(qiáng)制性監(jiān)管手段運(yùn)用實(shí)踐探索的重點(diǎn)。
《意見》強(qiáng)調(diào),各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段,不得侵犯行政相對人的合法權(quán)益,不得以運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段的名義變相實(shí)施行政處罰、行政檢查或行政強(qiáng)制,不得選擇性運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段。
《意見》還要求,各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)本監(jiān)管領(lǐng)域中規(guī)范運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段作為開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力建設(shè)的重要組成部分,不斷加大對本單位、本系統(tǒng)以及鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,積極探索優(yōu)化培訓(xùn)方式,常態(tài)化、多樣化開展綜合或?qū)m?xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),促進(jìn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升。