
近日,廣州市司法局起草了《廣州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2022—2025年)》(征求意見稿),現(xiàn)公開征求公眾意見,截止日期為11月24日。
廣州在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)、體制機(jī)制健全完善及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了明顯成效,構(gòu)建了較為完善的公共法律服務(wù)體系,形成了鮮明的公共法律服務(wù)廣州特色品牌,基本上形成了“線上30秒、線下半小時”公共法律服務(wù)生態(tài)圈,能夠全方位滿足人民群眾多元化個性化法律服務(wù)需求。
這份建設(shè)規(guī)劃征求意見稿有哪些亮點(diǎn)?在“十四五”時期廣州將如何構(gòu)建完備的公共法律服務(wù)體系,打造全國公共法律服務(wù)最便捷優(yōu)質(zhì)城市?
推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展 重點(diǎn)保障特殊群體合法權(quán)益
征求意見稿明確到2025年,“全業(yè)務(wù)、全時空”的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步優(yōu)化,公共法律服務(wù)的群眾知曉率、首選率、滿意度和社會公信力顯著提升。
征求意見稿提到,要均衡配置城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源,以保障農(nóng)村群眾公共法律服務(wù)需求為重點(diǎn),深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興 法治同行”專項(xiàng)活動,深入法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),在省民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建全覆蓋的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展全市申報(bào)廣東省民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動。
增城區(qū)荔湖司法所法治鄉(xiāng)村工作室
同時,推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程、“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工程,每個村(社區(qū))培養(yǎng)3名以上骨干“法律明白人”。
廣州將進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、青少年、婦女和軍人軍屬、退役軍人等作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對象,提出要優(yōu)化對特殊群體的權(quán)利維護(hù)和保障機(jī)制,建立健全勞動爭議調(diào)解仲裁法律援助協(xié)作機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“法援惠民生”相關(guān)法律援助品牌創(chuàng)建活動,不斷探索優(yōu)化服務(wù)舉措,保障特殊群體的法律援助服務(wù)需求。
市律師協(xié)會、公證協(xié)會、司法鑒定協(xié)會制定完善公益法律服務(wù)制度,指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全特殊群體減免服務(wù)費(fèi)用制度機(jī)制。
在矛盾糾紛多元化解上,廣州將開展《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》立法工作,推動完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
升級“廣州法治地圖” 探索小區(qū)設(shè)立公法服務(wù)站
在公共法律服務(wù)平臺建設(shè)上,征求意見稿明確提出加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè),集成律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、仲裁等“全業(yè)務(wù)”,進(jìn)一步提高公證、法律援助在公共法律服務(wù)工作站(室)入駐率,進(jìn)一步推動四級實(shí)體平臺建設(shè)更加集約規(guī)范,服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式更加豐富多元化。
同時,開展“一區(qū)一主題、一站一特色、一室一亮點(diǎn)”工作,打造11家智能樣板公共法律服務(wù)工作站(室),實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))四級實(shí)體平臺有效覆蓋。推動在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場設(shè)立公共法律服務(wù)工作站(室),探索在住宅小區(qū)、商業(yè)中心、辦公樓宇、校園設(shè)立公共法律服務(wù)工作站(室)。
推動涉港澳居民法援服務(wù) 進(jìn)一步完善法律援助制度
征求意見稿提到,要貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》《廣州市法律援助實(shí)施辦法》,推動制定《廣州市法律援助條例》,進(jìn)一步完善法律援助制度。一方面完善經(jīng)濟(jì)困難核查機(jī)制,建立健全法律援助經(jīng)濟(jì)困難動態(tài)標(biāo)準(zhǔn),降低法律援助門檻;另一方面開展法律援助申請“市域通辦”,方便困難群眾就近申請法律援助。
與此同時,加強(qiáng)法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核,綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等措施,督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。
此外,要推動涉港澳居民法律援助服務(wù)工作,逐步探索建立涉港澳居民申請法律援助家庭經(jīng)濟(jì)狀況審查機(jī)制。
征求意見稿提及的法律援助提升工程要求,到2025年,全市每十萬人口每年獲得法律援助服務(wù)達(dá)到110件。市、區(qū)兩級依法獨(dú)立設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu),提高服務(wù)質(zhì)量,有效履行工作職能。提升服務(wù)質(zhì)量,制定完善法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)體系,質(zhì)量監(jiān)管制度措施健全完善。
加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培育 推進(jìn)開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)
在涉外法律服務(wù)方面,廣州要加強(qiáng)涉外和高端律師人才培養(yǎng)引進(jìn),聯(lián)合辦好廣東涉外律師學(xué)院,打造成為立足廣州,輻射大灣區(qū),影響全國的一流涉外律師人才高地。
通過建設(shè)粵港澳大灣區(qū)商事糾紛調(diào)解中心,推動“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心、廣州國際商貿(mào)法律服務(wù)中心發(fā)展壯大,加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批國際一流的涉外法治人才。
征求意見稿強(qiáng)調(diào),要完善涉外法律服務(wù)方式與交流機(jī)制,探索并推進(jìn)在廣州引入境外仲裁機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作,完善相關(guān)制度安排。全面推進(jìn)涉外律師業(yè)發(fā)展,吸引更多國內(nèi)外涉外和高端律師人才來廣州創(chuàng)業(yè)執(zhí)業(yè),探索密切國內(nèi)律師所與外國及港澳臺地區(qū)律師所合作交流的方式與機(jī)制。
此外,深化粵港澳合伙聯(lián)營律師所試點(diǎn)工作,支持設(shè)立更多穗港澳合伙聯(lián)營律師所,推進(jìn)開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。
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