
為深入落實(shí)廣州市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)152條”“紓困十條”,結(jié)合廣東省司法廳有關(guān)工作部署,近日,廣州市司法局出臺《關(guān)于強(qiáng)化助企紓困和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長法治服務(wù)保障的若干措施》,提出健全制度供給、規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化公共法律服務(wù)、營造法治環(huán)境等四個(gè)方面20條舉措,精準(zhǔn)把脈企業(yè)法治需求,為助企紓困開出“法治良方”。
健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的制度供給
加快推動(dòng)涉企立法,扎實(shí)推進(jìn)廣州市數(shù)據(jù)條例、廣州市綠色金融條例、廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例等優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的立法項(xiàng)目,進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)、規(guī)章調(diào)整適用工作。
搭建聽取企業(yè)意見“直通車”,加強(qiáng)涉企政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),積極聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見,用制度手段解決企業(yè)的“急難愁盼”問題。
加大涉企政策合法性審查力度,建立涉企規(guī)范性文件綠色審查通道,重點(diǎn)審查有無違法增設(shè)市場準(zhǔn)入和退出條件、限制商品和要素自由流動(dòng)、減損企業(yè)權(quán)利或者增加企業(yè)義務(wù)等方面的內(nèi)容。
服務(wù)涉企重大行政決策,組織政府法律顧問、公職律師對本級政府有關(guān)助企紓困、穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)等重大決策事項(xiàng)、重要行政措施開展法律論證,加強(qiáng)前瞻性研究。
規(guī)范保障安心經(jīng)營的行政執(zhí)法
深入開展減證便民行動(dòng),爭創(chuàng)“無證明城市”,切實(shí)減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。
大力推行包容審慎監(jiān)管,推動(dòng)完善行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度,全面推行涉企“綜合查一次”,探索執(zhí)法“觀察期”制度,推廣應(yīng)用非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng),最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不必要的干擾。
全面提升涉企執(zhí)法水平,指導(dǎo)、推動(dòng)各級執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中創(chuàng)新、細(xì)化、規(guī)范運(yùn)用非強(qiáng)制性監(jiān)管手段,加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度,大力整治涉企執(zhí)法突出問題。
切實(shí)化解涉企行政爭議,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件在線辦理、在線審批,對涉企行政復(fù)議案件實(shí)行簡案快辦、繁案精辦,匯編涉企行政復(fù)議典型案例,促進(jìn)涉企行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
優(yōu)化激發(fā)市場活力的公共法律服務(wù)
開通涉企法律服務(wù)“綠色通道”,充分發(fā)揮四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺作用,推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場設(shè)立公共法律服務(wù)工作站(室),探索在商業(yè)中心、辦公樓宇設(shè)立公共法律服務(wù)工作站(室),持續(xù)加強(qiáng)涉企公共法律服務(wù)供給。
常態(tài)化推進(jìn)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng),用好廣州市民營企業(yè)法治體檢中心,深入推進(jìn)律師進(jìn)園區(qū)工作,有效發(fā)揮“百所聯(lián)百會(huì)”“一所惠十企”機(jī)制作用,幫助企業(yè)梳理適用常見法律問題指引。
積極助力企業(yè)合規(guī)建設(shè),發(fā)揮公司律師職能作用,梳理常見違法、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示清單,完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)建立公司律師制度、建設(shè)公司律師隊(duì)伍。
提升涉企公證服務(wù)質(zhì)效,開展公證“雙減+雙提+雙推”活動(dòng),鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)開通企業(yè)服務(wù)綠色通道。
提高涉企鑒定服務(wù)水平,全面推行電子司法鑒定意見書,鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)對涉企司法鑒定委托,優(yōu)先受理,快速辦理。
增強(qiáng)涉企仲裁服務(wù)能力,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)仲裁規(guī)則“廣州標(biāo)準(zhǔn)”與APEC—ODR平臺的全球推介,進(jìn)一步拓展創(chuàng)新“3+N”模式,推動(dòng)粵港澳規(guī)則銜接、融合發(fā)展。
深化“法援惠民生”品牌活動(dòng),深入開展法律援助申請“市域通辦”,在市法律援助基金會(huì)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年公益法律服務(wù)項(xiàng)目,為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供資助服務(wù)。
全力化解涉企民商事糾紛,培育專業(yè)品牌調(diào)解工作室,深化律師調(diào)解試點(diǎn)工作,加大對重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處力度,加強(qiáng)涉企矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析研判。
開展涉外法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng),加強(qiáng)廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙國際片區(qū)建設(shè),用足用好“廣州市涉外律師領(lǐng)軍人才庫”,支持“一帶一路”域外法查明(廣州)中心建設(shè),主動(dòng)服務(wù)企業(yè)防范應(yīng)對海外法律風(fēng)險(xiǎn)。
營造助力暖企惠企的法治環(huán)境
提高企業(yè)職工法治素養(yǎng),有針對性地宣傳惠企利企的法律法規(guī)和政策文件,確保企業(yè)及時(shí)有效地行使法律權(quán)利、享受政策利好。
加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè),落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,推動(dòng)普法主體責(zé)任單位深化依法治企,推進(jìn)法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建,促進(jìn)依法經(jīng)營、誠信守法。
降低困難企業(yè)運(yùn)行成本,鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),減免或者緩收相關(guān)費(fèi)用。指導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺有針對性的扶持措施,為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)工作者落實(shí)助企紓困政策減輕負(fù)擔(dān)。