
近日,廣州市委依法治市辦副主任、市司法局副局長張建山主持召開粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接研討會。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、廣東省社會科學(xué)院港澳臺研究中心的專家教授以及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)律師受邀參與了研討。市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)部門及市司法局相關(guān)業(yè)務(wù)處室參加了會議。
會議圍繞深入貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,加快推進南沙深化粵港澳全面合作,打造規(guī)則銜接機制對接高地,著重就如何在南沙區(qū)推動粵港澳三地在數(shù)據(jù)跨境流動、信用服務(wù)跨境、資質(zhì)資格跨境互認、政務(wù)服務(wù)跨境互通以及法律服務(wù)與糾紛化解等方面加強合作展開了深入研討。
數(shù)據(jù)跨境流動方面
有專家學(xué)者提出,粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通面臨的一個主要問題是合理平衡個人信息保護與合理使用。由于粵港澳三地個人信息保護法律規(guī)定在理念和規(guī)則模式上存在不小差異,故應(yīng)運用好現(xiàn)有的技術(shù)手段,為相關(guān)數(shù)據(jù)流動的平臺搭建安全、便捷、透明的運行機制;并積極推動粵港澳三地共同制定數(shù)據(jù)跨境規(guī)則?;浉郯娜亻g基于不同數(shù)據(jù)使用場景的特征及需求,以協(xié)同制定規(guī)則的方式來創(chuàng)設(shè)有針對性的新規(guī)則和新機制,探索解決三地規(guī)則不一致的問題。
信用服務(wù)跨境方面
有專家學(xué)者提出,廣東省已初步完成金融征信數(shù)據(jù)庫和公共征信數(shù)據(jù)庫的建設(shè),但商業(yè)征信系統(tǒng)尚不完善,而香港地區(qū)的商業(yè)征信系統(tǒng)較為成熟,故粵港澳三地信用監(jiān)管部門可加強合作,設(shè)立信用聯(lián)盟并建立覆蓋灣區(qū)的有償使用商業(yè)征信系統(tǒng),通過市場化運營,并適時、有序地接入金融征信數(shù)據(jù)庫和公共征信數(shù)據(jù)庫信息,以擴充該商業(yè)系統(tǒng)的征信信息維度,進一步增強系統(tǒng)公信力,推動粵港澳大灣區(qū)的信用合作發(fā)展。
資質(zhì)資格跨境互認方面
有律師認為,南沙作為國家新區(qū)自貿(mào)區(qū),高水平對外開放門戶樞紐和廣州唯一的城市副中心,肩負著國家和省市的戰(zhàn)略任務(wù)。要充分體現(xiàn)南沙的樞紐功能,打通人才“走進來”的渠道,需要國家和省市的支持,允許南沙先行先試。從擴大專業(yè)資格認可實施范圍的角度出發(fā),還可以繼續(xù)探索在南沙區(qū)允許具有港澳職業(yè)資格的金融、專利代理、規(guī)劃、稅務(wù)、環(huán)保、旅游、園藝等領(lǐng)域具有相應(yīng)專業(yè)資格資質(zhì)的專業(yè)人才,經(jīng)相關(guān)部門機構(gòu)備案后,按規(guī)定范圍為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)跨境互通方面
有專家學(xué)者認為,打造跨境政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互通主要的障礙在于粵港澳三地均存在數(shù)據(jù)跨境流動的法律障礙,因此,政府各職能部門可通過梳理事權(quán)清單,明確需要上一級權(quán)力部門協(xié)調(diào)、授權(quán)事項以及已有的可以推進的事權(quán)事項。對于在事權(quán)范圍內(nèi)的事項,推進細分領(lǐng)域的規(guī)則銜接。
法律服務(wù)與糾紛化解合作方面
有律師認為,應(yīng)當(dāng)重視并支持社會各方力量共同推動粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)同發(fā)展,暢通公眾意見反饋渠道,公民個人、高等學(xué)校、法律服務(wù)機構(gòu)等社會主體可以通過多樣渠道為粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)跨境協(xié)作相關(guān)法律法規(guī)、政策及行政決策的制定提供意見建議,積極參與三地法律服務(wù)業(yè)交流、研討會,助力三地法律服務(wù)業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制的建立,成為促成粵港澳大灣區(qū)緊密合作的法治主體之一。
會后,張建山表示,將充分吸收專家學(xué)者和律師的意見建議,進一步完善南沙條例立法工作中有關(guān)粵港澳規(guī)則的銜接。