破解老舊小區(qū)“下樓難”，廣州已審批舊樓加裝電梯1.3萬多臺　　由于身體有疾病，行動不便，廣州一位在沒有電梯的老樓里居住的老人15年沒法下樓，樓棟加裝電梯后，老人實(shí)現(xiàn)了夙愿，下樓不再難……　　近年來，廣州為舊樓加裝電梯“落地難”開出“法治良方”，記者從近日廣州市司法局召開的“以全方位法治保障破解舊樓加裝電梯難題”專題研討會上了解到，截至2022年7月底，廣州市累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批13493臺，惠及居民100多萬人，截至5月底累計(jì)建成10759臺，目前已累計(jì)完成83個試點(diǎn)小區(qū)的成片連片加裝電梯設(shè)計(jì)方案編制?！　±吓f小區(qū)住宅加裝電梯是關(guān)系到居民出行和居住品質(zhì)的民生工程。記者從會上了解到，廣州市有超過5萬幢總層數(shù)超過6層、但未設(shè)電梯的住宅樓，對部分群眾的日常生活、出行活動等造成較大影響，既有住宅加裝電梯的需求日益強(qiáng)烈?！　?002年開始，廣州著手開展舊樓加裝電梯試點(diǎn)。試點(diǎn)中，雖然部分符合條件的住宅已成功加裝電梯，但由于舊樓加裝電梯涉及高低層業(yè)主的不同利益訴求，同時缺乏明確的規(guī)范指引，高層業(yè)主多支持加裝電梯，而低層業(yè)主多持反對意見，電梯加裝往往成為業(yè)主之間矛盾的導(dǎo)火索?！　?012年，經(jīng)過反復(fù)研究論證、征求意見，廣州出臺了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，在此基礎(chǔ)上，2016年、2020年，又先后出臺和修訂了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》，文件成為廣州舊樓加裝電梯最主要的、最具操作性的依據(jù)?！　　对囆修k法》和《辦法》的出臺，大大促進(jìn)了舊樓加裝電梯這一民生工程的落地。《試行辦法》實(shí)施4年期間(2012-2016)，獲批的電梯規(guī)劃許可約1300宗，是《試行辦法》出臺前(2004-2012)8年總量的兩倍，而《辦法》出臺后(2016-2022)6年間，獲批的電梯規(guī)劃許可逾萬臺，加建電梯工程明顯步入了快車道?！　∑溟g，2019年，廣州出臺《加快推進(jìn)廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案(2019-2021年)》，在全國率先試點(diǎn)“集中申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審查、批量施工”的成片連片加裝新模式，實(shí)施3年以來審批了近8000臺，占?xì)v年審批總數(shù)大半。　　人民調(diào)解、行政復(fù)議對加建電梯的法治保障作用也十分顯著。廣州自2019年推出“加裝電梯三年計(jì)劃”，通過推廣“黨建+調(diào)解”的模式，各類調(diào)解委員會、個人調(diào)解工作室共化解近3000宗舊社區(qū)加裝電梯糾紛。　　此外，加裝電梯糾紛發(fā)生后，出現(xiàn)行政爭議，約七成群眾首選行政復(fù)議解決糾紛，只有約三成的群眾會直接選擇行政訴訟;而進(jìn)入行政復(fù)議程序后，僅有不到兩成的糾紛，會再次引起行政訴訟，超八成的糾紛在復(fù)議階段得到有效化解?！　h通報(bào)了廣州市司法局開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“發(fā)揮法治保障作用”重點(diǎn)創(chuàng)項(xiàng)目工作情況，廣州鐵路運(yùn)輸中級法院、市規(guī)劃和自然資源局，荔灣區(qū)司法局、越秀區(qū)黃花崗街道辦事處，海珠區(qū)司法局鳳陽司法所，市司法局法治調(diào)研處、行政應(yīng)訴處、人民參與和促進(jìn)法治處等就推進(jìn)舊樓加裝電梯工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言?！　V州市司法局黨委書記、局長鄧中文表示，通過此次會議，既要對舊樓加裝電梯法治保障工作進(jìn)行深挖細(xì)掘，以豐富生動的案例，講好廣州法治故事，又要通過“小切口”推動“大變化”的做法，引導(dǎo)全系統(tǒng)針對群眾衣食住行的難題，積極探索更接地氣、更有溫度的法治實(shí)踐。